Раздел VIII
СОЮЗ И ЕГО СОСЕДИ
Статья I-57
Союз и его соседи
1. Союз развивает с соседними государствами особые отношения, направленные на создание пространства процветания и добрососедства, построенного на ценностях Союза и характеризующегося близкими мирными отношениями, основанными на сотрудничестве.
2. В целях исполнения пункта 1 Союз может заключить с соответствующими странами особые соглашения. Такие соглашения могут предусматривать наличие взаимных прав и обязательств, а также возможность совместной деятельности. Их имплементация является предметом периодических консультаций.
РАЗДЕЛ IX
ЧЛЕНСТВО В СОЮЗЕ
Статья I-58
Условия вступления и порядок вступления в Союз
1. Союз открыт для всех государств Европы, которые уважают ценности, указанные в Статье I-2, и привержены идее их совместного продвижения.
2. Европейское государство, желающее стать членом Союза, направляет свое заявление в Совет. Европейский парламент и национальные парламенты ставятся в известность о наличии такого заявления. Совет принимает соответствующее решение единогласным голосованием после консультации с Комиссией и получения от Европейского парламента согласия, которое дано большинством его членов. Условия и процедура приема устанавливаются соглашением между Государствами-участниками и Государством-кандидатом. Это соглашение подлежит ратификации каждым участвующим в нем государством в соответствии с его конституционными требованиями.
Статья I-59
Приостановление некоторых прав, связанное с членством в Союзе
1. По обоснованной инициативе, поддержанной одной третью Государств-участников, обоснованной инициативе Европейского парламента или по предложению Комиссии, Совет может принять Европейское решение, указывающее, что возникла явная опасность серьезного нарушения одним из Государств-участников принципов, указанных в Статье I-2. Совет принимает такое решение большинством в четыре пятых голосов, получив предварительно согласие Европейского парламента.
Прежде чем выносить подобное определение, Совет заслушивает Государство-участника и, действуя по той же процедуре, может обратиться к нему с рекомендациями.
Совет проводит регулярные проверки, чтобы установить, сохраняются ли основания, по которым было вынесено данное определение.
2. Европейский совет по инициативе трети Государств-участников или по предложению Комиссии может принять Европейское решение, указывающее на наличие серьезного и длительного нарушения одним из Государств-участников принципов, указанных в Статье I-2, предварительно предложив ему представить свою позицию. Такое решение Европейский совет принимает единогласным голосованием, получив предварительно согласие Европейского парламента.
3. В случаях, когда было вынесено решение, указанное в пункте 2, Совет квалифицированным большинством голосов может принять Европейское решение о приостановлении некоторых из прав, принадлежащих Государству-участнику в соответствии с Конституцией, в том числе права голоса для члена Совета, представляющего данное государство. При этом Совет принимает во внимание возможные последствия такой приостановки с точки зрения прав физических и юридических лиц.
В любом случае данная страна по-прежнему несет свои обязательства в соответствии с Конституцией.
4. Совет может принять квалифицированным большинством голосов Европейское решение, изменяющее или аннулирующее меры, принятые в соответствии с пунктом 3, в ответ на изменение ситуации, которая привела к введению данных мер.
5. В случаях, оговариваемых данной Статьей, член Европейского совета или Совета, представляющий данное Государство-участника, не принимает участия в голосовании, и Государство-участник не учитывается при подсчете одной трети или четырех пятых государств, о котором говорится в пунктах 1 и 2. Их неучастие в голосовании не препятствует принятию Европейского решения, упомянутого в пункте 2.
При принятии Европейских решений, предусмотренных пунктами 3 и 4, квалифицированное большинство определяется как не менее 72 % членов Совета, представляющих участвующие в голосовании Государства-участники, и не менее 65 % населения этих стран.
В случаях, когда после принятия решения о приостановлении права голосовать, в соответствии с пунктом 3, Совет принимает акты на основе одного из положений Конституции, квалифицированное большинство голосов определяется так же, как и во втором абзаце, либо, если Совет принимает решение по предложению Комиссии или Союзного Министра иностранных дел, – как не менее 55 % членов Совета от участвующих в голосовании Государств-участников, представляющих не менее 65 % населения этих стран. В последнем случае блокирующее меньшинство должно включать минимальное число членов Совета, представляющих более 35 % населения участвующих в голосовании Государств-участников, плюс один голос. В противном случае считается, что достигнуто квалифицированное большинство. 6. Применительно к случаям, оговоренным в данной Статье, Европейский парламент принимает решение большинством в две трети голосов входящих в его состав членов.
Статья I-60
Добровольный выход из Союза
1. Государство-участник в соответствии с собственной конституционной процедурой может принять решение о выходе из Союза.
2. Государство-участник, решившее выйти из Союза, уведомляет о своем намерении Европейский совет. В соответствии с указаниями Европейского совета Союз ведет переговоры и заключает соглашение с этим государством, определяющее порядок его выхода из Союза, учитывая рамки его будущих отношений с Союзом. Указанное соглашение вырабатывается в соответствии с положениями Статьи III-325(3). Оно заключается с согласия Европейского парламента Советом и принимается квалифицированным большинством голосов.
3. Действие данной Конституции в отношении указанного государства прекращается с момента вступления в силу соглашения о выходе из Союза или, если таковое не будет достигнуто, по истечении двух лет после уведомления, упомянутого в пункте 2, если Европейский совет с согласия данной страны-участницы не примет единогласного решения о продлении указанного срока.
4. В случаях, оговариваемых пунктами 2 и 3, член Европейского совета или Совета, представляющий покидающее Союз Государство-участника, не участвует в обсуждении в рамках Европейского совета или Совета, а также в принятии Европейского решения в отношении указанного государства.
Квалифицированное большинство определяется в этом случае как не менее 72 % членов Совета, представляющих участвующие в голосовании Государства-участники и не менее 65 % населения этих государств.
5. Если государство, покинувшее Союз, подаст прошение о возвращении в его состав, такое прошение рассматривается в соответствии с процедурой, оговоренной в Статье I-58.
ЧАСТЬ II
ХАРТИЯ СОЮЗА ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ
Преамбула
Народы Европы стремятся к тому, чтобы их союз стал еще более сплоченным, и таким образом убеждены в необходимости построения мирного будущего, основанного на общих ценностях.
Сообщество не может не осознавать значимости своего духовного и нравственного наследия – именно поэтому в основу самого существования Сообщества легли общечеловеческие ценности, остающиеся неизменными, – личное достоинство индивида, свобода, равенство и солидарность; оно построено согласно принципам демократии и правопорядка. Сообщество работает в первую очередь на индивида и исходит из интересов последнего, в каковые входит право на гражданство, а также на поддержание свободы, безопасности и правопорядка внутри государства.
Одной из задач Сообщества является сохранение и развитие этих общих ценностей, учитывая различия между культурами и традициями граждан Сообщества и национальные особенности стран, являющихся членами последнего, включая организацию структур власти, будь то общегосударственный, районный или местный уровень. Развитие Сообщества должно быть сбалансированным и устойчивым и происходить с обязательным обеспечением свободного перемещения граждан, товаров и капитала, а также свободы предпринимательства.
Все вышеназванное требует усиления защиты основных прав индивида в свете перемен, имевших место в обществе как таковом, а также социального и научно-технического развития; также представляется необходимым выделение данных прав в особый Устав.
Данный Устав является подтверждением прав, гарантируемых, в частности, конституционными традициями и международными обязательствами стран, входящих в Сообщество на правах членов, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод индивида, социальными законодательными актами, принятыми Сообществом и Европейским советом, а также прецедентным правом Европейского суда и Европейского суда по правам человека с учетом принципа первоочередности задач и функций Сообщества. В свете вышесказанного судебным органам Сообщества следует трактовать данный Устав с учетом пояснительных материалов, подготовленных под руководством Президиума Европейской конвенции.
Привилегия пользования данными правами подразумевает наличие ответственности и обязательств по отношению к другим индивидам, человеческому обществу и будущим поколениям.
Таким образом, все нижеописанные права, свободы и принципы признаются Сообществом.
Раздел I
ДОСТОИНСТВО
Статья II-61 Достоинство личности
Достоинство личности неприкосновенно. Оно должно быть соблюдено и защищено.
Статья II-62 Право на жизнь
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.
Статья II-63
Право на неприкосновенность личности
1. Каждый человек имеет право на физическую и психическую неприкосновенность.
2. В рамках медицины и биологии должно быть соблюдено, в частности, следующее:
a) никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам;
b) никто не может являться объектом евгенических действий, в частности, направленных на отбор людей;
c) запрещается использовать человеческое тело и его части в целях получения прибыли;
d) запрещается клонирование человека.
Статья II-64
Запрет на пытки, насилие и другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и наказание
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию и другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья II-65
Запрет на рабство и принудительный труд
1. Никто не может быть принужден к рабству.
2. Никто не может быть принужден к выполнению работы против воли.
3. Торговля людьми запрещена.
Раздел II
СВОБОДА
Статья II-66
Право на свободу и безопасность
Каждый имеет право на свободу и безопасность.
Статья II-67
Уважение к личной и семейной жизни
Каждый имеет право на уважение к личной и семейной жизни, местожительству и личным связям.
Статья II-68
Защита личной информации
1. Каждый имеет право на защиту личной информации.
2. Личная информация о человеке и гражданине неприкосновенна.
Каждый имеет право ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Распространение личной информации о человеке и гражданине допускается только с его согласия или в целях, определенных законом.
3. Контроль за соблюдением вышеупомянутых правил осуществляют независимые органы власти.
Статья II-69
Право на брак и создание семьи
Право на брак и создание семьи гарантируется и регулируется национальным правом.
Статья II-70
Свобода мнения, совести и вероисповедания
1. Каждому гарантируется свобода мнения, совести и свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию и любое убеждение, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
2. Право на отказ от несения воинской службы признается и регулируется национальным правом.
Статья II-71
Свобода слова и информации
1. Каждый имеет право на свободу мысли и слова, право получать и передавать информацию без ограничения со стороны государственных властей в рамках, определенных законом и иными законными актами.
2. Гарантируется свобода и плюрализм средств массовой информации.
Статья II-72
Свобода собрания и объединения
1. Каждый имеет право мирного собрания и объединения во всех
областях, в том числе в политической и общественной, включая
право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
2. Политические партии в границах Союза призваны выражать политическую волю граждан Союза.
Статья II-73
Свобода искусства и науки
Гарантируется свобода искусства, научных исследований и академической деятельности.
Статья II-74
Право на образование
1. Каждый имеет право на образование и профессиональное обучение.
2. Каждый имеет право на бесплатное обязательное образование в рамках, определенных законом.
3. Каждый имеет право с соблюдением демократических принципов и норм национального права учреждать учебные институты, в том числе право родителей на воспитание детей на основе собственных религиозных, философских и педагогических убеждений.
Статья II-75
Свобода выбора профессии и право на труд
1. Каждый имеет право на труд и выбор профессии.
2. Каждый гражданин Союза имеет право на поиск работы, работать или предоставлять услуги в любом государстве – члене Союза.
3. Граждане третьих стран, имеющие разрешение на работу на территории государств – членов Союза, имеют право на равные с гражданами Союза условия труда.
Статья II-76
Свобода предпринимательства
Свобода предпринимательства признается и регулируется правовыми нормами Союза, национальными законами и обычаями.
Статья II-77
Право собственности
1. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться законно приобретенным имуществом и передавать его по наследству. Никто не может быть лишен права собственности, кроме случаев, когда затрагиваются национальные интересы, и в иных предусмотренных законом случаях.
Пользование имуществом может быть ограничено законом в рамках, необходимых для соблюдения интересов общества.
2. Гарантируется защита интеллектуальной собственности.
Статья II-78 Право убежища
Право убежища в части, касающейся статуса беженца, гарантируется нормами Женевской конвенции от 28 июля 1951 года, Протоколом Женевской конвенции от 31 января 1967 года и Конституцией.
Статья II-79
Защита в случае гонений, преследования и экстрадиции
1. Массовые гонения запрещены.
2. Никто не может быть подвергнут гонению, преследованию или экстрадиции в государство, в котором существует реальная угроза смертной казни, применения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.
Раздел III
РАВЕНСТВО
Статья II-80
Равенство перед законом
Все равны перед законом.
Статья II-81
Запрет дискриминации
1. Запрещена любая форма дискриминации по половому или расовому признаку, по социальному и этническому происхождению, по генетическим характеристикам, по языку, вероисповеданию, личным, политическим и иным убеждениям, по принадлежности к национальным и сексуальным меньшинствам, по уровню благосостояния, по месту рождения, инвалидности или возрасту.