Сегодня субъекты малого предпринимательства оборонных отраслей играют значительную роль в производстве медицинской техники, бытовых компьютеров, машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности, автомобилестроения, сельского хозяйства, типографско–печатной продукции и др. Именно малое предпринимательство способствует реализации огромного производственного и интеллектуального потенциала, сосредоточенного в ВПК. В целом на долю предприятий малого бизнеса России приходится 3 % стоимости всех основных производственных фондов страны [32, с. 42].
В конце 90-х гг. прошлого века прослеживалось доминирование малого предпринимательства в экономике по формам собственности (табл. 1.4).
Для оценки изменения пропорций народного хозяйства в процессе развития малого предпринимательства необходима информация о количестве малых предприятий, о динамике и отраслях в его структуре. Однако в силу ряда причин, как объективных, так и субъективных, получение такой информации наталкивается на определенные трудности. Анализ статистики сопряжен со следующими особенностями: несовершенством законодательства, определяющим обязательства малого бизнеса перед органами статистики, низкой технической оснащенностью, слабой кадровой обеспеченностью, непрерывным изменением методологии учета, запаздыванием в предоставлении данных, изменениями в законодательстве о границах малого бизнеса, применением в отдельных органах особенных методов сбора и обработки информации.
Таблица 1.4
Распределение численности работающих на малых предприятиях по формам собственности на начало 1998 г.
Источники: Игнатов В., Бородина О. Органы власти и поддержка малого бизнеса. -М., 1998. – С. 27.
Статистика малого бизнеса до 1993 г. вела учет только «вновь созданных малых предприятий». А предприятия, уже ранее действовавшие, проходили по другим рубрикам, хотя и пользовались льготами, предоставленными правительством для предприятий малого бизнеса по критериям, предусмотренными Постановлением Совета Министров СССР от 08.08. 1990 г. Официальная статистика Госкомстата не включала в себя данные о ранее действовавших предприятиях. Это, естественно, не позволяло судить о динамике численности малых предприятий. Следует отметить, что подлинная картина динамики малого предпринимательства искажается также из-за того, что в 1991 г. в рубрике «малые предприятия» не учитывались кооперативы.
В дальнейшем большинство из них преобразовались в другие формы хозяйствования. Это опять-таки затруднило учет числа малых предприятий и соответственно анализ их роли в структуре экономики. Сложность определения места и роли малого предпринимательства в структурных преобразованиях экономики заключается также в том, что на динамику численности малых предприятий в сторону уменьшения, кроме указанных причин, повлияло и то, что предпринимательские структуры по различным причинам (в первую очередь из-за высоких налогов) часто искажают информацию. Следует также иметь в виду, что многие зарегистрированные в сфере малого предпринимательства юридические лица не осуществляли никакой деятельности. Часть из зарегистрированных фирм не приступила к деятельности в силу своей финансовой несостоятельности: из-за прекращения поддержки спонсорами; банкротства банка; непомерных расходов, связанных с регистрацией фирмы, из-за государственного и уголовного рэкета.
Законодательная база расчетов менялась в результате принятия Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и нового Гражданского кодекса.
Различия в данных о численности малых предприятий в разных источниках возникли не только в результате уже названных причин, но и в результате постоянного изменения границ малого бизнеса в инструкциях и постановлениях. Так, в период с 1994 г. и до принятия Федерального закона от 25. 05. 1995 г. № 83-ФЗ к малым предприятиям Госкомстатом Российской Федерации были отнесены предприятия с численностью занятых: в промышленности, строительстве и транспорте – до 50 человек; в инновационной деятельности – до 30 человек; в науке и в научном обслуживании, в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании – до 15 человек; в оптовой торговле и других отраслях – до 25 человек. Из сферы малого предпринимательства «выбыло» сразу значительное количество предприятий, лишившихся ранее установленных льгот, так как в 1994 г. перестали учитываться малые предприятия с численностью занятых от 51 до 200 человек.
На первом Всероссийском съезде предпринимателей малого бизнеса, проходившем в феврале 1996 г. в Москве, было отмечено, что в России 900 тыс. малых предприятий. Подобный подход к данным о численности малых предприятий мешает реально представить вклад малого бизнеса в структурные преобразования экономики.
Численность предприятий малого бизнеса в России с 1991 по 1996 гг. менялась следующим образом: 1991 г.– 268 тыс., 1992 г.– 560 тыс., 1993 г.– 865 тыс., 1994 г.– 897 тыс., 1995 г. 877 тыс., 1996 г.– 810 тыс. (Российский экономический журнал.– №3.-1996).
Согласно этим данным в 1994 г. происходит незначительное увеличение численности малых предприятий – в 1,03 раза. В дальнейшем рост численности прекращается, и в 1995-1996 гг. наблюдается уменьшение их количества.
Используя эти данные и значения табл. 1.5, мы можем проследить динамику численности малых предприятий с 1992 по 1997 гг. и их отраслевую структуру следующим образом (табл. 1.5):
Данные Российского экономического журнала (№3 за 1996 г.) показывают, что за рассматриваемый период произошло увеличение общей численности малых предприятий в 3,3 раза. При этом лидирующее положение занимает по общей численности «торговля и общественное питание». Промышленность и строительство имеют среднее положение среди всех остальных отраслей народного хозяйства.
В целом, начиная с 1985 и до 1991 гг. из-за благоприятных внешних факторов (отсутствие жесткой конкуренции со стороны импортных товаров и свободных цен и др.) малые предприятия преуспевали во всех сферах народного хозяйства. Наибольшее их количество было сосредоточено в производственной сфере, а посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, в 8 раз меньше, чем промышленных [109, с. 88-92]. Однако в этот достаточно благоприятный для малого предпринимательства период не произошло наполнения рынка отечественными товарами и услугами.
Только за 1992-1995 гг. число малых предприятий, осуществляющих общую коммерческую деятельность, возросло почти в 20 раз, в области науки и научном обслуживании – в 8,5 раза, в торговле и общественном питании – в 3,4 раза, в строительстве – в 2 раза. Впервые за период экономических преобразований в 1996 г. прослеживается снижение количества малых предприятий, в том числе и численность занятых в малом предпринимательстве. Значительная часть малых предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности. Вместе с тем, практически во всех отраслях уменьшается размер малых предприятий (по численности работников).
С 1997. по 2001 гг. в России прослеживается сокращение количества малых предприятий – 842 тыс. малых предприятий с численностью свыше 6 млн чел. Наибольший удельный вес в объеме производственной продукции по–прежнему принадлежит торговле и общественному питанию (33,6 %), строительству (22,7 %), промышленности (22,4 %), общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (4,4 %), науке и научному обеспечению (3,5 %) и другое (31 %).
Таблица 1.5
Численность малых предприятий по отраслям экономики в 1992-1997 гг.
Источник: Экономика и жизнь. – 1998.– №7. – С. 1.
Большинство отечественных экономистов (А. Шулус, Ю. Попов, И. Грачев, А. Чепуренко, А.Авилова и др.), исследуя проблему развития малого бизнеса, отмечает крайне низкие темпы его за 1998-1999 гг. Если в США, странах Западной Европы, в Японии на 1000 чел. приходится 50-70 малых фирм, то в России лишь 5-6 малых предприятий [32, с. 35].
По данным Госкомстата, в 1998 г. число малых предприятий составляло 830-840 тыс. Сокращается вес малого предпринимательства в производственном секторе экономики в пользу посреднического. Если мы отмечали в 1991 г. посреднических предприятий в несколько раз меньше, чем производственных, то с 1994 г. по настоящий период времени прослеживается тенденция к сокращению числа малых предприятий в промышленности – 15 % [38, с. 5-20].