Таблица 1 – Сведения о градообразующих предприятиях РС (Я)
В республике также есть населенные пункты, перспективы которых связаны с диверсификацией производства или созданием новых производств на основе реализуемых стратегических документов развития. Укрепление зон опережающего развития предполагает глубокую диверсификацию производств: открытие новых для республики отраслей экономики с соответствующим перераспределением трудовых ресурсов на основе создания рабочих мест.
В рамках Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года территория республики условно разделена на зоны опережающего развития: Южная Якутия – горнодобывающая отрасль, лесопереработка, гидроэнергетика; Западная Якутия – нефтегазовая промышленность, добыча алмазов, лесопереработка; Северо-Восточная Якутия – добыча цветных и редкоземельных металлов. В настоящее время реализация инвестиционных проектов находится в стадии проектирования. Данные Центра занятости г. Якутска на конец 2011 г. свидетельствуют о востребованности таких рабочих профессий, как электрики и электромонтеры, сварщики, слесари-сантехники, водители, плотники, столяры, продавцы, повара, также неквалифицированных работников – уборщиц, рабочих, сторожей, охранников, санитарок, дворников. Среди специалистов (служащих) наибольшим спросом пользуются инженеры, врачи, учителя, преподаватели, медицинские сестры. Наименьший спрос имеют юристы, товароведы, экономисты, работники сферы туризма и спорта, социальные педагоги и социальные работники.
Реструктуризация российской экономики, в целом, и в Республике Саха (Якутия), связанная с формированием рыночной экономической системы, сопровождается существенными изменениями социальных отношений, в том числе в сфере занятости, которые, в значительной степени повлияли на снижение конкурентоспособности молодежи на рынке труда в условиях возрастающих требований работодателей к соискателям рабочих мест.
При анализе положения молодежи на рынке труда выделяются три основные возрастные группы.
Подростковая группа (молодежь в возрасте 15–17 лет), представленная в основном учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ. Эта категория, как правило, не вовлечена в трудовую деятельность, однако невысокий уровень материального состояния большинства семей изменяет ее выжидательную позицию. Большую часть этой молодежи составляют учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. В качестве наиболее уязвимой категории эксперты выделяют несовершеннолетних, ищущих работу. Множество подростков до 18 лет находится в трудной жизненной ситуации, и для многих работа является фактором физического выживания. Такая ситуация вынуждает молодежь и, в частности, молодых девушек, нуждающихся в заработке, прибегать к нелегальной временной занятости. Этот путь, по мнению экспертов, как наиболее реальный выбирают многие подростки и сфера их «применения» на «теневом» рынке, далек от представлений о нормативных возможностях использования детского труда.
Молодежь в возрасте 18–25 лет – студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Эта группа также достаточно уязвима, так как вступает на рынок труда без достаточного профессионального и социального опыта. Внутри этой группы специалисты государственной службы занятости выделяют выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу. Несмотря на их немногочисленность, проблемы с этой группой демонстрируют отсутствие взаимодействия между учебными заведениями и организациями, в которых востребованы специалисты подобного уровня. Данные Биржи труда – Центра занятости г. Якутска показывают, что из обратившихся трудоустраиваются около 70–80 % юношей и девушек в возрасте 18–20 лет.
Молодежь в возрасте 25–29 лет – молодые люди этой возрастной группы, сделав профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и гражданский опыт, что побуждает их предъявлять высокие требования к предполагаемой работе, как правило, не совпадающие с имеющимся на рынке труда предложениями. Это вызывает определенные трудности при поиске ими работы.
Примечательно, что эксперты служб занятости считают профессионально-квалификационный уровень молодых специалистов всех ступеней профессионального образования недостаточным для занятия престижных, требуемых молодежью вакансий, то есть отмечают «синдром нереалистического оптимизма», который отзывается при неудачах в трудоустройстве всевозможными психологическими проблемами.
Проблема молодежной занятости имеет вполне объективный характер в условиях свободной конкуренции на рынке труда. Можно заметить, что уровень безработицы снижается прямо пропорционально возрасту: от самых молодых к более старшим когортам.
Для определения профессиональных намерений выпускников вузов г. Якутска проведено анкетирование, в котором приняло участие 377 респондентов, из них 47 % старшеклассники средних образовательных школ № 31, 21, 15, 18, 26 г. Якутска; 49 % – студенты ФЭИ, ИЗФИР, ИТФ, Нерюнгринского филиала СВФУ, Якутского филиала СГА, Якутского филиала РГУТиС, Якутского филиала СПБУиЭ, Филиала РУДН в г. Якутске, Якутского филиала ИСИ, Якутского колледжа технологии и дизайна, Якутского сельскохозяйственного техникума; 25 % – работающая молодежь [12]. В результате анкетирования были выявлены установки в труде и карьерном продвижении, характерные для современной молодежи.
Опрос показал, сто студенты вузов ставят для себя в трудовой деятельности «высокую планку», так среди целей карьеры молодые люди указывают: «устройство на работу по специальности», «продвижение по карьерной лестнице на 2–3 единицы в течение 3–5 лет», «воспитание ребенка», «получение ученой степени», «стать профессионалом в своей области». Студенты планируют найти работу, «которая была бы мне интересна и отвечала собственным требованиям», «высокооплачиваемую, интересную, с дальнейшим карьерным ростом, «которые хорошо оплачиваются или позволяют одновременно получать большие побочные доходы», «занимать должность, усиливающую возможности и развивающие их», надеются «устроиться на работу в перспективную компанию», «уделять больше времени самообразованию», найти «вид деятельности, соответствующий самооценке и доставляющий моральное удовлетворение».
В установке на получение перспективной работы юноши и девушки практически единодушны, но наблюдается особенность: в числе основных целей юноши указывают создание семьи (хотя отмечают плюсы и минусы семейной жизни), а девушки – получение работы. Выпускницы вузов, уже имеющие детей, отмечает, что дети создают «непредвиденные обстоятельства, связанные с воспитанием». Среди факторов, способствующих успеху, девушки указывают – целеустремленность (наиболее часто повторяющееся качество), наличие образования, способность к обучению, креативность, трудоспособность (трудолюбие), опыт работы, жизненную необходимость, настойчивость и решительность, упорство, информированность, достаточно высокий уровень интеллекта, мобильность, коммуникабельность, организованность, предприимчивость, наличие хороших знакомых. У юношей факторами, способствующими успеху, являются «подвязки в правительстве», базовая подготовка экономического или управленческого профиля, личные способности, личные связи и связи друзей, связи семьи. В отличие от девушек, среди факторов построения карьеры все юноши упоминают социально-политическую и экономические факторы – финансово-экономическую стабильность, наличие системы кредитования малого и среднего бизнеса и т. п.
Факторы, препятствующие успеху, у девушек – лень, отсутствие опыта работы, женский пол, наличие ребенка, неорганизованность, поверхностность, безответственность, слабоволие, неуверенность, форс-мажорные обстоятельства, непунктуальность, теоретический характер знаний, идеализм, общественные предпочтения мужского пола.
В целом, юноши менее критичны по отношению к себе, факторами, препятствующими успеху, они считают рождение детей, «бюрократию при организации своего дела», недостаточное развитие банковского кредитования и т. п., но практически не акцентируют внимание на личностных характеристиках.
Для достижения жизненных целей, по мнению молодых людей, необходимо задействовать – здоровье («силы душевные и физические»), время, деньги (наиболее повторяющаяся триада), энергию, настойчивость, поддержку семьи и детей, заниматься самообразованием, самоанализом, саморекламой, осуществлять самоконтроль. Кроме того, юноши ориентированы на поиск и поддержание «нужных связей» на уровне муниципальных и региональных органов власти.
Практически все выпускники вузов имеют крайне высокий уровень притязаний: к 30 годам планируют быть начальниками отделов в крупных фирмах, к 40 годам – иметь как минимум два образования и занять должности на уровне руководителей отделов, управлений министерств, около 40 % рассчитывают в течение указанного времени получить ученую степень по избранной специальности. Девушки в основном не рассматривают возможность заняться предпринимательской деятельностью, юноши в качестве одной из дополнительных целей ставят открытие собственного дела.
Установки «поколения next» отличаются от установок девушек-выпускниц начала 2000-х гг., которые более остро воспринимали ситуацию трудоустройства и последующей трудовой деятельности [Кривокурцева]. Молодые люди при трудоустройстве выделяют следующие проблемы:
– отсутствие стажа и опыта работы в определенных (интересующих) сферах;
– отсутствие знакомых и родственников в организациях;
– отсутствие вакансий по полученной специальности.
По мнению молодежи, наиболее значимые каналы получения работы в современных условиях – это родственные связи и знакомства, поиск через Интернет, рассылка резюме работодателям. Неоднозначно оценивается роль кадровых агентств. Большинство высказывает мнение, что негосударственные службы трудоустройства не мобильны, зачастую действуют «для «своих», не имеют популярности среди населения.
Результаты исследований показывают: молодежь, более чем остальные категории трудоспособного населения, ориентируется в поиске работы на относительно высокий уровень заработной платы и нестандартные формы занятости (частичная занятость, надомный труд, занятость в рамках неформального сектора), что в значительной мере определяет формирование ее профессиональных приоритетов. Молодежь довольно прочно связывает перспективы своего социального становления с решением проблемы профессионального выбора, самореализации в избранной сфере трудовой деятельности. Несоответствие же потребностей рынка труда жизненным ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми, обостряет ситуацию на рынке труда.
Естественно, ситуация, складывающая в сфере воспроизводства кадрово-профессиональной структуры общества, не остается без внимания со стороны государственных учреждений и организаций. Основой государственной политики в области управления профессиональным самоопределением являются Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральная программа развития образования на 2011–2015 гг. Главная цель Программы – развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования. В Программе предусмотрено предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализация обучения, создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство обучающихся.
На основании данных нормативных актов Правительством РС (Я) приняты законы и подзаконные акты в области согласования интересов личности и общества в системе образования, профессиональной подготовки, профессиональной адаптации. Также разработаны Республиканская целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы на 2007–2011 годы и основных направлений до 2015 г. (утверждена Указом Президента РС (Я) от 26.12.2009 г. № 1777), Республиканская целевая программа «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009–2011 годы» (утверждена Указом Президента РС (Я) от 26.12.09 г. № 1781), Республиканская целевая программа развития образования РС (Я) на 2009–2011 годы (утверждена Указом Президента РС (Я) от 26.12.2009 г. № 1771). Задачами Республиканской целевой программы являются: формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда; повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
Правительством РС (Я) принята Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2011 год (Постановление № 37 от 01.02.2011 г.), в качестве основных целей и задач указаны: принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в РС (Я) в условиях посткризисного развития экономики; повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы; эффективное использование трудовых ресурсов; опережающее профессиональное обучение; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта и др.
Учитывая потребности развивающего регионального рынка труда в квалифицированных кадрах, Правительство Республики Саха (Якутия) в 2010 г. для консолидации усилий министерств и ведомств в профориентационной работе среди детей и молодежи приняло и утвердило Межведомственный план на 2010–2012 гг., в котором определены основные направления деятельности по профориентации, ответственные исполнители (распоряжение Правительства РС (Я) № 588-р от 26 мая 2010 г.). В данном документе определен координатор профориентационной работы в муниципальных районах, городских округах Республики Саха (Якутия) – Министерство науки и профессионального образования РС (Я) (позднее преобразованный в Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров) совместно с Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я).
На республиканском уровне принята Концепция организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия), определяющая основные направления деятельности координации профориентационной работы в республике при Заместителе Председателя Правительства РС (Я). В ней сформулированы задачи информационного, методического и практического обеспечения системы профориентации в РС (Я), определены содержание, формы работы с различными категориями населения, раскрыты направления деятельности республиканской Межведомственной комиссии по профориентации.