Статистическое наблюдение – это организованный сбор информации о массовых социальных процессах и явлениях, имеющих отношение к криминологическому исследованию. Статистическая информация о преступности зависит от того, что и как учитывается. Отсюда главная задача статистического наблюдения в области преступности – регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, выступающих в качестве единиц ее совокупности в соответствующих документах учета.
Статистическая сводка представляет собой научную обработку материалов статистического наблюдения, сведение отдельных единиц в различные совокупности в целях получения обобщенной характеристики изучаемого явления по ряду существенных для него признаков.
Статистическая группировка – это распределение единиц совокупности на однородные, качественно различающиеся между собой группы по тем или иным существенным для данного исследования признакам.
Основная задача группировок в криминологическом исследовании – дать наиболее полную и всестороннюю количественную характеристику преступности, личности преступников, жертв преступлений, причин и условий преступлений и реакции общества на них.
В зависимости от задач исследования различают три вида группировок:
– типологические;
– вариационные;
– аналитические.
Типологические группировки – это расчленение изучаемых явлений на однородные группы, типы по существенному признаку (например, полу, наличию судимости).
Вариационные группировки – это распределение типически однородных групп по количественным признакам, которые могут изменяться. С их помощью изучают состав преступников по возрасту, образованию, числу судимостей, по срокам лишения свободы и другим количественным признакам.
Аналитические группировки – это распределение по зависимости, взаимосвязи между двумя или несколькими разнородными группами.
Следующий этап обработки статистического материала – получение обобщающих характеристик. Они могут быть выражены:
– в абсолютных (суммарных) величинах;
– в относительных величинах (например, отношение части к целому);
– в средних величинах, когда обобщенную характеристику совокупности изучаемого явления относят к какому-либо количественному признаку.
В криминологии используются и современные методы математического моделирования, информатики и др. Данные методы помогают в обработке собранной информации средствами современного научно-технического арсенала.
Любое исследование начинается с составления плана, организующего весь научный процесс, т. е. с организации самого исследования, обусловливающего качество и объем получаемой в этом процессе информации. Таким образом, криминологическое исследование носит плановый характер, криминолог заранее определяет характер и объем информации, ее основные источники, для чего составляет план и программу исследования.
Программа исследования есть научная основа процесса исследования на всех его этапах: сбора, обработки, анализа полученной информации, теоретических и практически реализуемых выводов.
Криминологическое исследование – это изучение и познание закономерностей развития такого комплексного негативного социального процесса, как преступность; причин и условий ее возникновения и развития, места и роли в этом процессе личности преступника, выработки оптимальных решений по предупреждению и профилактике правонарушений.
Организация процесса изучения преступности и выработки мер ее предупреждения, как основная задача криминологии, состоит из трех этапов:
– подготовительного;
– рабочего;
– заключительного.
На подготовительном этапе расписывается последовательность проведения исследования, формулируются основные проблемы, осуществляется постановка научной гипотезы, разрабатываются основные направления исследования. Иными словами, составляется конкретный план исследования:
– общая постановка задачи;
– составление программы – построение гипотезы, определение основных направлений исследования;
– определение методики исследования – род информации, способы ее получения, оценка и определение объема информации, составление рабочего плана.
На рабочем этапе криминологического исследования осуществляются непосредственные действия по реализации плана исследования:
– разработка инструментария – подготовка анкет, опросных листов, бланков интервью и т. д.;
– уточнение (проверка) методики;
– сбор информации – наблюдение, опрос, изучение документов;
– статистическая обработка информации.
На заключительном этапе криминологического исследования осуществляются:
– формулирование выводов исследования;
– составление отчетов по результатам исследования;
– разработка конкретных предложений по результатам исследования и внедрение их в практику;
– составление заключительного отчета по общим результатам исследования.
Внедрение результатов криминологического исследования в правоприменительную практику представляет собой один из наиболее важных этапов деятельности криминологов. Внедрение может быть представлено в различных формах, к каковым относятся:
– подготовка законодательных предложений, ведомственных нормативных правовых актов и других управленческих документов по актуальным проблемам противодействия преступности;
– подготовка планов социального развития, комплексных планов предупреждения преступлений и иных правонарушений, республиканских и региональных программ борьбы с преступностью, перспективных и текущих планов работы правоохранительных органов;
– подготовка аналитических справок, докладных записок, обзоров, методических писем и т. п.;
– проведение научно-практических конференций и семинаров, использование результатов исследований в учебном процессе;
– подготовка научных рекомендаций, предусматривающих совершенствование форм, средств и методов деятельности по противодействию преступности.
Итак, как определить состояние преступности, и что в нее входит? Для убедительности своих выводов профессор Е. Каиржанов подкрепляет их утверждениями теоретиков-криминологов, таких как И. И. Карпец, Г. А. Аванесов, для ясности приводя цифровые данные уровня преступности и число лиц, их совершающих, по годам их фиксации, в том числе учитывая их возрастной цикл[12].
Итоги и выводы криминологических исследований имеют важное значение в процессе социальных преобразований. Роль криминологии как социального института заключается в составлении диагноза такой «болезни» общества, как преступность, и предложения конкретных методов предупреждения и «лечения» указанной «болезни».
Учет криминологических рекомендаций свидетельствует о готовности общества идти по пути научно обоснованного, прогрессивного преобразования общественных отношений при помощи цивилизованных и гуманных методов, соответствующих стандартам правового государства и гражданского общества.
С 1 января 1998 года в Казахстане действуют новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, 2 июля 1998 года принят Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». 13 декабря 2001 года принято нормативное постановление № 18 Верховного Суда Республики Казахстан «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с коррупцией». Принятие этих правовых актов свидетельствует о том, что в республике принимаются необходимые меры борьбы с преступностью.
В своем интервью в республиканской газете «Отечество» № 49 от 15 декабря 1999 года Министр внутренних дел Республики Казахстан К. Ш. Сулейменов заявляет: «… стоило законодателю соседней Республики Узбекистана определить смертную казнь в отношении угонщиков автомобилей, как прекратилось это вызывающее безобразие…». Мы далеки от критики законодателя данной республики за такое решение в отношении похитителей автомобилей, но факт остается фактом, действительно, угонщики ныне остудили свой прежний пыл.
Автор сохранил традиции преемственности, заложенной в лучших учебниках по криминологии и трудах известных ученых-криминологов Г. А. Аванесова, Ю. М. Антоняна, А. И. Алексеева, М. М. Бабаева, В. В. Бабурина, Ю. В. Голика, Д. А. Шестакова, Ю. Д. Блувштейна, А. И. Долговой, А. Э. Жалинского, К. Е. Игошева, С. М. Иншакова, И. И. Карпеца, Е. В. Квашиса, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, B. C. Комиссарова, Ю. М. Каракетова, Т. В. Кленовой, В. В. Лунеева, С. Я. Лебедева, Н. А. Лопашенко, А. Б. Сахарова, Г. М. Миньковского, B. C. Овчинского, В. Е. Эминова, А. С. Шляпочникова, A. M. Яковлева, О. Н. Ведерниковой, Э. Ф. Побегайло и А. И. Рарога, З. С. Зарипова, предпринявших попытку изложить основные положения данной науки (Общей и Особенной частей).
В период становления независимого Казахстана нашими учеными Н. М. Абдировым, А. И. Агыбаевым, Е. О. Алаухановым, К. Ж. Балтабаевым, Г. И. Баймурзиным, И. Ш. Борчашвили, Н. О. Дулатбековым, Р. Е. Джансараевой, А. Ш. Ещановым, А. А. Смагуловым, Б. Жунусовым, Е. И. Каиржановым, К. А. Мами, А. Х. Миндагуловым, Г. С. Мауленовым, С. С. Молдабаевым, М. С. Нарикбаевым, И. И. Роговым, Г. Р. Рустемовой, С. М. Рахметовым, Е. А. Онгарбаевым, Д. С. Чукмаитовым, Н. Н. Турецким были изданы ряд монографий, учебников и учебных пособий по криминологии. Активная работа в этой отрасли науки продолжается.
Глава II
Преступность и ее основные характеристики
1. Понятие преступности
Преступность представляет собой социально-правовое, исторически изменчивое негативное массовое явление, которое слагается из всей совокупности совершаемых в определенный период преступлений, имеющих количественные (состояние, динамика) и качественные (структура и характер преступности) показатели. Указанное понятие преступности доминирует в науке криминологии, но наряду с определением преступности как социального явления она рассматривается и через иные родовые понятия, например:
– состояние и параметры общества;
– социальная система;
– социальный процесс;
– побочный продукт цивилизации;
– показатель социальной патологии и т. д.
Несмотря на существенные различия перечисленных родовых понятий, характеризующих преступность, ее видовые отличительные признаки:
– социальность;
– изменчивость;
– массовость;
– совокупность деяний и др., – как правило, совпадают. Данная тенденция более значима для криминологии как науки, чем различия абстрактных родовых понятий.
Известно, что преступность, в первую очередь, явление социальное. Данный тезис означает, что преступность обусловлена не биологической природой человека, хотя последняя может оказывать определенные криминогенные влияния на генезис преступного поведения, а природой и содержанием общественных отношений и противоречий.
Преступность имеет историческое происхождение. Она причинно связана с общественными явлениями и процессами. Ее уровень и характер в различных социально-экономических системах и в разных странах серьезно коррелирует с конкретными обстоятельствами жизнедеятельности членов общества. Конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством. В разных культурах имеются разные подходы к пониманию преступного и непреступного поведения.
Изменения показателей преступности во времени (по годам) и в пространстве (по территориям) в пределах одного государства зависят от соответствующих конкретных условий существования индивидов общества. Преступность представляет собой общественно опасный продукт их социальной жизни и деятельности, причиняет вред обществу, и контроль над ней требует главным образом применения социальных мер. Именно они обусловливают результаты процесса контроля над преступностью, и только ими в достаточной мере располагает общество.
Преступность – явление не только социальное, но и правовое. И хотя право также является социальной категорией, указание на правовой характер преступности носит не просто дополнительный, но принципиальный характер. Данное указание логично вытекает из древнего и общепризнанного принципа «Nullum crimen sine lege» (от лат. «нет преступления без указания в законе»), который закреплен в правовых системах большинства стран мира, в том числе и в УК Республики Казахстан (ст. 9).
Преступность также рассматривается как разновидность отклоняющегося поведения. Последнее существует объективно, независимо от того, признано оно уголовно наказуемым или нет. Но только криминализация его особо опасных форм в уголовном законе делает определенные виды отклоняющегося поведения преступными, а преступность становится конкретным правовым явлением. При отступлении от принципа законности преступность утрачивает этот основополагающий признак. Поэтому она не может рассматриваться как любое поведение, отклоняющееся от общепринятых моральных, религиозных и иных норм и установок, существующих в том или ином обществе, хотя последнее может и должно изучаться в связи с преступностью.
Преступность является исторически изменчивым явлением. В связи с изменениями культурных, идеологических, организационно-управленческих, научно-технических и иных объективных условий существования общества, качественно и количественно меняется преступность. Вместе с тем идет процесс криминализации и декриминализации определенных форм преступного поведения. Например, в УК Республики Казахстан появилась ст. 227 «Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ».
Таких нововведений в уголовном законодательстве было много, и они оказали определенное влияние на количественные и качественные показатели преступности. И хотя исчезновение и появление деяний есть лишь властная декриминализация или криминализация реально существующих форм человеческого поведения, данный процесс по большей части объективно задан.
Анализ уголовно-правовых сдвигов показывает, что они главным образом были детерминированы существенными изменениями социально-экономических, политических и иных условий. Вместе с тем некоторые изменения были вызваны субъективными причинами, связанными с коллизионными особенностями уголовной политики Республики Казахстан.
В целях организации и формирования эффективного государственного и общественного противодействия фактам проявления отрицательных, криминологенных последствий, расширяющихся масштабов глобализационных процессов в стране, конкретизации и упорядочения мер профилактического воздействия правонарушений и преступлений, связанных с глобализацией в Казахстане, необходимо:
– разработать Государственную программу противостояния преступности XXI века в Республике Казахстан;
– разработать региональные программы профилактики преступности. Преступность – однозначно негативное явление. Преступления наносят невосполнимый ущерб личности, экономике, экологии, общественному порядку, общественной безопасности, государственной власти и другим объектам посягательства. В оценку преступности включаются и затраты общества, направляемые на меры по контролю над ней, восстановление справедливости, наказание виновных и содержание их в исправительных учреждениях УКУИС.