Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 июля 2002 года, несомненно свидетельствовал о крутом повороте в развитии правовой системы государства. Многое изменилось в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина, появились новые звенья в правоохранительной системе, новые субъекты обеспечения законности. Все это способствовало существенным переменам в содержании и формах правоприменительной деятельности. Это, как правильно отметил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С. Г. Кехлеров, повлекло за собой определенные сложности и проблемы, которые требуют от следователей, прокуроров и судей новых подходов. Но эти проблемы решаемы, они преодолеваются совместными усилиями правоохранительных органов[27].
Новый Уголовно-процессуальный кодекс привел законодательство, регулирующее уголовное судопроизводство, в соответствии с требованиями Конституции, с международными обязательствами Российской Федерации. Новый УПК РФ способствовал разрешению ряда имевшихся проблем на практике. Разумеется, не удалось решить все вопросы, необходим постоянный мониторинг правоприменительной практики, реализации УПК РФ, что постоянно и осуществляется. Этому была посвящена, в частности, проведенная по инициативе и под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания РФ Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: методология и мировоззрение». Работа над совершенствованием УПК РФ продолжается и постепенно все вопросы, несомненно, будут решены.
Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации – это реализация выработанной государством в интересах защиты прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства политики в сфере уголовного судопроизводства. Именно такой систематизированный закон способен надлежащим образом отрегулировать уголовно-процессуальные отношения, возникающие на разных этажах судопроизводства, с учетом разнообразных форм его завершения. В УПК РФ, и это значительное достижение, удалось в основном учесть проблемы унификации и дифференциации судопроизводства.
С учетом требований уголовного судопроизводства, положений Конституции Российской Федерации и международных обязательств нашего государства сформирована и структура Уголовно-процессуального кодекса, существенно отличающаяся от прошлых УПК РСФСР.
Кодекс разделен на 5 частей, включающих 55 глав, которые содержат 473 статьи. В качестве приложений к Кодексу даны формы процессуальных документов и порядок их изготовления[28].
Структура Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации сформирована следующим образом.
Часть первая содержит общие положения, разделена на 5 разделов и состоит из 18 глав.
Раздел 1 включает основные положения, которые регламентируют: уголовно-процессуальное законодательство (гл. 1, ст. 1–5), в том числе основные понятия, используемые в кодексе; законы, определяющие порядок уголовного судопроизводства; действия закона во времени и пространстве, в отношении лиц без гражданства и иностранных граждан. В этом разделе также рассматриваются принципы уголовного судопроизводства (гл. 2, ст. 6-18), понятие уголовного преследования (гл. 3, ст. 20–23), основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования (гл. 4, ст. 24–28).
Раздел 2 рассматривает права, обязанности, полномочия участников уголовного судопроизводства: суда (гл. 5, ст. 29–36), в том числе вопросы подсудности; участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения: прокурора, следователя, начальника следственного отдела, органа дознания, дознавателя, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца, представителей потерпевшего (гл. 6, ст. 37–45); участников процесса со стороны защиты (гл. 7, ст. 46–55); иных участников уголовного судопроизводства: свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого (гл. 8, ст. 56–60). В этом разделе рассматриваются также обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве, порядок отвода участников уголовного судопроизводства: судьи, прокурора, следователя и дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста (гл. 9, ст. 61–72).
Раздел 3 рассматривает вопросы доказательства и доказывания: понятие доказательства в уголовном судопроизводстве, в том числе содержание обстоятельств, подлежащих доказыванию; доказательства и их виды (гл. 10, ст. 73–85); понятие и содержание процесса доказывания: доказывание, собирание, проверка, оценка доказательств, понятие преюдиции (гл. 11, ст. 86–90).
Раздел 4 рассматривает меры процессуального принуждения. Три главы раздела (гл. 12–14, ст. 91-118) содержат вопросы задержания подозреваемого, порядок задержания и содержания под стражей, виды мер пресечения и порядок их использования, изменения и отмены, иные меры процессуального принуждения.
Раздел 5 включает порядок рассмотрения ходатайств и двух жалоб (гл. 15, 16, ст. 119–127). В разделе рассматривается понятие ходатайства и жалобы, регламентируются сроки и порядок их рассмотрения, лица, имеющие право заявлять ходатайства и жалобы (гл. 15), порядок рассмотрения ходатайств и жалоб (гл. 16).
Раздел б содержит иные положения, в том числе процессуальные сроки и издержки (гл. 17, ст. 128–132), порядок исчисления, содержания издержек и порядок их взыскания. Здесь впервые в УПК РФ рассматриваются вопросы, связанные с реабилитацией лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности, возмещения ущерба и морального вреда, восстановления прав (гл. 17, ст. 133–139).
Часть вторая «Досудебное производство» состоит из двух разделов и содержит 14 глав.
Раздел 7 посвящен возбуждению уголовного дела. В нем (гл. 19, ст. 140–145) рассматриваются поводы и основания возбуждения уголовного дела, порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, виды принимаемых решений, а также порядок возбуждения уголовного дела. Далее (гл. 20, ст. 146–149) определяется, кто вправе возбуждать дела публичного, частно-публичного и частного обвинения, указаны основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела, порядок направления уголовного дела. В этот раздел введена важная новелла о том, что уголовное дело публичного и частно-публичного обвинения может быть возбуждено только прокурором или с его согласия.
Раздел 8 посвящен предварительному расследованию. В разделе рассматриваются общие условия предварительного следствия; вопросы подследственности и места производства предварительного расследования, выделения и соединения уголовных дел, проведения неотложных следственных действий; определяются начало производства предварительного расследования и его окончание, регламентируется обеспечение неразглашения данных предварительного расследования и порядок рассмотрения ходатайств (гл. 21, ст. 150–161).
Далее в разделе рассматриваются вопросы одной из основных форм предварительного расследования – предварительного следствия, в том числе сроки предварительного следствия, производство предварительного следствия следственной группой, порядок ее образования и работы, общие правила производства следственных действий, в том числе судебный порядок получения разрешения на производство ряда действий, оформления результатов следственного действия, участия в следственном действии переводчика, понятых, специалистов (гл. 22, ст. 162–170). Определяются основания, порядок привлечения в качестве обвиняемого, его допроса, изменения и дополнения обвинения (гл. 23, ст. 171–175).
Затем в разделе рассматривается порядок производства различных следственных действий: осмотра, освидетельствования, следственного эксперимента, обыска, выемки, наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, контроля и записи переговоров, допросов, очной ставки, проверки показаний; особенности допроса некоторых категорий граждан, назначения и производства судебных экспертиз (гл. 24–27, ст. 176–208).
Завершается раздел рассмотрением порядка и оснований приостановления и прекращения уголовного дела, возобновления расследования, окончания предварительного следствия и вопросов, связанных с направление дела с обвинительным заключение прокурору (гл. 28–31, ст. 208–222). Последними являются главы, посвященные производству предварительного расследования в форме дознания (гл. 32, ст. 223–226).
Часть третья «Судебное производство» состоит из 7 разделов и 17 глав, в которых рассматривается регламентация судебной деятельности в уголовном судопроизводстве. Ряд новелл, в частности, посвящены установлению особого порядка судебного разбирательства, особенностей судебного разбирательства в суде присяжных, у мирового судьи.
Раздел 9 посвящен производству в суде первой инстанции и рассматривает: общий порядок подготовки к судебному заседанию, в частности, полномочия судьи по поступившему к нему уголовному делу, подлежащие рассмотрению вопросы, назначение судебного заседания (гл. 33, ст. 227–233). Кодекс установил возможность предварительного слушания, основания его назначения, порядок производства (гл. 34, ст. 234–239). Затем рассматриваются общие условия судебного разбирательства, принципы непосредственности, гласности, неизменности состава суда, равенства сторон, а также полномочия председательствующего и сторон, пределы и регламент судебного разбирательства и регламентация протокола судебного заседания (гл. 35, ст. 240–260).
В следующей главе (гл. 36, ст. 261–272) рассматривается порядок подготовительной части судебного заседания, в частности разрешения ходатайств, возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из участников уголовного судопроизводства. Глава 37 (ст. 273–291) регламентирует порядок судебного следствия, в том числе его начало, допрос подсудимого и потерпевшего, особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля, вопросы оглашения показаний и проведения иных судебных действий, порядок окончания судебного следствия.
Следующая глава (гл. 38, статья 292–295) рассматривает вопросы порядок прений сторон и последнего слова подсудимого, возможность возобновления судебного следствия.
Заключительная глава (гл. 39, ст. 296–313) посвящена постановлению судебного приговора. В главе установлен порядок постановления приговора именем Российской Федерации, тайна совещания судей, указаны вопросы, которые должны быть решены судом при постановке приговора, виды приговора и требования, относящиеся к разным видам приговора. Рассмотрены требования к описательно-мотивировочной и резолютивной частям приговора. Установлен порядок провозглашения приговора и действия суда после его провозглашения.
Раздел 10 представляет новеллу в уголовно-процессуальном законодательстве и посвящен особому порядку судебного разбирательства при заявлении обвиняемого с предъявленным ему обвинением и ходатайстве его о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. В данном разделе (гл. 40, ст. 314–317) рассмотрены вопросы оснований применения особого порядка принятия судебного решения, порядок рассмотрения ходатайства и постановления приговора, пределы обжалования приговора, постановленного при особом порядке судебного разбирательства.
Раздел 11 (гл. 41, ст. 318–323) рассматривает особенности производства у мирового судьи, в том числе порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения, полномочия мирового судьи по разным категориям дел, порядок рассмотрения дел, постановку приговора и обжалование приговора мирового судьи.
Раздел 12 рассматривает особенности производства по уголовным делам в суде с участием присяжных заседателей: порядок производства в суде с участием присяжных заседателей; особенности проведения предварительного слушания, подготовительной части судебного заседания, формирования коллегия присяжных заседателей, принятия ими присяги и их права; полномочия суда; порядок судебного следствия, прений сторон; вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями; порядок совещания присяжных заседателей, вынесения и провозглашения вердикта присяжных и последующие действия председательствующего, порядок провозглашения приговора.
Раздел 13 посвящен производству в суде второй инстанции. Глава 43 (ст. 354–360) рассматривает вопросы апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, в том числе право и порядок обжалования, восстановления пропущенного срока, пределы рассмотрения уголовного дела судом апелляционной и кассационной инстанции.
Глава 44 (ст. 361–372) рассматривает апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела и является новеллой уголовно-процессуального закона (по сравнению с УПК РСФСР), вызванной введением института мировых судей. В этой главе устанавливается предмет судебного разбирательства в апелляционном порядке, понятие апелляционной жалобы и представления, порядок назначения и подготовки заседания суда апелляционной инстанции, производство судебного следствия и последующих стадий, порядок обжалования приговора и постановления суда апелляционной инстанции.
В заключительной главе данного раздела (гл. 45, ст. 373–389) определяется кассационный порядок рассмотрения уголовного дела, предмет судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, сроки и порядок рассмотрения дела, виды решений, принимаемых судом кассационной инстанции, основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке, в том числе особенности отмены оправдательного приговора. Рассматривается содержание кассационного определения и порядок повторного рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Раздел 14 посвящен исполнению приговора. В гл. 46 (ст. 390–395) рассматриваются вопросы обращения к исполнению приговоров, определений и постановлений судов. Устанавливаются сроки обращения к исполнению и порядок обращения к исполнению, провозглашается, что приговоры, определения и постановления вступившие в законную силу, обязательны для исполнения на всей территория Российской Федерации. Установлен порядок обращения к исполнению и извещения об этом заинтересованных лиц.
В главе 47 (ст. 396–401) регламентируется производство рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Установлены, какие суды рассматривают возникающие вопросы, порядок рассмотрения возникающих вопросов и ходатайств о снятии судимости.
Раздел 15 рассматривает вопросы связанные с пересмотром вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.
Глава 48 (ст. 402–412) посвящена производству в надзорной инстанции и определяет, в частности, какие суды вправе рассматривать такие дела, порядок принесения надзорных жалоб и представлений и их рассмотрения. Весьма важно установление о том, что при пересмотре судебных решений в порядке надзора недопустим поворот к худшему. Рассмотрены основания отмены и изменения решений, вступивших в законную силу.