всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по ОСС независимо от финансового положения страховщика;
государственное регулирование системы ОСС;
паритетность участия представителей субъектов ОСС в органах управления системы ОСС;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
ответственность за целевое использование средств ОСС;
обеспечение надзора и общественного контроля;
автономность финансовой системы ОСС.
Как видно, этот перечень несколько шире перечня, определенного в комментируемой статье, да и позиции этих перечней далеко не во всем совпадают. Впрочем, для правоприменительной практики это не представляется имеющим принципиальное значение.
В отношении названных в комментируемой статье основных принципов осуществления ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо отметить следующее.
Гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию.
Гарантии права на обеспечение по страхованию, т.е. на страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с комментируемым Законом, выражаются прежде всего в том, что это право закреплено на основании соответствующих общепризнанных норм международного права в норме ч. 1 ст. 39 Конституции РФ (см. комментарий к ст. 2 Закона) и детализировано непосредственно в нормах комментируемого Закона, т.е. акта федерального законодателя.
Виды обеспечения по страхованию определены в ст. 8 комментируемого Закона, согласно п. 1 которой обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на ОСС; 2) в виде единовременной и ежемесячных страховых выплат; 3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
Экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Этот принцип реализуется прежде всего в механизме установления страховщиком размера скидки или надбавки к страховому тарифу с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию (см. комментарий к ст. 22 Закона). Наряду с этим рассматриваемый принцип реализуется в осуществлении страхователями в установленном порядке за счет сумм страховых взносов на ОСС предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (см. комментарий к ст. 1 Закона).
Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Регистрация страхователей в исполнительных органах ФСС России установлена и регламентирована в ст. 6 комментируемого Закона. С учетом внесенных в указанную статью изменений представляется необходимым данный принцип сформулировать несколько иначе – например, полнота учета в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Необходимость возведения обязательности регистрации всех страхователей в ранг общего принципа ОСС видится в том, что данная процедура является организационной основой взаимоотношений страхователя, страховщика и застрахованных.
Примечания
1
Справочные правовые системы (далее – СПС).
2
СПС.
3
СЗ РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3810.
4
СЗ РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3702.
5
СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4152.
6
СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ч. I. – Ст. 2.
7
СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4737.
8
СЗ РФ. – 2003. – № 17. – Ст. 1554.
9
СЗ РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2887.
10
СЗ РФ. – 2003. – № 43. – Ст. 4108.
11
СЗ РФ. – 2003. – № 52. – Ч. I. – Ст. 5037.
12
СЗ РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.
13
СЗ РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4851.
14
СЗ РФ. – 2007. – № 1. – Ч. I. – Ст. 22.
15
СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3806.
16
СЗ РФ. – 2008. – № 30. – Ч. II. – Ст. 3616.
17
СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3739.
18
СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5745.
19
СЗ РФ. – 2010. – № 21. – Ст. 2528.
20
СПС.
21
СЗ РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3686.
22
СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5742.
23
СЗ РФ. – 2010. – № 5. – Ст. 539.
24
Российская газета. – 2010. – 24 марта. – № 60.
25
СПС.
26
СПС.
27
СЗ РФ. – 2005. – № 1. – Ч. I. – Ст. 30.
28
СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.
29
СЗ РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; 2006. – № 29. – Ст. 3251.
30
Российская газета. – 2007. – 24 мая. – № 108.
31
СЗ РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2898; 2009. – № 45. – Ст. 5350.
32
СЗ РФ. – 2001. – № 13. – Ст. 1216.
33
СПС.
34
Российская газета. – 2003. – 2 декабря. – № 244.
35
Российская газета. – 1995. – 5 апреля.
36
Ведомости ВС СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.
37
Ведомости ВС СССР. – 1973. – № 40. – Ст. 564.
38
СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.
39
БМД. – 1995. – № 12.
40
БМД. – 1996. – № 1.
41
Там же.
42
СЗ РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2584.
43
БМД. – 1994. – № 12.
44
СПС.
45
СПС.
46
Российская газета. – 1994. – 22 февраля. – № 35.
47
СЗ РФ. – 1996. – № 9. – Ст. 809.
48
СПС.
49
СЗ РФ. – 2006. – № 27. – Ст. 2878.