Реформа не достигла ни политических, ни экономических целей, которые перед ней ставились. У крестьян не было достаточно материальных средств, для того чтобы поднять свое хозяйство, чтобы купить новую технику, которая позволила бы повысить производительность, но столыпинский аграрный курс провалился и политически. Дело в том, что крестьяне не смогли забыть о помещичьей земле, даже «кулаки», грабя общинную землю, держали в уме и помещичью. Опасность состояла в том, что началось брожение, и был неизбежен новый взрыв. Введение частной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти населения. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя она поддерживалась огромным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным преемником Столыпина – главным управляющим А. В. Кривошеиным.
Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910–1914 гг. Столыпинская аграрная реформа проводилась в условиях сохранения помещичьего землевладения. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.
После Первой мировой войны напряжение в народе увеличилось, чем и воспользовались революционеры 1917 года. Последующий НЭП (1921–1927 гг.), немного смягчил ситуацию в стране, но это оказалось затишьем перед бурей. Приход к власти Сталина с его форсированным строительством «государственного социализма» (1928–1941 гг.) (для сельского хозяйства – сплошной коллективизацией) можно воспринимать неоднозначно. С одной стороны, разрушались крупные кулацкие хозяйства. Таким образом, в колхозах и совхозах оказались в большинстве своем ленивые и недалекие люди. С другой стороны, наблюдалось интенсивное внедрение сельскохозяйственной техники и улучшение финансирования деревни.
Вторая мировая война отбросила сельское хозяйство на 20 лет назад, а положение выровнялось только к 60-м годам, когда страна заняла 2-е (после США) место в мире по экспорту зерна. Крах системы Госплана, перестройка и распад Советского Союза негативно отразилась на сельском хозяйстве. Нарушились торговые связи, линии поставок техники в село. В сельском хозяйстве наметился кризис.
В 1990 году наиболее остро встала проблема питания населения, рацион которого составлял в основном хлеб и картофель при минимальных долях фруктов и мяса. С середины 90-х годов до сегодняшнего времени площадь сельскохозяйственных угодий составляет примерно 200 млн га, из которых 60 % занимает пашня, 11 % – сенокосы, 29 % – пастбища. Под пашней находятся в основном лесостепная зона, под пастбищами – степная (средне-, засушливая зона), сенокосы расположены преимущественно в нечерноземной зоне. Но множество земель, освоенных сельским хозяйством на востоке, сейчас переживают трудные времена, прежде всего из-за нехватки средств.
Еще одна крупная проблема – это низкая продуктивность как животноводства, так и растениеводства (низкая урожайность сельскохозяйственных культур). Это является следствием нехватки техники, плохой организации производства.
3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ВАЖНЕЙШАЯ ЧАСТЬ АПК СТРАНЫ
С начала 90-х годов правительством РФ проводится аграрная реформа по нескольким направлениям.
Первое – реформирование АПК, включая земельную реформу, реорганизацию колхозов и совхозов, приватизацию предприятий отраслей, поставляющих сельскому хозяйству средства производства и услуги, перерабатывающих и доводящих до потребителя его продукцию. В стране формируются новые земельные отношения, основу которых составляет частное землевладение, представленное сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включающими личные подсобные хозяйства, садоводческие и огородные товарищества. Доля государственного сектора в использовании сельскохозяйственных угодий уменьшилась с 56 % в 1991 г. до 13,4 в 1997 г., в то время как удельный вес частных (коллективных и индивидуально-семейных) хозяйств возрос с 40,3 до 70,9 %. За годы реформы приватизировано 91 % перерабатывающих предприятий и 77 % предприятий агросервиса.
Второе – разгосударствление системы закупок и реализации продукции, продовольственной, оптовой и розничной торговли. В результате резко сократились закупки сельскохозяйственной продукции государственными заготовительными организациями и потребительской кооперацией. Стали развиваться новые каналы реализации, в том числе оптовые рынки, биржи, ярмарки и др. Удельный вес централизованных закупок зерна в общем объеме его реализации уменьшился с 63 % в 1993 г. до 25 в 1997 г., картофеля соответственно – с 52 до 29, овощей – с 71 до 40, мяса скота и птицы – с 79 до 45, молока и молочных продуктов – с 97 до 82, яиц – с 92 до 74 %.
Третье – изменение системы государственного регулирования аграрного сектора: перестройка организационных структур и методов управления АПК. Начинает формироваться адекватная рынку финансово-кредитная система, включающая ценовые дотации и компенсации, денежный кредит, выделяемый на льготных условиях, рассрочка на поставку техники и оборудования, добровольное страхование сельскохозяйственной деятельности. Сельским товаропроизводителям предоставляются льготы по налогообложению. Начиная с 1994 г., складывается система защиты внутреннего рынка от импортных товаров путем установления таможенных пошлин, однако общий уровень тарифов у нас ниже, чем во многих странах с развитой экономикой.
Четвертое направление реформы связано с попытками освободить сельскохозяйственные организации от функций по содержанию объектов коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры посредством передачи последних в ведение сельских муниципалитетов, сформировать систему социальной защиты безработных и стимулировать несельскохозяйственную занятость населения. Предпринятые в ходе аграрных преобразований меры не привели к росту сельскохозяйственного производства, а, наоборот, за период 1991–1997 гг. произошло его существенное сокращение – около 40 %.
В агропромышленном комплексе продолжаются процессы сокращения ресурсного потенциала, ухудшения финансового состояния хозяйств, а также снижение почвенного плодородия земель. Резко сократилась государственная поддержка сельского хозяйства. Почти полностью прекращены работы по восстановлению и повышению плодородия земли. В 1997 г. против 1990 г. финансовая помощь сельскохозяйственному производству уменьшились до 33 %, затраты капитального характера составили всего 8 % от уровня 1996 г., а общее финансирование сельского хозяйства – 71 %.
За 1990–1999 гг. более чем в 17 раз сократились инвестиции в АПК. За счет всех источников финансирования в 1998 г. освоено капитальных вложений всего 6 % к уровню 1991 г. На 1 га пашни внесено 12 кг минеральных удобрений, или в 9 раз меньше, чем в 1990 г., применение органических удобрений за этот период сократилось в 7 раз, фосфоритование и гипсование земли практически прекращено. Из-за недостатка техники, горюче-смазочных материалов, хозяйства вынуждены проводить полевые работы по упрощенным технологиям. В 1997 г. посевная площадь сократилась на 3,1 млн га, вспахано зяби под урожай 1998 г. на 5 млн га меньше. Производство скота и птицы за 1997 год уменьшилось на 10 %, молока – на 5, шерсти – на 22 %.
4. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАНЫ СЕГОДНЯ
Среди позитивных результатов преобразований в первую очередь следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан (владельцев личных подсобных хозяйств, садово-огородных участков и т. д.). Воссоздание крестьянского уклада явилось, безусловно, положительным процессом, как и расширение прав крестьян в области землевладения и землепользования. Позитивным было и расширение спектра форм хозяйствования – возникновение в структуре аграрного сектора наряду с крестьянскими хозяйствами товариществ с ограниченной ответственностью, новых типов кооперативов, ассоциаций крестьянских хозяйств и т. д. Существенно расширены права сельскохозяйственных предприятий, которые теперь сами определяют направления, структуру и объемы производства и распоряжаются произведенной продукцией. Развивается предпринимательство на селе.
Начатая земельная реформа меняет структуру землевладения и характер земельных отношений. На смену исключительной государственной монополии на землю как объект собственности приходит многообразие форм собственности и землепользования. Возникла и распространяется частная собственность на землю. Расширился доступ к земле тех, кто на ней трудится, что является необходимым условием рационального, хозяйского отношения к земле. На повестке дня – создание земельного рынка, который должен привести к концентрации земли в руках умелых владельцев.
Однако все эти изменения не могут рассматриваться как самоцель, а должны служить условиями роста производства, повышения производительности труда и эффективности агропромышленного производства. Именно по этим основным позициям аграрное реформирование не достигло желаемых результатов. Напротив, сельское хозяйство и весь агропромышленный комплекс ныне находятся в состоянии затяжного системного кризиса, который распространился как на экономическую, так и на социальную сферы.
Таким образом, ухудшаются не только земельные ресурсы, но и продукты сельскохозяйственного производства, которые попадают на наш стол. В заключение можно сказать, что для борьбы с проблемами нужно затрагивать сферу не только сельского хозяйства, но и всего АПК в целом. Необходима четкая вертикаль власти, ясная и предельно простая программа по выводу отрасли из затяжного кризиса. И, конечно, как и в любой другой проблеме государственного масштаба, необходима сознательность и ответственность простых граждан, таких, как мы с вами.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2003 года. / Экономист. 1998. № 12.
2. Зуев М. Н. История России с древнейших времен до конца 20-го века. М.: Дрофа, 1999.
3. Коваленко Н. Я. Экономика сельского хозяйства. М.: Тандем: ЭКСМО, 1999.
4. Минеев В. Г. Агрохимия и биосфера. М.: Колос., 1984.
5. Селезнев А. АПК: итоги 1997 г. и перспективы на 1998 г.// Экономист. 1998. № 4.
6. Гладкий Ю. Социально-экономическая география России. С-Пб-М.: Гардарики, 2000.
Тема № 6
ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ПОВОЛЖСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА)
ПЛАН
1. Республика Татарстан
2. Самарская область
3. Саратовская область
4. Волгоградская область
5. Астраханская область
Список используемой литературы
1. РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
Республика Татарстан – самая северная в Поволжском экономическом районе. Климат умеренный, несколько более суровый по сравнению с другими частями Поволжья. Среднеиюльские температуры составляют +20 °C; среднеянварские колеблются от – 14,5 °C на севере до – 13,1 °C на юге республики. Годовое количество осадков составляет от 450 мм на севере до 400–350 мм на юге республики. Большая часть осадков выпадает в теплое время года, около трети с конца сентября до середины ноября. В южных районах республики случаются засухи.
По территории Татарстана протекают крупнейшие реки европейской части России – Волга и Кама, а также притоки Камы – Вятка и Белая. Волга, протекающая по западной окраине республики на протяжении 170 км, является здесь частью Куйбышевского водохранилища.
Количество луговых и пастбищных угодий – незначительное. В северной части республики под лиственными лесами распространены темно-серые и серые лесные почвы, а также деградированные черноземы, в разной степени оподзоленные. На Приволжской возвышенности и на песчаных массивах Низкого Заволжья под сосновыми борами почвы очень бедные, сильно оподзоленные. Под луговыми степями на больших территориях, преимущественно к югу от Камы, распространены выщелоченные черноземы. В долинах рек почвы аллювиальные. В настоящее время почти 60 % территории республики распахано. Разносторонне развитое сельское хозяйство Татарстана занимает важное место в экономике Поволжья и имеет немаловажное значение в общем хозяйстве России. В республике возделывают: пшеницу, рожь, кукурузу, бобовые (горох, чечевицу), крупяные (гречиху, просо), технические культуры (подсолнечник), сажают картофель и сахарную свеклу. Животноводство представлено молочно-мясным скотоводством, птицеводством и звероводством. По степени использования территории для целей сельского хозяйства Татарстан почти не уступает признанным лидерам Поволжья – Саратовской и Самарской областям. Пашня занимает около 57 % территории. На правобережье Волги, на северо-западе республики и по долинам крупных рек распаханность земель повышается до 80 %. Сенокосы составляют 5,1 % площади, в т. ч. более половины – заливные луга. Площадь пастбищ в Татарстане достаточно велика, они составляют около 7,1 % территории республики. В сельском хозяйстве Татарстана, получившем зерново-животноводческую специализацию, важнейшим направлением является полеводство.
Основными выращиваемыми в республике культурами являются зерновые: примерно четверть всех посевных площадей занята яровой пшеницей. На юге Татарстана распространена более урожайная озимая пшеница. Повсеместно, особенно в северных районах республики, сеют рожь и овес. Большое значение в сельском хозяйстве имеют издавна возделываемые здесь крупяные и бобовые культуры: просо, гречиха, горох (занимает до 4 % посевных площадей), чечевица. Выращивают кукурузу – на зерно и, главным образом, на силос и на зеленый корм. Немалое значение в сельском хозяйстве Татарстана имеет выращивание разнообразных технических культур, преимущественно масличных. Наиболее распространены они в южной части республики, где размещена большая часть посевов подсолнечника, горчицы, сахарной свеклы, а также есть посевы мака и цикория. В юго-западной части территории находятся небольшие посевы махорки, которые перерабатывают на табачной фабрике в Буинске. Издавна возделывались в Татарстане лен и конопля: лен – в восточных районах республики, конопля – на юге. Постоянно увеличивают территории, отводимые под посевы картофеля и овощей. Картофель занимает около 6 % посевных площадей республики. Особенно большое его количество выращивают в пригородной зоне Казани и на юго-востоке республики – близ центров нефтедобычи, Чистополя и других крупных городов. Овощи выращивают, в основном, в пригородных хозяйствах. Почти все посевы бахчевых культур находятся на юго-востоке Татарстана. В Татарстане издавна было развито садоводство. Площади, отводимые под сады, составляют более 20 тыс. га. Они распространены во всех районах республики, но большая часть находится на правобережье Волги. Наиболее распространены яблоневые сады (90 %). Здесь, в с. Антоновка Камско-Устинского района, были выведены знаменитые на всю Россию антоновские яблоки.