История правил дорожного движения
А. Л. Рыбин
© А. Л. Рыбин, 2017
ISBN 978-5-4485-8594-4
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Введение
Дорожное движение – неотъемлемая часть современного состояния бытия общества. Оно вобрало в себя самое передовое в научно-техническом прогрессе и характеризует социальный и экономический уровень развития страны.
В мире за один год в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) погибают 1,3 млн. чел., 50 млн. чел. получают ранения и увечья. Экономический ущерб от ДТП составляет более 500 млрд. долл. США.
В Российской Федерации за последние 10 лет в ДТП погибли более 300 тыс. чел., что эквивалентно населению среднего областного центра. Практически 1/3 погибших составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста.
Дорожно-транспортная аварийность наносит экономике России ущерб, который составляет порядка 2,0% внутреннего валового продукта страны.
Из воспоминания П. С. Корякина-командира взвода ОРУДа в начале 30-х годов в Москве: «Выглядели регуляторы (регулировщики) внушительно: в форме, в пробковом шлеме, с большим деревянным жезлом красного цвета, прикрепленного к поясу с одной стороны, и со справочником московских улиц, упрятанным в кожаный чехол, – с другой».
Вот как вспоминал водитель Е. Рыжиков в своей книге «Из кабины такси» о работе ОРУДа того времени. «Как-то еду по Пятницкой, от центра к Серпуховке. Вдруг у Вишняковского переулка меня останавливает регулировщик и строго требует права. Подаю права.
Масштаб и характер проблемы безопасности дорожного движения в стране, социальные, экономические и демографические последствия оказывают заметное влияние на национальную безопасность страны, и задача обеспечения безопасности дорожного движения фактически представляет самостоятельную государственную проблему. Улицы большого города в часы пик заполнены потоками автомобилей и пешеходами, все находится в движении в разных направлениях, с разными скоростями, целями и мотивами поездок. Но почему же не происходят страшные трагедии, все не сталкиваются друг c другом, пешеходы не оказываются под колесами транспортных средств? Дело в том, что участники дорожного движения выполняют нормы Правил дорожного движения (далее по тексту Правила). Пункты Правил, требуя от водителей правостороннего движения, сразу снимают множество конфликтов, другие требования, такие, например, как остановиться на красный сигнал светофора, уступить дорогу при помехе справа, еще более детализируют и регламентируют поведение участников дорожного движения.
Оберегая свою жизнь и здоровье от той опасности, которую создал автомобиль, человек вынужден был защитить себя, заключая использование автомобиля в рамках Правил, определяющих требования к водителю, техническому состоянию транспорта. Правила – основа безаварийной и эффективной работы автотранспорта.
В своей известной книге «Мастерство управления автомобилем» французский специалист в области безопасности дорожного движения Андре Бонн так говорит о Правилах: «Можно… сравнить Правила дорожного движения с персонажем, который страдает от полного непонимания его со стороны почти всех окружающих, потому что лицо его настолько отталкивающее, что его добрые и разумные качества остаются неизвестными.
Для водителя автомобиля Правила дорожного движения – это воспоминания о смутных и затруднительных вопросах, на которые надо было отвечать во время экзамена на право вождения автомобиля. Это библия жандарма и инспектора, которые абсолютно ничего не хотят понять из столь убедительных объяснений водителя, допустившего нарушения… И, однако, Правила дорожного движения – это правила игры, в которую ежедневно играют миллионы граждан, и в которой можно потерять здоровье, жизнь или стать невольным убийцей». Трудно лучше и образней дать характеристику Правилам.
Существующие Правила являются сводом постулатов и взаимосвязанных норм, отточенных течением времени Это ведущий правовой документ, который, так или иначе, затрагивает интересы почти всего населения страны, устанавливает порядок движения на улицах и дорогах, регламентирует взаимоотношение между участниками дорожного движения. Они входят в общее транспортное воспитание населения.
В Правилах сконцентрирован огромный опыт общения человека с различными транспортными средствами, поведения в той или иной дорожной ситуации, наработанный не только за последние 100 лет, но и за период всего своего существования. Правила содержат необходимое количество норм безопасности, соблюдение которых вполне достаточно, чтобы обеспечить безопасное поведение водителя, пешехода или пассажира.
Что же такое современные Правила?
Во-первых, это правовой акт в сфере дорожного движения, который регламентирует порядок движения и взаимоотношения между участниками дорожного движения.
Во-вторых, Правила – это «сконцентрированное выражение» безопасных приемов поведения на дороге, которые были выработаны человечеством. Правила определяют общий порядок движения транспорта и пешеходов, предотвращая аварии, которые могут привести к человеческим жертвам и материальному ущербу.
В-третьих, – это документ, который определяет перечень требований к участникам дорожного движения, транспортным средствам и управлению дорожным движением.
Именно такими многоликими являются сегодня Правила, которым чуть более 100 лет. Первые автомобильные городские Правила дорожного движения в России были приняты 21 сентября 1898 г. в С.-Петербурге и назывались «О порядке пассажирского и грузового движения по городу С. – Петербургу на автомобилях». В Москве первые Правила вступили в действие 10 апреля 1904 г. Именно в этот день Городская Дума Москвы приняла постановление «О порядке движения по городу механических экипажей».
Часть 1. Исторические этапы развития Правил дорожного движения
Глава 1. Дорога – это жизнь (древние времена)
Потребность в передвижении, товарообмен, войны привели к возникновению уже в древние времена первых дорог. Дорога оказалась той ниточкой, которая вывела человека из лабиринта дремучести и, в конечном итоге, изменила его самого.
Даже звери имеют свои тропы и систему ориентирования на них. Первобытный охотник тоже использовал тропы, чтобы вернуться назад в свое стойбище. Уже в те далекие времена первые дороги люди старались обозначить при помощи зарубок на деревьях, надломленных веток, положенных камней.
Караваны шли по пустыни, ориентируясь по кучам камней, наваленных в местах, где дорога меняла свое направление.
Необходимость в перемещении грузов и людей, в свою очередь, натолкнули человека и на идею создания колеса, средства, которое давало возможность не тащить или нести груз, а перевозить его, прилагая значительно меньше усилий, широко используя дешевую гужевую силу. Колесо, родившееся где-то около 5 тыс. лет назад, было первым конструктивным элементом первых транспортных средств – повозок.
Колесо прошло длительную эволюцию. На первых повозках оно делалось из целого диска диаметром 30—40 см, затем появились колеса более легкие со спицами. Эволюция конструкции повозки также прошла ряд этапов: в начале это были повозки c двумя большими колесами, а позже с 4-мя колесами и поворачивающейся передней осью.
Самую древнюю повозку из дерева, изготовленную примерно 4 тыc. лет до н.э., нашли при раскопках в г. Махенджано-Даро (Пакиcтан). На территории Украины остатки повозки с колесами, относящиеся к 3 тыc. лет до н.э., были найдены при раскопках на берегу Днепра, недалеко от Днепропетровска в 1949 г. (рис. 1). Вначале, в качестве гужевой силы были использованы быки, ослы, затем одомашнивание лошадей открыло новую тягловую силу.
Рис. 1 – Использование колеса
Развитие общественных отношений и средств производства привело к созданию крупных рабовладельческих государств. Дороги и транспорт были теперь необходимы для постоянных и надежных коммуникационных связей между отдаленными частями государств, чтобы торговать, взимать налоги, а также для того, чтобы вести дальнейшие захватнические войны. Возникли и чисто торговые пути, например, знаменитый шелковый путь в Китай, чайный путь в Индию. Дороги явились необходимым атрибутом системы управления государством.
Централизация власти привела вместе с развитием дорожной сети еще к созданию крупных городов, в которых возникли транспортные проблемы.
Наибольшее развитие дорожно-транспортных коммуникаций в древнее время было связано с Римской республикой, а потом и империей. В этот период была создана система дорог. Дороги – наиболее существенное, что осталось от римлян. Их можно вполне сравнить c одним из 7 чудес света.
«Все дороги ведут в Рим» – древняя поговорка утверждала власть этой страны. Пятнадцать дорог с разных сторон света вели в Вечный город, соединяя его с многочисленными провинциями. Расставленные на дорогах указатели расстояний – миллиарии, сообщали, какое расстояние осталось до столба, установленного на Капитолийском холме города Рима. Римляне впервые разделили дорогу на проезжую часть для транспорта и тротуар для пешеходов. На улицах города устанавливались даже колонны, которые несли теневые перекрытия, уберегая пешеходов, возниц и их пассажиров от жарких лучей солнца.
Дороги имели, как правило, мощное каменное покрытие. Считается, что от латинского «стратум» – настил, и произошли современные названия итальянской дороги – страда, английской – стрит, немецкой – штрассе. В Римской империи насчитывалось 372 дороги с каменным покрытием общей протяженностью более 60 тыс. км. Они соединяли Рим с его многочисленными провинциями (рис. 2). Не случайно именно в те далекие времена родилось изречение: «Дорога-это жизнь».
Транспортные проблемы в крупных городах возникли задолго до появления автомобиля. Еще при Юлии Цезаре в 47 г. до н.э. движение колесниц запрещалось в течение первых 10 часов после восхода солнца для упорядочения движения транспорта на некоторых узких улицах Рима, имевшего в то время уже около миллиона жителей было введено одностороннее движение для конных повозок.
Рис. 2 – Дороги древнего Рима (г. Террачино, Италия)
О том, какое движение было на улицах Древнего Рима можно судить по жалобам Ювенала, писавшего по поводу городского движения:
Представление о римских дорогах дошли до нас по различным документам. Особый интерес представляет сохранившийся список дорожных станций для обмена лошадей и расстояния между ними. Это список был составлен по приказу императора Марка Аврелия Антония (161—180 гг. до н.э.). Основные дороги Рима имели имена: Аппиева дорога, Фламиниева дорога, дорога Корнелия. Самой главной Рима была царица дорог – Аппиева дорога («Виа Аппиа»), построенная в 312 г. до н.э. и названная в честь цензора Аппия Клавдия (рис. 3). Вот как путешествие по ней описывал Прокопий Кеcарийcкий – византийский историк, совершивший по ней в У веке н.э. путешествие, когда возраст дороги насчитывал около 850 лет. «Аппиева дорога длиной в пять дней пути для идущего без багажа человека, она ведет из Рима в Капую. Ширина этой дороги такая, что на ней могут разъехаться две встречные повозки, и из всех дорог она наиболее замечательная. Весь камень для неё, являющийся таким же, как в жерновах, и твердым по природе, Аппий выламывал и привозил сюда изделия из другой области. В этой стране его нигде нет.
Рис. 3 – Аппиева дорога
Сделав эти камни гладкими и ровными и по краям прямоугольными, и плотно положил их один к другому, не проложив внутри ни цементом, ни чем-либо другим…». Дороги в древнем Риме обычно строились шириной около 2,4 м. Магистральные дороги на подходе к Риму могли достигать ширины 10—12 м.
Дороги строились в разных частях света. Например, на территории современной Индии в государстве Маурьев (322—185 гг. до н. э.) строились дороги шириной в 9,6 м, чтобы можно было проехать и разъехаться большим колесницам. Дороги мостили каменным материалом, особо заботились о местах ночлега и питьевой воды.
В период Римской республики была создана система почтовых сообщений. Позже, уже в эпоху империи, действовала целая система государственных и грузовых перевозок, в основном для знатных патрициев и богатых купцов. На дорогах через 23—28 км устраивали станции и гостиницы, где путешественник мог отдохнуть, поменять лошадей. Правительственные гонцы, меняя лошадей, преодолевали в день расстояние до 200 км.
Дороги были и в доколумбовой Америке. Например, в государстве Инков две основные дороги пересекали страну с севера на юг.
Протяженность высокогорной дороги, называемой «дорогой Инки» составляла 5230 км. и до начала XX столетия была одной из самых длинных в мире.
Вторая дорога «Уайна капак Ньян» проходила по побережью. Все дороги инков были вымощены камнем. Ширина, например, «Уаяна Капак Ньян» на всем протяжении составляла 8 метров. По обеим сторонам ее ограждал бортик метровой высоты.
Дороги инков, как и римские, прокладывались по кратчайшему пути, практически не считаясь с характером рельефа местности. Если было нужно, прорубали дорогу в скале, на болотах и реках строили высокие насыпи и мосты. Через каждые 25 километров строились станции, где усталые путники могли восстановить силы и переночевать. Хотя, самое удивительное, по всем этим дорогам никто не ездил, по ним передвигались только пешком, ведь доколумбовая Америка не знала колеса.
Появление и развитие дорог проходит несколько стадий. Природа коммуникационных связей людей такова, что между двумя ближайшими населенными пунктами почти всегда устанавливается самый удобный и обычно кратчайший путь. По этому пути совершаются поездки. Это первая стадия развития дорог.
Вторая стадия приходит, когда появляется потребность в передвижении на более дальние расстояния, чем между двумя населенными пунктами. Так, военные походы, торговые и административные связи привели к тому, что появляются устойчивые транспортные пути между странами и крупными городами.
Третий этап характеризовался спрямлением дорог, когда возникла проблема кратчайшего сообщения между пунктами назначения. Появляются инженерные сооружения (мосты, эстакады, тоннели), на дорогах устраивается дорожное покрытие и появляются некоторые элементы дорожного сервиса и ориентирования.
Строительство дорог осуществлялось везде, где была абсолютная власть, которая нуждалась в транспортной связи, коммуникации со своими провинциями. И сегодня в понятие дороги мы вкладываем куда больше смысла, чем просто путь, по которому можно доехать до цели. Если дороги появились вначале как «физическая» необходимость для движения колеса, то «экономическими» стимулами их строительства были торговые связи и начавшиеся захватнические войны. Наиболее интересные и достоверные сведения дошли до нас о дорогах древнего Рима.
Самые первые дорожные знаки появились на римских дорогах. На дорогах через каждые 10 стадий (1800 м) устанавливали указатели, на которых указывалось расстояние до Рима и ближайшего населенного пункта, год и имя правителя, который построил дорогу. На дорогах устанавливали специальные знаки, указывающие населенные пункты, расстояния до объекта, повороты. Было даже специальное ведомство, занятое этими вопросами. Указатели представляли собой каменные колонны диаметром 0,4—1,0 м и высотой 1,2—3,0 м. В Риме на холме был установлен бронзовый столб, называемый «золотым», от которого традиционно шел отсчет расстояний.