Принципы Макиавелли, постулируемые им в качестве важнейших политических приемов, которые должен освоить государственный деятель, отличаются реалистичностью и охватывают различные сферы. В управлении государством основой политической власти являются армия и закон, следовательно, государь должен владеть тонкостями военного дела. Правитель в реализации вверенной ему государственной власти не должен быть скован путами общечеловеческой этики, морали и эмоций, а должен ориентироваться прежде всего на политическую целесообразность и государственные интересы, но при этом он должен скрывать свои цели, ему дозволяется «внешне выказывать милосердие и ласку, затаив коварство и вероломство». При решении государственных задач правитель может натолкнуться на конфликт интересов с отдельными группами граждан своей страны (в то время – знати), но с простым народом ему надлежит быть в дружбе. Мудрый государь скорее предпочтет прослыть скупцом и скрягой, нежели будет добиваться репутации щедрого и великодушного. Государь должен не стремиться к славе, а трезво оценивать факты окружающей действительности; будь то проявление жестокости или милости, щедрости или скаредности – во всем он прежде всего должен быть реалистом. Макиавелли рекомендовал государю действовать всегда по ситуации, используя любые возможности на своем пути к поставленной цели. В дальнейшем подобные методы политики, описанные Никколо Макиавелли, получили название «макиавеллизм».
Можно заметить, что хотя Никколо Макиавелли призывал политиков использовать искусство хладнокровного обмана, он, как и большинство сторонников реализма, был совершеннейшим идеалистом и патриотом своей страны, никогда не злоупотреблял теми хитростями и уловками, к которым призывал в своем учении. Реальный политик всегда сочетает в себе патриотизм и идеализм. Причины подобной комбинации кроются в нескольких факторах: во-первых, задачей реализма является в первую очередь защита интересов государства, а не отдельного человека, поэтому тот, кто отстаивает интересы своей страны, несомненно, является классическим примером истинного патриота; во-вторых, хорошо известно, что преследование тех или иных интересов – это всегда игра, предполагающая в зависимости от ситуации использование различного рода стратегий для достижения поставленных целей, и именно этим интересам такие стратегии и должны служить. Тот, кто владеет искусством манипуляций и применяет его на практике, всегда будет осуждаться окружающими, вплоть до полной изоляции, и, естественно, попадет под град критики со стороны тех, кто проповедует принципы этики и морали. Поэтому человек, который, несмотря на подобные угрозы, будет продолжать любить свою страну, безусловно, является настоящим идеалистом.
Между Путиным как человеком и Путиным как политиком существует огромная разница. В его политических приемах чувствуется привкус идей Макиавелли, за что российского главу и осуждают на Западе. Макиавелли считал, что нельзя оценивать действия политика с позиций обывательской морали. У правителя должен быть широкий кругозор и большие амбиции. Он должен уметь хитростью и расчетом добиваться своего, не бояться применять уловки, идти даже на обман, но ни в коем случае в этом не признаваться, при этом ему не следует забывать выказывать милосердие для привлечения на свою сторону людей. На этом Макиавелли не останавливается и идет еще дальше в своих рассуждениях, говоря о том, что государь должен владеть искусством ведения войны, чтобы уничтожать врагов и управлять своим народом. Идеальной иллюстрацией этого, безусловно, стали кадры, показывающие, как В. Путин управлял истребителем-перехватчиком Су-27 после победы в Чеченской войне. Истинное лицо политики всегда неприглядно, но стоит только взглянуть на ситуацию через призму реализма и четко разграничить для себя, чем руководствуется Путин в своих действиях – государственными или личными интересами, как сразу появляется возможность самому судить о морально-нравственной стороне и мотивах тех или иных поступков президента.
Централизация власти и этатизм
Россия – крупнейшее на планете многонациональное государство. Осознав особенности исторического развития России, В. Путин пришел к убеждению, что именно государство является источником и гарантом порядка, а также важнейшей движущей силой развития любой страны. Отличительной особенностью неоконсервативного политического курса Путина стала сильная централизация власти, а также поддержание единства государства и его территориальной целостности.
В своем подходе к задаче сохранения государственной целостности и единства отчизны Путин практически в точности воспроизвел идеи П. Столыпина с упором на сильную власть. Столыпин настаивал на том, что «эффективность сильной власти проявляется главным образом в беспрекословном исполнении указаний центра местной администрацией, которая служит ему руками, глазами и ушами, улавливая импульсы, идущие со стороны общества, работая на постановку новых задач и реализуя их. Какими бы обязательными ни были распоряжения власти, какими бы творческими началами она ни руководствовалась, без отлаженного механизма их реализации правительство не сможет ничего сделать. И в истории всегда было так»60.
К такой ключевой проблеме, как децентрализация власти и несбалансированность между федеральным центром и субъектами федерации, которая всегда существовала в России, В. Путин опять же подходит с позиции реализма. Согласно этой позиции в период смены социально-политического строя в стране приоритетными являются такие задачи, как интеграция государства, его стабильность и дальнейшее развитие, и с момента прихода к власти в 2000 году он приступил к реорганизации административной системы, пересмотрев существовавшую на тот момент в России модель федерализма. На первом этапе основными мерами реформирования политической системы, начатого президентом в мае 2000 года, были усиление «вертикали власти», создание новых административно-территориальных образований – федеральных округов, пересмотр института полномочного представителя Президента в округах, формирование Госсовета РФ в его нынешнем виде, воссоздание вертикали власти и подчинения субъектов федеральному центру. После событий в Беслане в сентябре 2004 года Путин инициировал второй этап реформ государственного устройства. На этот раз основные шаги по реформированию системы включали изменение порядка назначения высших должностных лиц в регионах, отмену выборов депутатов Государственной думы по одномандатным округам, объединение ряда регионов и сокращение общего числа субъектов РФ и др. В результате двух этапов административной реформы в стране был кардинально изменен ранее существовавший порядок, когда федеральный центр был вынужден прислушиваться к мнению субъектов, подстраиваться под них и уступать им. В России укрепилась вертикаль власти по типу «централизованного федерализма», способного эффективно обеспечивать целостность федерации и стабильность политической ситуации в стране.
Макиавелли в своем трактате «Государь» писал, что «нельзя попустительствовать беспорядку ради того, чтобы избежать войны, ибо войны не избежать», а еще: «если своевременно обнаружить зарождающийся недуг, что дано лишь мудрым правителям, то избавиться от него нетрудно, но если он запущен так, что всякому виден, то никакое снадобье уже не поможет». В. Путин решительно пресек чеченский сепаратизм, как думается, именно из этих соображений – если не решить кардинально чеченскую проблему, то негативные последствия этого будут гораздо серьезней. Для устранения возникшего межэтнического раскола и террористических угроз, захлестнувших Россию в результате действий незаконных вооруженных формирований чеченских сепаратистов, президент Путин назвал важной государственной задачей сохранение суверенитета и территориальной целостности, а также борьбу с терроризмом и религиозным экстремизмом. Результаты военных действий в Чечне позволили остановить распространение национального сепаратизма в стране, сохранив целостность российского государства.
В сложный для России момент, в постоянной борьбе с сепаратизмом и стремлении к интеграции центральной власти, в попытках приструнить олигархов и ограничить деятельность транснациональных корпораций В. Путин сумел продемонстрировать высочайший уровень политического управления страной. Как очень точно подметил Макиавелли, истинный политик должен «уподобиться лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков».
Смешанные формы собственности и протекционизм с четкими целями
Масштабная приватизация, проведенная в эпоху Б. Ельцина, привела к крупномасштабной потере российской собственности, обнищанию граждан и резкому снижению совокупной мощи государства. Придя к власти в 2000 году, В. Путин выступил с инициативой повторной национализации в стране и создания экономической системы со смешанными формами собственности. При повторной национализации практически во всех стратегически важных сферах экономики были созданы государственные корпорации, значительно усилен контроль за экономикой со стороны властей. Сейчас государство имеет контрольный пакет примерно в 5500 предприятиях по всей стране, на долю компаний, напрямую или косвенно контролируемых государством, приходится около 40 % от общего объема экономики России. Эти меры позволили повысить экономическую мощь страны и положительно сказались на росте благосостояния простых граждан. В период с 2000 по 2012 год ВВП РФ повысился с 205 млрд до 2,01 трлн долларов, средний душевой доход россиян вырос с 2000 до 14 000 долларов.
При Б. Ельцине богатые нефтяные запасы России были монополизированы рядом финансово-промышленных корпораций и иностранными топливными компаниями, огромные нефтяные доходы вывозились за рубеж российскими олигархами и транснациональными корпорациями (ТНК), в то время как правительство страны и россияне испытывали большие финансовые трудности. Для выхода из создавшейся ситуации, поставившей под угрозу экономическое развитие всей страны и процветание её граждан, в 2002 году Путин предложил создать Государственный стабилизационный фонд, формируемый за счет дополнительных доходов федерального бюджета при превышении ценами на нефть определенного уровня. Эти шаги напрямую затронули интересы нефтепромышленных магнатов, вызвав протесты, особенно со стороны главы ТНК «ЮКОС» Михаила Ходорковского. 25 октября 2003 года М. Ходорковский был арестован по обвинению в хищении и неуплате налогов. 1 января 2004 года в России был создан Российский фонд национального благосостояния61, увязывающий воедино государственную систему соцобеспечения и нефтегазовые доходы, расходы правительства и экономическую стабильность в стране. Вскоре, воспользовавшись своей властью, В. Путин под предлогом соблюдения права на распоряжение объектами ТЭК и требований национальной экологической безопасности вернул России права на нефтедобычу, изъяв их у западных компаний. Эта мера ослабила позиции российских олигархов и иностранных корпораций, обеспечив надежную защиту интересов российского государства и повысив уровень доходов россиян.
Хотя РФ вступила в ВТО, Путин не стал спешить и необдуманно привлекать в страну иностранных инвесторов. Как показала действительность, в этом он оказался абсолютно прав: ни одно сильное государство не пришло к своему могуществу за счет иностранных компаний, и наоборот, среди попавших в «ловушку среднего дохода» стран нет ни одной, в которой богатые природные ресурсы не оказались бы монополизированы иностранцами. Поэтому Путин был крайне осторожен в отношении иностранных инвестиций, чтобы упорядочить вложения из-за рубежа в российскую экономику, поддержать развитие отечественных предприятий. В мае 2008 года российский президент подписал закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», согласно которому иностранные инвестиции в 42 вида деятельности, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности РФ, в том числе в энергетику, авиастроение и информационную сферу, подлежат ограничению. В соответствии с новым порядком совершаемые иностранными инвесторами сделки с целью приобретения свыше 50 % акций хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и установления контроля над ними, подлежали предварительному согласованию в специальной правительственной комиссии, возглавляемой премьер-министром РФ (первым эту комиссию возглавил В. Путин). Такая мера в значительной степени ограничивала проникновение транснациональных корпораций в стратегически важные отрасли российского хозяйства, поддерживала государственные интересы и экономическую безопасность страны, предоставив российским компаниям преимущество в конкурентной борьбе с иностранными инвесторами.
Антизападничество и возврат к традиционализму
Антизападничество всегда считалось одной из основных тем в российской истории. Весь набор прозападных реформ, проводившихся в России в 1990-х годах, противоречил российской традиции и не соответствовал сложившейся в стране ситуации. После финансового кризиса 1998 года россияне окончательно разочаровались в западных реформах, и постепенно это разочарование трансформировалось в неприятие западного пути развития и соответствующих ценностей. Несмотря на стремление Б. Ельцина сгладить идеологические расхождения между Россией и западным миром, Запад так и не предоставил ту самую поддержку, которая была обещана России, а стал неуклонно ограничивать стратегический потенциал страны, подавлять её влияние и ущемлять суверенные права. Война в Косово на рубеже веков вызвала в России подъем национального самосознания, продолжающийся и по сей день. Все политические силы страны целенаправленно работали в этом русле, патриотизм и национальная идея стали обязательным условием любой политической программы в России. Неуклонное усиление экономической мощи страны, наблюдаемое с 2000 года, создало хорошую экономическую базу для укрепления традиций российской государственности, породив новую волну надежд на возрождение великой державы. Вслед за выдвижением в 2005 году в России концепции «суверенной демократии» сформировалась антизападная государственная идеология, практически достигшая своего апогея после грузино-осетинского конфликта в 2008 году и возвращения Крыма в 2014 году. Особо следует отметить, что в качестве основного положения антизападной идеологии в России постулируются невозможность следования западной модели демократии и наличие у страны собственного пути. И именно в этом заключается суть современного российского антизападничества.
Восстановление традиционных ценностей подразумевает реставрацию ряда устоев советской эпохи, а также той роли, которую имела религия в поддержании этических и моральных норм и принципов в российском обществе. Как призывал известный российский литературовед и общественный деятель Д. Лихачев, «мы ничего не должны растерять из нашего великого наследия», с уважением относиться к истории, поддерживать связь с тем, что было в прошлом, но не поклоняться ему. Он подчеркивал, что «ощущать себя наследником прошлого – значит осознавать свою ответственность перед будущим…»62 Этот подход заслужил высокую оценку В. Путина, который, заняв пост президента страны, в целях восстановления российских традиционных ценностей заговорил об уважении к истории собственной страны, о возвращении ей исконного облика. В декабре 2000 года были подписаны законы о государственном флаге, гербе и гимне РФ, согласно которым использовавшийся в 1991–2000 годах государственный гимн РФ «Патриотическая песня» заменяется на бывший советский гимн с новым текстом «Россия – священная наша держава…» 8 ноября 2005 года, накануне российского праздника Дня милиции, вновь установили демонтированный четырнадцать лет назад бюст Феликса Дзержинского, основателя Всероссийской чрезвычайной комиссии (предшественницы советского КГБ).