Глава V. Структура пропагандистского аппарата
9 января 1929 года Йозеф Геббельс был назначен ответственным по пропаганде (Reichspropagandaleiter) в НСДАП. В 1932 году у него появилась возможность укрепить свои позиции и расширить власть и полномочия своего отдела. По активности партийный отдел пропаганды сильно превзошел отдел партийной организации, на тот момент возглавляемый Грегором Штрассером[28]. В это время Геббельс воспользовался возможностью реорганизовать административный аппарат пропаганды, структурировать и усилить его. Накануне прихода нацистов к власти главной задачей Геббельса была централизация системы пропаганды и деление ее на специальные секции, которые были бы ответственны за каждый аспект пропаганды.
В самом начале 1933 года создание отдельного министерства пропаганды уже было окончательно решено. Геббельс ждал, пока пройдет некоторое время после выборов, чтобы устоялась политическая ситуация и успех уже был гарантированным. Только после этого можно было официально объявлять о создании министерства. Об этом он писал в дневнике следующее: «Мы думаем о Министерстве Народного Образования, которое могло бы вместе с тем контролировать кинематограф, радио, искусство, культуру и пропаганду. Подобная революционная организация будет находиться под опекой центрального управления и всячески представлять идеи Рейха. Это действительно грандиозный проект, которых мир еще не видел. И в скором времени я возглавлю всю структуру данного министерства»[29].
Итак, структура пропаганды в Третьем Рейхе функционировала через три основных института: Имперское Министерство Народного Просвещения и Пропаганды, центральный отдел по Пропаганде внутри партийной структуры НСДАП и Имперская Палата Культуры[30].
1. Имперское Министерство Народного Просвещения и Пропаганды
Имперское Министерство Народного Просвещения и Пропаганды (Reichsministerium für Volksauf lärung und Propaganda RMVP) было учреждено постановлением президента Германии Гинденбурга от 13 марта 1933 года[31] (а не от 12 марта, как принято думать), об его создании было объявлено на следующий день. Оно расположилось в бывшем дворце Фридриха Леопольда на Вильгельмплатц 8/9 (Palais Friedrich Leopold am Wilhelmplatz 8/9), ранее бывшей резиденцией отдела прессы времен Веймарской республики[32]. В июне Гитлер установил границы обязанностей нового министерства лишь в общих чертах, назначив Геббельса ответственным за «духовное образование нации». Именно эти неточные, расплывчатые директивы позволили Геббельсу в дальнейшем распространить контроль министерства абсолютно на все средства массовой информации.
Создание Министерства Пропаганды в 1933 году символизировало и было первым шагом к слиянию партии и государства. Спустя два дня после назначения Геббельса министром он писал в дневнике, что «мы учредили министерство Народного Просвещения и Пропаганды. Но эти два названия не обозначают одно и то же. Народное просвещение это нечто пассивное, в то время как пропаганда активное. Мы не можем быть удовлетворены, только лишь говоря людям, что мы от них хотим, и просвещая их об этом. Мы должны заменить просвещение активной правительственной пропагандой, задачей которой является по-прежнему завоевание народа. Недостаточно примирить народ с нашим режимом, нам нейтральная позиция не нужна. И мы будем работать с ними до тех пор, пока они не присоединятся к нам полностью, и не будут разделять наши точки зрения!»[33].
В Министерстве на раннем этапе уже было введено 350 административных и исполнительных должностей. В дальнейшем их число стремительно увеличивалось.
Изначально Геббельс планировал создать всего пять департаментов нового министерства для контроля радио, прессы, «активной пропаганды», кино, театров и народного образования[34]. Однако, уже в апреле 1933 года министерство приняло вид основной структуры с семью департаментами, которые в дальнейшем были расширены сначала до 14, и в итоге до 15 департаментов.
Деятельность министерства также делилась и по видам деятельности: «активная пропаганда» (Amt I) и секции культуры (включая архитектуру). Секция «активной пропаганды» составляла основу деятельности всей организации. Она следила за выполнением политической агитации, начиная с организации массовых митингов, с их архитектурным дизайном, размещением и помещениями, транспортом и т. п. Существовал специальный отдел для больших собраний (Grossveranstaltungen)[35]. Однако, партийные съезды находились в ведении независимого постоянного отдела, находившегося в Нюрнберге, но также подконтрольного Геббельсу. Немаловажно и то, что министерское отделение «активной пропаганды» также печатало и собственную газету «Наша Воля и Путь» (Unser Wille und Weg), которая начала издаваться еще в 1931 году[36].
Секция культуры была сферой особенного интереса для Адольфа Гитлера, он был заинтересован в радио, кинематографе и связи с различными государственными структурами. Полномочия данной секции были расширены только в середине 1933 года. До этого, она существовала в «зачаточной форме».
Обе эти секции были подотчетны имперскому руководителю пропаганды (Reichspropagandaleiter) Йозефу Геббельсу[37].
Спускаясь вниз по иерархической лестнице, за имперским руководителем пропаганды следовал областной руководитель пропагандой (Gaupropagandaleiter). Он, в свою очередь, был ответственным за идентичные имперским пять отделов пропаганды, напрямую связанным с главным офисом, но уже на уровне гау (области). За ним следовали районный, местный и локальный руководители пропаганды. Вся эта структура существовала довольно автономно от основной партийной организации. Подобная строгая иерархия была введена для удобства быстрой передачи приказов и указаний на все уровни управления. Таким же образом собиралась и необходимая информация из самых недр общества для передачи наверх и ежемесячная отчетность проходила быстрее и проще. К 1934 году институт пропаганды насчитывал уже 14000 служащих[38].
Несмотря на всю масштабность и развитость аппарата нацистской пропаганды, она тщательно скрывалась от глаз народа. Хотя структура была предельно жесткой и разработанной, внутренние кадры сменялись один другим довольно часто; но какие бы перестановки ни происходили, Геббельс сохранял за собой монопольное право на власть в данной организации. Его позиции были непоколебимы.
Большинство советских и зарубежных авторов выделяют всего 11 подразделений министерства[39]. Существовали следующие отделы центрального аппарата министерства:
I. Административный.
А. Хозяйственный отдел.
В. Отдел кадров.
С. Правовой отдел.
II. «Активная пропаганда» (создана в 1933 году), куда входили сектора съездов, выставок, по связи с Управлением пропаганды НСДАП, по связи с партийной канцелярией, по связи с местными управлениями пропаганды, по культурной пропаганде, политической пропаганды, пропаганды среди этнических немцев, цензуры СМИ, расширения германского этноса, пропаганды в здравоохранении, пропаганды расовой политики, пропаганды социальной деятельности.
III. Радио.
IV. Пресса.
А. Сектор внутренней прессы.
В. Сектор иностранной прессы.
С. Сектор периодической печати.
D. Сектор печати по вопросам культуры.
V. Кинематограф.
VI. Театр.
VII. Пропаганда за рубежом.
VIII. Литература.
IX. Искусство.
X. Музыка (создан в 1934 как отдел Музыки и искусства; в 1937 разделен).
XI. Народное творчество.
XII. Зарубежный туризм.
Однако, исходя из источника 1940 года работы Г. В. Мюллера, отделов было 15[40]:
1. Организационных отдел министерства пропаганды (Haushalts-Abteilung)[41]
Данный отдел имел две группы обязанностей:
III. Радио.
IV. Пресса.
А. Сектор внутренней прессы.
В. Сектор иностранной прессы.
С. Сектор периодической печати.
D. Сектор печати по вопросам культуры.
V. Кинематограф.
VI. Театр.
VII. Пропаганда за рубежом.
VIII. Литература.
IX. Искусство.
X. Музыка (создан в 1934 как отдел Музыки и искусства; в 1937 разделен).
XI. Народное творчество.
XII. Зарубежный туризм.
Однако, исходя из источника 1940 года работы Г. В. Мюллера, отделов было 15[40]:
1. Организационных отдел министерства пропаганды (Haushalts-Abteilung)[41]
Данный отдел имел две группы обязанностей:
А) управление делами центральной организации Б) контроль за ведением финансовых дел министерства в служебной сфере и в обществе.
2. Отдел персонала (Personal-Abteilung)[42]
Отдел занимался контролем за служащими министерства, выполнением приказов и поручений. Отдел имел влияние абсолютно на все сферы деятельности всех остальных министерских отделов и с пристрастием следил за их работой. Только один этот отдел насчитывал около 1000 служащих. И в нем, как и везде, также существовала своя иерархия власти. На каждом уровне были свои фюреры и подчиненные.
3. Правовой отдел (Rechtsabteilung)[43].
Основной задачей данного отдела являлся контроль за правовой стороной отделов прессы, музыки, пропаганды, радио, фильмов, театров, печатных изданий и искусства, дабы они не шли вразрез с имперскими нацистскими законами и чтобы были преисполнены идеологическим духом.
4. Отдел пропаганды (Propaganda-Abteilung)[44].
Данный отдел являлся самым большим и важным в министерстве. Он задавал тон всем последующим отделам министерства прессе, кинематографу, музыки и т. д. А также использовал их с помощью влияния на массы посредством того же кинематографа, радиовещания, прессы, плакатов, флагов, брошюр и других. Именно здесь создавались необходимые лозунги, развивались идеи национал-социализма и разрабатывалось, каким образом их лучше преподнести народу. В свою очередь, отдел пропаганды делился на специализированные подразделения, затрагивающие все важнейшие сферы общественной жизни. Важнейшими задачами отдела пропаганды были следующие:
А) Просвещение в отношении политики Третьего Рейха, пропаганда программы НСДАП, а также претворения ее в жизнь. Сотрудничество с аналогичным министерскому отделом пропаганды в НСДАП.
Б) Пропагандистское направление «народного духа» в интересах национал-социализма. Просвещение немецкого народа по проблемам, напрямую связанным с этим. Руководство и контроль над областями Рейха, находящимися рядом или недалеко от его границ, а также за их населением.