25 апреля 1974 г. восставшие войска вступили в Лиссабон и заняли его стратегические пункты. Правительство Каэтану было свергнуто менее чем за сутки и практически бескровно (несколько убитых было лишь при штурме штаба политической полиции ПИДЕ). Выступление армии «революция гвоздик» (вставленная в дуло винтовки гвоздика символизировала всеобщую поддержку народом военных) показала полную бесперспективность и гнилость диктатуры. Офицеры ДВС создали Совет национального спасения во главе с генералом де Спинолой и приняли Программу. 15 мая 1974 г. де Спинола был провозглашен временным президентом.
Совет национального спасения принял ряд мер по повышению жизненного уровня беднейших слоев населения. Увеличивался на 1/4 минимум заработной платы, вдвое повышался размер пенсий, вводились пособия для многодетных семей, замораживался рост цен на продукты питания и услуги. Была проведена национализация многих крупных и средних предприятий энергетической, металлургической, машиностроительной, цементной, целлюлозной, табачной индустрии (всего около 300 предприятий). Госсектор охватил не только промышленные предприятия, но и банки и страховые компании. На предприятиях вводился рабочий контроль, формировался демократический синдикализм, 90 % рабочих вошли в профсоюзы, Интерсиндикал оставался крупнейшим профцентром, возглавлявшимся левыми партиями. Аграрная реформа предоставила около 1,2 млн га помещичьих земель в южных округах безземельным крестьянам и батракам, вновь создаваемым государственным хозяйствам и кооперативам; сельским общинам возвращались отчужденные в свое время режимом пустующие земли. Африканским колониям была предоставлена независимость. Таким образом, главной задачей новой власти было преодоление наследия салазаровского режима. После падения диктатуры Португалия вступила в переходный период, который можно условно подразделить на два этапа.
На первом этапе происходил переход от диктатуры к демократическому правлению, шел процесс образования политических партий, была принята конституция и созданы новые органы власти, олигархия была отстранена от непосредственного руководства страной. Аполитичность португальцев времен диктатуры сменилась высокой политической активностью, было образовано свыше двух десятков партий, крупнейшими из которых стали социалистическая (ПСП), народно-демократическая (НДП, два года спустя переименованная в социал-демократическую СДП), коммунистическая (ПКП) и Социально-демократический центр (СДЦ). Особенность ситуации состояла в том, что на первом этапе шла постоянная борьба за лидерство между левыми и правыми партиями, никто не желал идти на компромиссы, большую роль играла армия, особенно ее леворадикальное крыло ДВС, ставшее гарантом примирения, порядка и демократических преобразований в целом. В то же время правые силы, в том числе в армии, не желавшие сдавать своих позиций после падения диктатуры, предприняли две попытки государственного переворота. Сложившаяся обстановка требовала избрания президентом такой политической фигуры, которая соответствовала бы интересам различных сил, поэтому первым президентом, получившим на выборах 1976 г. большинство голосов, стал военный известный генерал Рамалью Эанеш. Результаты голосования современники расценивали как обнадеживающие в плане поиска национального консенсуса и дальнейшего развития демократизации.
Правовой базой для стабилизации общественно-политических процессов стала республиканская конституция, принятая в 1976 г. По конституции главой государства является президент республики, он обладает широкими полномочиями: назначает премьер-министра, является главнокомандующим вооруженными силами страны, председателем Революционного совета (совещательный орган, состоящий из военных, распущен по новой конституции 1982 г.). Высший законодательный орган власти Ассамблея республики, избираемая прямым тайным голосованием всеми гражданами с 18 лет. Исполнительная власть принадлежит Совету министров. Кроме того, в конституции 1976 г. содержалось положение о построении социализма, оно было внесено под влиянием революционной эйфории с учетом уже проведенных социально-экономических мероприятий (национализации, аграрной реформы) и базировалось на существовавшей в то время расстановке сил в стране (влиятельный левый лагерь, высокий авторитет ДВС). Однако последующая перегруппировка сил в высших эшелонах власти в сторону центра, ослабление позиций левого крыла армии привели к изъятию статей о построении социализма в новой конституции 1982 г.
После революции в 19741975 гг. в состав правительств входили руководители ДВС, несколько постов занимали коммунисты. Постепенно противостояние различных политических партий начинало сглаживаться: на ведущие позиции вышла умеренно-реформистская социалистическая партия (ПСП). В 19761978 гг. социалисты входили в правительство, которое возглавлял основатель и лидер ПСП, правовед, историк и философ Мариу Соареш (род. 1924). Затем политический маятник качнулся от левого центра (социалистов) к правому блоку «Демократический альянс» (19791983). В 19831985 гг. социалисты и их лидер М. Соареш вернулись к власти и взяли курс на «жесткую экономию». По рекомендациям Международного валютного фонда правительство Соареша провело крайне непопулярные мероприятия: девальвировало национальную валюту (эскудо), увеличило налоги, заморозило заработную плату и ограничило другие социальные программы. Недовольство большинства португальцев политикой ПСП проявилось на выборах 1985 г., когда социал-демократы получили перевес над социалистами и сформировали коалиционное правительство (СДП, ПСП) во главе с экономистом Анибалом Каваку Силвой. В основу своей деятельности социал-демократы положили стратегию неолиберализма.
Содержанием второго этапа переходного периода стало окончательное утверждение институтов буржуазной демократии. 1986 год стал для страны значимым рубежом. На пост президента впервые после 1926 г. был избран гражданский деятель популярный политик, бывший премьер-министр, генеральный секретарь ПСП М. Соареш. Это означало завершение перехода от диктатуры к демократии. В январе того же года Португалия вступила в ЕС. В 1987 г. на выборах в Ассамблею свыше 50 % голосов получили социал-демократы, впервые сформировавшие однопартийный кабинет (правительство большинства) во главе с А. Каваку Силвой. В 1991 г. социал-демократы повторили свой успех на выборах и вновь образовали правительство большинства.
В области экономики преодоление наследия салазаровского режима означало отход от автаркической модели самой отсталой и бедной страны Западной Европы и постепенную интеграцию Португалии в общеевропейскую экономическую систему. Для преодоления отсталости левые силы предлагали структурные реформы в рамках госсектора. Госсектор охватывал около 2/3 экономики, причем по конституции 1976 г. запрещалась денационализация крупнейших предприятий. Вступление Португалии в ЕС (1986) стимулировало неокапиталистическую трансформацию госсектора и экономики в целом. «Ползучая денационализация» привела к сокращению госсектора. Пришедшее к власти летом 1987 г. правительство социал-демократов во главе с А. Каваку Силвой продолжило экономические преобразования за счет сокращения госсектора в интересах крупных предпринимательских кругов. Этот курс получил закрепление в ходе очередного пересмотра конституции, из которой была изъята статья о необратимости национализации (1989).
Социал-демократы связывали модернизацию португальской экономики с дальнейшим привлечением иностранных инвестиций и укреплением сотрудничества с ТНК. В результате на многих португальских предприятиях, оснащенных на современном технологическом уровне и экспортирующих свою продукцию на внешние рынки, выросла доля участия иностранных партнеров (например, на целлюлозно-бумажной фабрике «Кайма» 93 % английского капитала).
Другим важным экономическим мероприятием стала приватизация. Правительство разрабатывало концепцию приватизации и вело подготовку к ней на протяжении нескольких лет, в итоге была избрана модель «народного капитализма». Взвешенный подход к процессу приватизации, цивилизованные формы ее осуществления и социальная ориентированность обеспечили хорошие результаты. Так, распродажа предприятий госсектора, начавшаяся в 1989 г., принесла в казну 15 млрд долл. (сумму, почти равную внешнему долгу страны), значительная часть средств от приватизации пошла на погашение государственного долга. В начале 90-х гг. приватизировались главным образом банки и страховые компании, с середины 90-х гг. промышленные компании и предприятия общественного пользования. Покупателями акций разгосударствляемых предприятий является гораздо больший процент населения, чем в других странах Европы.
С января по июль 1992 г. Португалия председательствовала в ЕС. Как член ЕС страна подписала Маастрихтские соглашения и вошла в систему евро. Ежегодные темпы экономического роста в конце 90-х гг. были стабильными и составляли в среднем 3 %, а уровень безработицы 5 % (один из самых низких в ЕС). Несмотря на достигнутые к концу XX в. успехи, сохраняется целый ряд трудноразрешимых проблем, таких, как бедность, высокая поляризация доходов населения, низкий по сравнению с европейским уровень зарплаты, рост преступности, один из самых высоких в Европе уровень неграмотности (до 30 %).
§ 6. Греция
Греция в период гражданской войныВторая мировая война завершилась для Греции 3 ноября 1944 г., когда последние немецкие части покинули территорию страны. В результате военных действий и оккупации Греция понесла тяжелые материальные н людские потери. Более 5,5 % населения погибло, 18 % осталось без крова. Были выведены из строя все железнодорожные мосты, около 5022 железных и шоссейных дорог. Греция лишилась 84,7 % автомашин и 80,9 % судов торгового флота. Общий материальный ущерб по данным, оглашенным на Парижской мирной конференции, составил 8222 млн долл. Следствием войны и оккупации явилось значительное падение объема производства во всех отраслях народного хозяйства, гиперинфляция, дефицит государственного бюджета, рост безработицы и цен. Перед страной стоял целый ряд неотложных задач в экономической сфере: восстановление коммуникаций; обеспечение жильем; предотвращение голода, возрождение производства.
§ 6. Греция
Греция в период гражданской войныВторая мировая война завершилась для Греции 3 ноября 1944 г., когда последние немецкие части покинули территорию страны. В результате военных действий и оккупации Греция понесла тяжелые материальные н людские потери. Более 5,5 % населения погибло, 18 % осталось без крова. Были выведены из строя все железнодорожные мосты, около 5022 железных и шоссейных дорог. Греция лишилась 84,7 % автомашин и 80,9 % судов торгового флота. Общий материальный ущерб по данным, оглашенным на Парижской мирной конференции, составил 8222 млн долл. Следствием войны и оккупации явилось значительное падение объема производства во всех отраслях народного хозяйства, гиперинфляция, дефицит государственного бюджета, рост безработицы и цен. Перед страной стоял целый ряд неотложных задач в экономической сфере: восстановление коммуникаций; обеспечение жильем; предотвращение голода, возрождение производства.