Закон РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» обеспечивает предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения; регламентирует действия органов государственной власти и управления, организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия; предусматривает организацию госнадзора за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
Закон РБ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации» устанавливает основы оценки соответствия объектов требованиям нормативных правовых актов в этой области.
Объекты оценки: продукция; процессы разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; оказание услуг; системы управления качеством, окружающей средой и др. Оценка соответствия осуществляется с целью обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, повышения конкурентоспособности продукции (услуг) и т. п.
Документы об оценке соответствия: аттестат аккредитации, сертификат соответствия, декларация о соответствии и сертификат компетентности.
Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в виде обязательной сертификации или декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия проводится в форме добровольной сертификации.
Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» устанавливает правоотношения в области стандартизации, а также государственного надзора за выполнением требований стандартов и строительных норм; определяет нормативные документы по стандартизации: Государственные стандарты РБ, государственные строительные нормы, государственные классификаторы технико-экономической информации РБ, стандарты предприятий и другие документы; предусматривает порядок разработки, принятия и отмены нормативных документов по стандартизации.
Закон РБ «О пожарной безопасности» предусматривает установление госнадзора за обеспечением пожарной безопасности министерствами, ведомствами, концернами, предприятиями независимо от форм собственности, а также гражданами; определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы деятельности пожарной службы, концепцию правоотношений всех субъектов в этой области.
Закон РБ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Закон определяет орган, осуществляющий государственное управление промышленной безопасностью, и органы, осуществляющие государственный надзор в этой области; устанавливает необходимость лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, сертификации технических средств, применяемых на опасных производственных объектах, а также экспертизы и разработки декларации промышленной безопасности и др.
В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в стране, входят также законы: О радиационной безопасности населения, О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, О здравоохранении и др.
Деятельность по охране труда помимо законов регулируется директивными документами – декретами, указами и распоряжениями президента страны, а также постановлениями и распоряжениями правительства страны. Например, декрет президента РБ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 30.07.2003г. №18 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма на производстве, регулирует вопросы возмещения причинённого их жизни и здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предупреждению производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Кроме того, основные направления безопасности, гигиены труда, производственной санитарии и пожарной профилактики регламентируются:
– межгосударственными нормативно-правовыми актами. В РБ принят Закон от 3.05.1999г. №253—3 «О ратификации Конвенции 155 международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда и производственной среде»;
– техническими нормативными правовыми документами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;
– отраслевыми нормативными правовыми актами министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений и учреждений, подчинённых правительству;
– локальными нормативными правовыми актами (разрабатываются для конкретных организаций).
Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, представлен в Постановлении СМ РБ от 10.02.2003г. №150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в РБ».
Законодательные и директивные акты, а также межгосударственные, государственные и межотраслевые государственные документы обязательны для исполнения на территории страны всеми субъектами хозяйственной деятельности и организациями независимо от формы собственности и ведомственного подчинения.
Отраслевые нормативные документы действительны только для учреждений и предприятий определённой отрасли.
Локальные (производственные) документы по охране труда разрабатываются для конкретных предприятий и учреждений и имеют силу только на этих субъектах хозяйственной деятельности.
Основные требования охраны труда разработаны в стандартах системы стандартов безопасности труда (ССБТ), которая представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
ГОСТ 12.0.001 «ССБТ. Основные положения» устанавливает назначение, структуру и содержание ССБТ, а также построение, содержание и согласование стандартов в этой системе.
Наименование и содержание подсистем ССБТ
0 Организационно-методические стандарты
Организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССТБ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и т.д.); требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.)
1 Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов
Требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик; методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов; методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов
2 Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию
Общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования; методы контроля выполнения требований безопасности
3 Стандарты требований безопасности к производственным процессам
Общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности
4 Стандарты требований к средствам защиты работающих
Требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты; классификация средств защиты
1.3. Инструкции по охране труда
Важнейшими локальными нормативными правовыми актами являются инструкции по охране труда. В соответствии со ст. 20 З. РБ «Об охране труда» работодатели принимают инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РБ.
Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при её выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.
В инструкцию по охране труда с учётом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.
Работодатели, не наделённые правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.
Инструкции подготавливаются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, а также на основе технологической документации предприятия с учётом конкретных условий производства.