По мнению А.А. Нещадина, «в своем развитии агломерации, как правило, проходят четыре этапа» [115]. Исследователь отмечает, что «на первом этапе агломерация есть не что иное, как конгломерат близко расположенных урбанизированных территорий, объединенных главным образом производственными связями». По мнению исследователя, «в подобных территориальных образованиях отсутствует единый рынок труда, земли, недвижимости, капитала, что не позволяет расценивать их как сформировавшиеся агломерации».