Специфика условий моногорода проявляется в том, что значительная доля трудоспособного населения работает на градообразующем предприятии. Общественное сознание городского сообщества во многом определяется социальными установками работников АвтоВАЗа [12].
В зависимости типа предприятий, на которых работают респонденты, они представлены следующими социальными группами. Работниками АвтоВАЗа является четверть опрошенных, на других акционерных предприятиях работает 15% участников опроса. Трудятся в государственных (муниципальных учреждениях) – четверть опрошенных, работниками частных предприятий является треть респондентов.
Мнения участников опроса о реформировании моногорода
Оценивая перспективы изменения ситуации в Тольятти в связи со строительством особой экономической зоны, респонденты высказали следующие мнения. Треть респондентов является оптимистами, поскольку верит в изменение ситуации к лучшему. Примерно треть опрошенных считает, что ситуация существенно не изменится. Пессимизм характерен для 4% респондентов. 28% участников опроса затруднились ответить на вопрос.
Распределения мнений работников АвтоВАЗа близко к средним показателям по массиву. Участники опроса, работающие на других акционерных предприятиях и на государственных (муниципальных) предприятиях на 5% чаще, чем другие, склонные к оптимистическому прогнозу. Однако среди работников других акционерных предприятий на 5% больше затруднившихся ответить на вопрос. Респонденты, которые работают на частных предприятиях, на 5% чаще считают, что в связи со строительством ОЭЗ ситуация в Тольятти не изменится.
Надежды на положительные изменения в связи со строительством ОЭЗ чаще выражают респонденты, которые считают, что представители местной власти способны отстоять интересы территории на высшем уровне. Напротив, пессимизм по поводу ОЭЗ связан с тем, что участники опроса не доверяют местной власти и считают, что все решения принимаются на высшем уровне [8].
Отвечая на вопрос о том, как статус моногорода влияет на имидж Тольятти, 14% респондентов выбирают положительный вариант ответа, считая, что это позволяет обратить внимание на проблемы города со стороны органов областной и государственной власти.
28% участников опроса оценивают его более сдержанно «скорее, положительно», полагая, что это заставляет задуматься о перспективах города. 14% респондентов считают, что статус моногорода снижает его престиж, а 8% участников опроса придерживаются отрицательного мнения, полагая, что это формирует негативное отношение к городу. 7% респондентов относятся к статусу моногорода нейтрально, а 29% – затрудняются ответить на вопрос. Таким образом, приблизительно половина опрошенных считают, что статус моногорода положительно влияет на его имидж, поскольку позволяет получить помощь со стороны государства для развития экономики. Однако другая половина респондентов не разделяет этого мнения.
Отвечая на вопрос о перспективах развития города, две трети опрошенных среди приоритетных отраслей отмечают здравоохранение. Данный вариант ответа чаще встречается в анкетах работников медицинских учреждений, торговли, рабочих, служащих, работников образования, культуры. Больше половины участников опроса связывают развитие города с автомобилестроением. Этот вариант ответа чаще отмечали инженерно-технические специалисты, квалифицированные рабочие, водители.
Две пятых респондентов полагают, что нужно обратить внимание на образование в качестве важного ресурса для развития города [4]. Данная сфера важна для работников образования, культуры, сферы обслуживания, квалифицированных рабочих.
Транспортная сфера выступает приоритетом для трети опрошенных, она чаще отмечена в анкетах водителей, менеджеров, работников правоохранительных органов.
Четверть респондентов признает важность сферы культуры для развития города. Ее значение чаще подчеркивают работники образования, культуры, сферы обслуживания.
Пятая часть респондентов уделяет внимание малому и среднему предпринимательству. Приоритетное значение этой сферы чаще признают предприниматели.
Информационные технологии и химическая промышленность отмечены 14%-13% опрошенных. Информационные технологии важны для работников образования, культуры, инженерно-технических специалистов, работников правоохранительных органов.
6% участников опроса считают необходимым развивать туризм. Эта сфера чаще отмечена в анкетах офисных служащих.
Мужчины чаще, чем женщины, среди приоритетных направлений развития города называют автомобилестроение, транспорт, химическую промышленность и информационные технологии. Женщины чаще акцентируют внимание на здравоохранении, сферах культуры, образования.
Выделение респондентами приоритетных отраслей в развитии Тольятти связано с оценкой статуса моногорода [8]. Участники опроса, которые воспринимают его как негативное явление, чаще, чем другие считают, что необходимо развивать образование, культуру, здравоохранение. Респонденты, которые положительно относятся к статусу моногорода, чаще, чем другие, выделяют значение информационных технологий, предпринимательства, химической промышленности. Интересно, что среди представителей обеих групп примерно одинаковая доля тех, кто признает важность автомобилестроения.
Тольятти является одним из крупнейших моногородов, проблемы которого обострились в условиях мирового экономического кризиса. Начиная с 60-х годов прошлого века, Тольятти развивался как автомобильная столица Советского Союза, в этот период градообразующим предприятием Тольятти стал АвтоВАЗ. Накануне кризиса зависимость экономики города от Авто ВАЗа составляла более 60%.
Количественные параметры безработицы в Тольятти невелики 1,8%. Однако безработица имеет структурные особенности. Квалифицированные работники, в недавнем прошлом занятые в сфере промышленного производства, неохотно устраиваются на другую работу. Таким образом, проблема занятости населения является одной из самых острых. Однако проблемы моногорода состоят не только в обеспечении трудоспособного населения работой, но и в решении целого ряда проблем по повышению уровня и качества жизни.
Обновление технологий и модернизация производства вызывает целый ряд противоречий. Модернизация производства связана с большими социальными потерями, которые выражаются не только в безработице. В условиях советского общества многие социальные учреждения Тольятти существовали за счет бюджетов предприятий. Модернизация лишает учреждения социальной сферы этой поддержки, что негативно отражается на жизни горожан [3]. Очевидно, что без успешного развития производственно-технической базы невозможно дальнейшее совершенствование социокультурной сферы города. Однако на современном этапе невозможно вернуться к прежней модели развития советских городов, которая была неоднократно реализована в Тольятти, когда город объявлялся всесоюзной стройкой и в рекордные сроки возводился очередной промышленный объект, а развитие социальных и культурных учреждений осуществлялось по остаточному принципу.
Библиографический список
1. Быстров Ф. 10 выводов экспертов о Тольятти. Особые люди – особый город. Новости Тольятти. 14.05.2016 [Электронный ресурс] URL:http://tltgorod.ru (Дата обращения: 23.05.2016).
2. Гайсина Р. С. Экологическая ситуация: взгляды на сущность, образование и пути решения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2013.№6 (июнь). – С.21—25.URL: http://e-koncept.ru/2013/13121.htm. (Дата обращения: 22.06.2016).
3. Голиков В. В. Изменение цен и соотношения доходов и расходов населения России в связи с введением международных санкций // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2015. №9 (сентябрь). [Электронный ресурс] С. 16—20. URL: http: e-koncept.ru/2015/15302.htm. (Дата обращения: 22.06.2016).
4. Иванова Т. Н. Социально—экономические аспекты профессиональных устремлений молодежи (на примере Тольяттинского государственного университета) // Научно-публицистический журнал «Регионология». – 2010. – №71. – С. 207—212.
5. Краснобаева И. А., Ковалева Л. Н. Анализ существующих методик рейтингования субъектов РФ как элементов национальной инновационной системы по уровню инновационного развития // Сервис в России и за рубежом. – 2009. – №15. – С. 98 – 109.
6. Криничанский К. В. Российский город в условиях социально-экономической трансформации // Социологические исследования. – 2008. – №10. – С. 68 – 73.
Население Самары и Тольятти не удовлетворено уровнем своей жизни: [Электронный ресурс] http://volgainform.ru/allnews/1559189/ (Дата обращения: 20.01.2016).
7. Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года», утвержденный 07 июля 2010 года // Стратегическое планирование в городах и регионах России [Электронный ресурс] URL: http://city-strategy.ru/regions/ (Дата обращения 07.04.16).
8. Цветкова И. В. Перспективы инновационного развития Тольятти (по результатам социологического исследования) // Балтийский гуманитарный журнал. 2015. – №1 (10). – С. 196 – 199.
9. Чернов А. Рубрика: Экономика // Городские Ведомости №111 (1468) 11 октября 2012 года [Электронный ресурс] URL: http://www.vdmst.ru/11-10-2012/17840 (Дата обращения 03.04.2016).
10. Шепелева А. Дмитрий Медведев присвоил Тольятти статус ТОР// Российская газета. 28.09.2016 [Электронный ресурс] URL https://rg.ru (Дата просмотра: 23.10.2016)
11. Шептухин А. Н. Культура монопрофильного города: от остаточного принципа к креативной экономике // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2013. №7 (июль). – С. 51—55. [Электронный ресурс] URL: http://e-koncept.ru/2013/13147.htm. (Дата обращения: 23.05.2016).
Кудинова Г. Э. Административно-правовые методы управления экономико-экологическими системами
канд. экон. наук, доцент
Тольятти, Институт экологии Волжского бассейна РАН
Автор благодарен Российскому фонду фундаментальных исследований Поволжье. Региональный конкурс (грант №14—06—97019) за финансовую поддержку данной работы.
С момента появления «человека разумного» появилась антропогенная нагрузка и началась эксплуатация окружающей природной среды, использование её для удовлетворения своих нужд и потребностей и, как следствие – появление и нарастание конфликтной ситуации, вызывающей:
– снижение биоразнообразия, нарушение трофических взаимосвязей и биогеохимических циклов, обеднение генофонда в антропогенных экосистемах;
– загрязнение окружающей среды за счет техногенных аварий, промышленного и агропромышленного рассеивания и захоронения отходов;
– деградацию земель в результате обезлесения, засоление, закисления почв и др. видов антропогенной нагрузки
В настоящее время этот конфликт постоянно нарастает, воздействие человека на природу уже не совпадает с возможностями биосферы.
Увеличение антропогенной нагрузки сопровождается масштабным загрязнением окружающей среды, что привело к возникновению целого ряда глобальных проблем.
В 1978 г. на XIV Генеральной ассамблее Международного Союза охраны природы и природных ресурсов была принята Всемирная стратегия охраны природы, направленная на достижение стабильного экономического развития и сохранение природно-ресурсного потенциала. «Устойчивое развитие» в материалах ассамблеи определялось как модификация биосферы и применение человеческих, финансовых, живых и неживых ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей и улучшения качества жизни [1; 3; 5]. Термин «устойчивое развитие» («sustainable development») был сформулирован для широкого употребления мировой общественностью.
Сама концепция «устойчивого развития» решениями конференции была ориентирована на экономическое и социальное развитие человечества, сбалансированное с возможностями окружающей среды удовлетворять запросы и нужды нынешнего и будущих поколений.
В сентябре 2002 года в Йоханнесбурге был проведен Саммит ООН, на котором была принята Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию. Саммит ООН в Йоханесбурге проходил в условиях усиливающейся глобализации с быстрой интеграцией рынков, стремительным движение капиталов и значительным расширением инвестиционных потоков, заострила внимание на нерешенных и усугубляющихся проблемах:
– продолжение потери биологического разнообразия и истощение рыбных запасов;
– загрязнение воздуха, воды и морской среды лишают миллионы людей достойной жизни;
– пагубные последствия изменения климата уже очевидны, стихийные бедствия становятся все более разрушительными, опустынивание поглощает все больше плодородных земель;
– развивающиеся страны становятся все более уязвимыми.
В июне 2012 г., спустя 20 лет после конференции по окружающей среде и развитию, в Рио-де-Жанейро вновь прошла встреча стран на саммите «Рио+20», где обсудили возникшие проблемы «зеленой» экономики, устойчивого развития и искоренения бедности [8]. Были рассмотрены методы решения многих проблем в области устойчивого развития, включая вызовы, связанные с развитием городов, энергией, водой, продовольствием и экосистемами, известны. Основным результатом конференции стал документ под названием «Будущее, которое мы хотим». В нем главы 192 государств подтвердили свою политическую приверженность устойчивому развитию и заявили о своей приверженности содействию устойчивому будущему.
При рассмотрении вопросов устойчивого развития, экономико-экологическая система (ЭЭС) нами определяется как совокупность образований экономической, биологической, географической и социальной природы, основанной на взаимодействии и сбалансированности. Основой ЭЭС являются подсистемы: экологическая, включающая в себя биосферу с описывающими ее характеристиками, такими как биологические, ландшафтно-географические, климатические, геологические, и экономическая, включающая в себя производственный, финансовый элементы, сферу потребления и распределения финансовых потоков [8].
Возможность обеспечения устойчивого развития ЭЭС или возникновения техногенных, антропогенно обусловленных катастроф, их разрушающих, определяется эффективностью того или иного экономического механизма, направленного на сохранение окружающей природной среды. Следовательно необходимы адекватные экономические механизмы управления экологическими процессами, способные предотвратить экологические кризисы или уменьшить их последствия, обеспечивающие устойчивое развитие ЭЭС, разработанные на основе соответствующей нормативно-правовой базы в природопользовании и охране окружающей среды [7].