Итак, первым элементом частного права является имущество (вещь), которое должно принадлежать кому-либо, здесь не имеет значение кому – государству (jus publicum) или лицу (jus privatium), так как определяющим фактором является потребность в этой вещи, т.е. интерес к вещи, порождающий необходимость возникновения права на вещь.
Порождением права в данном случае является не имущество, а интерес лица к имуществу, т.е. его отношение к имуществу . Но при этом не интерес удовлетворяет личные имущественные потребности лица, а специальные и целенаправленные действия на приобретение лицом желаемой вещи. В этом процессе интерес порождает у лица волю к получению желаемой вещи в частное обладание, которая сообщает ему о необходимости осуществления активных действий специальными способами и средствами, предусмотренными нормами права.
Для получения имущества в свою пользу, лицо – субъект права обязано выбрать необходимую модель поведения для совершения специальных действий, направленных на установление им правоотношения с другим лицом в целях приобретения у него имущества. В данном случае важное значение имеет совпадение встречных намерений, т.е. взаимных желаний двух участников сделки, связанных с передачей и принятием имущества без нарушения баланса взаимных интересов. Достигается это путем установления равного положения лиц в возникшем между ними отношении по поводу имущества.
Следует отметить, что возникновению той или иной группы имущественных отношений предшествовал накопленный человечеством опыт по их установлению, инициатором которого выступали субъекты права. В этом случае государственная власть, отмечал И.А. Покровский, принципиально воздерживается от непосредственного и властного регулирования отношений; здесь она не ставит себя мысленно в положение единственного определяющего центра, а, напротив, предоставляет такое регулирование множеству маленьких центров, которые мыслятся как некоторые самостоятельные единицы, как субъекты13.
Подобные выводы не снимают с государства функции правового регулятора частноправовых отношений. Напротив, речь идет о предпосылках и причинах возникновения необходимости в государственном регулировании данных отношений, которые обусловлены волей и интересом одного или нескольких субъектов права, образующих собой, по словам И.А. Покровского, маленький центр. Ибо государство не может предписывать субъекту права обязанность по вступлению в частноправовое отношение вопреки его воле, например – принять наследство, стать собственником, вступить в брак, подарить вещь и т.д.
Таким образом, вторым критерием, характеризующим частное право как гражданское право, является его обособление от публичного права, его децентрализация, характеризующаяся свободой в реализации субъектом права своего имущественного интереса. Иными словами, инициатива по установлению частноправовых отношений в обществе не за государством, а за лицом, не за правом, а за субъектом права.
Данный вывод следует из п. 2 ст. 1 ГК РФ, который определяет, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права свой волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Кроме децентрализации частному праву свойствен еще ряд особенностей, которые в полной мере характеризуют его как составную часть гражданского права. Речь идет о внутреннем содержании частного права, которое делится на две группы отношений: абсолютные и относительные.
К абсолютным относятся отношения, возникающие по поводу:
1) исключительных прав (собственности);
2) вещных прав;
3) личных прав (авторское право, право на промышленное изобретение и т.д.).
Кроме того, по поводу исключительных, вещных и личных прав могут возникать двусторонние относительные отношения между двумя и более субъектами права, именуемые обязательственными отношениями.
В частном праве абсолютные права являются основополагающими, предоставляющими лицу полную свободу по распоряжению принадлежащему ему на праве собственности имуществу. Эти права обеспечивают лицу защиту от незаконного присвоения и использования его имущества или иного посягательства на его имущество со стороны других лиц. Абсолютные права, как отмечал М.М. Агарков, преграждают путь всякому и каждому возможность вторжения в определенную сферу, предоставленную свободному усмотрению субъекту права14.
Имущественная свобода по распоряжению собственностью его титульным владельцем, предоставляемая системой абсолютных прав, в полном объеме отражает сущность частного права, его истинно гражданский характер, основанный исключительно только на свободе воли и действий. Именно эти признаки характеризуют частное право как гражданское право.
Относительные права, производные от абсолютных прав, характеризуются свободой воли в совершении юридически значимых действий с имуществом или имущественными правами. Имущество в силу своей потребительской значимости находится в постоянном обороте, т.е. гражданском обращении, начиная с процесса производства и последующей реализации в виде готовой продукции. Кроме того, имущество передается в залог, ссуду, аренду и т.д. Оно является также объектом завещания, заклада, хранения, перевозки, страхования и т.д.
Таким образом, перечисленные операции с имуществом, как движимым, так и недвижимым, позволяют перераспределять имущество между лицами в зависимости от их потребностей, т.е. естественным путем, тем самым порождая свободный гражданский имущественный оборот с помощью относительных отношений, возникающих между субъектами права по поводу отчуждения и приобретения имущества.
Данные признаки частного права предоставляют лицам свободу и возможность проявления индивидуализма в выборе определенного имущественного отношения и необходимой модели поведения без навязывания извне норм публичного права. Итак, особенность частного права заключается в свободном выборе субъектом права необходимой правовой модели поведения по владению, пользованию и распоряжению имущественными благами.
Концентрируя индивидуальные, т.е. децентрализованные, абсолютные и относительные имущественные отношения, частное право формирует мощную, целостную и стройную систему общественных отношений, образующих «мир гражданского права».
Право свободного выбора лицами необходимой правовой конструкции для реализации имущественных потребностей в рамках относительных отношений способствует формированию и укреплению в обществе мирных и согласительных отношений в процессе перераспределения имущественных благ посредством институтов частного права.
Поэтому основными принципами частных правоотношений являются: избрание по соглашению между его участниками оснований возникновения, изменения и прекращения взаимных обязательств, недопустимость одностороннего отступления от достигнутой договоренности, а также постороннего вмешательства в эти отношения, примирительный характер разрешения конфликтов между участниками и возможность принудительного воздействия при разрешении конфликтов лишь на имущественные, а не на личностные блага человека15.
Динамика развития частноправовых отношений раскрывает их объективную сторону, т.е. внешнее движение обязательства, которое пошагово регламентируется специальными нормами гражданского права, отражая внешнюю сторону частного права, т.е. ее юридическую форму. В данном случае происходит гармоничное сочетание внешней – объективной стороны гражданского права и внутренней – субъективной, т.е. волевой, – частной стороны правоотношений. Подобная гармоничность проявляется в праве свободного, а не принудительного выбора участниками обязательства формы юридической конструкции, предусмотренной нормами права, и в последующем добросовестной реализации выбранного «правового маршрута», что является субъективной стороной обязательства.
Частное право – это часть объективного права, призванного регулировать взаимоотношения частных лиц, основанные на их интересах и реализуемые к их пользе. Причем такое регулирование, как считает Е.А. Суханов, осуществляется главным образом с помощью правил диспозитивного, а не императивного характера16.
Любые правила поведения, устанавливаемые нормами права, даже если они предусматривают диспозитивный характер, т.е. право свободного выбора участниками частноправового отношения поведения и действий, являются элементами публичности, что объясняется механизмом принятия норм права публичными органами государственной власти. При этом роль государственной функции по принятию гражданско-правовых норм нисколько не умаляет субъективные права и свободы частных лиц по выбору правового способа распоряжения своим имуществом. Таким образом, субъективное право выбора юридической формы остается за лицом, т.е. субъектом права. В связи с этим прав был Б.Б. Черепахин, когда утверждал, что частное право есть совокупность правоотношений подданных государства между собой, т.е. правоотношений между лицами, подчиненными стоящей над ними власти и в этом смысле равными друг другу17.
Определяя российское гражданское право как частное право, С.С. Алексеев выделил ряд основных признаков, подчеркивающих самостоятельность и независимость гражданского права от публичного. Итак, российское гражданское право представляет собой частное право, выражающее его основные характеристики, принципы и конструкции – децентрализацию (координацию) в юридическом регулировании, диспозитивность, равенство субъектов друг перед другом и государством, имущественную самостоятельность и автономию воли18.
Изложенные критерии и признаки российского частного права позволяют характеризовать частное право как научную категорию, как обособленную систему гражданского законодательства и как систему частного права, что следует из ст. 1 ГК РФ, устанавливающей, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
§ 3. Соотношение частного и публичного права
Общественные отношения устроены таким образом, что они регулируются двумя нормативными системами права, а именно нормами публичного права и нормами частного права. В целях нормативного регулирования гражданско-правовых отношений также применяются различные методы правового регулирования, а именно диспозитивный и императивный методы, устанавливаемые нормами частного и публичного права.
Гражданское право, равно как гражданско-правовые отношения, проникнуто духом частного права, тем более что действующий ГК РФ отвечает частноправовым интересам субъектов гражданского права. Однако данное положение не исключает возможности применения норм публичного права в процессе реализации гражданских правоотношений.
Разграничением в гражданском праве публично-правовых и частноправовых начал является совокупность нескольких факторов. Если ранее, в недавней истории советского гражданского права, публичное право главным образом применялось только в интересах государства, то в настоящее время публичное право применяется в целях защиты частных интересов субъектов права. Данное положение предопределено п. 2 ст. 1 ГК РФ, устанавливающим, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое регулирование некоторых частноправовых отношений зачастую сопровождается нормами публично-правового характера. Речь идет об отношениях, возникающих на стыке двух правовых начал: частного и публичного, которые в совокупности образуют комплексную систему правового образования. Например, отношения в сфере оказания банковских или страховых услуг, регулируемые специальными и заранее установленными правилами, предусмотренными правовыми актами. Так, процентная ставка по кредитно-заемным отношениям всегда привязана к установленной ЦБ РФ ставки рефинансирования, равно как страховые тарифы по обязательным видам страхования строго устанавливаются только федеральными законами об обязательных видах страхования.
Кроме того, для осуществления банковской или страховой деятельности необходимо иметь соответствующую лицензию, выдаваемую в публично-правовом порядке соответствующими государственными органами исполнительной власти, например ЦБ РФ. В дальнейшем, в процессе осуществления указанных видов предпринимательской деятельности между коммерческими банками, страховыми организациями и государственными органами исполнительной власти сохраняются административно-правовые отношения при осуществлении ими надзорных и контрольных функций за соблюдением указанными субъектами предпринимательской деятельности нормативов финансовой устойчивости, установленных правовыми актами. Необходимость в подобных публичных отношениях обусловлена прежде всего защитой имущественных, т.е. частных, интересов других лиц. Указанные отношения можно условно обозначить как частно-публичные или комплексные отношения, применяемые в предпринимательской деятельности.
Для защиты частных интересов граждан во взаимоотношениях с коммерческими организациями ст. 426 ГК РФ предусматривает специальную разновидность публичного договора, которая запрещает коммерческим организациям оказывать предпочтение одному лицу перед другим при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг.
Итак, возникающие в сфере имущественных отношений публичные начала вносят коррективы в некоторые частноправовые отношения в целях защиты имущественных интересов граждан как более слабой стороны в гражданских правоотношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности.
При этом сохраняется конструкция гражданского правоотношения и присущие ей признаки, т.е. возмездность, эквивалентность, система прав и обязанностей, а также основные принципы гражданского права – свобода договора и диспозитивность в отношениях. В частности, это различного рода права участников договора, направленные на реализацию условий договора, включая право на изменение и досрочное прекращение договора.