Признавая эту проблему, власти г. Санкт-Петербурга постоянно с 2005 г. осуществляют мониторинг и развитие сети магазинов пешеходной доступности. В 2009 г. ими было выявлено 107 отдельных территорий города, нуждающихся в таких магазинах [18, 35, 36, 38]. Правительство г. Москвы в 2006–2009 гг. выделило 608 «проблемных зон», в которых недостаточно объектов потребительского рынка шаговой доступности [21, 22, 25–28, 31].
Рис. 1.4. Динамика структуры российских городов, сгруппированных по размеру обеспеченности населения торговой площадью аптек, % [136, 140–143, 175]
На начало 2010 г. в среднем по городам доля мелкорозничных объектов розничной торговли (павильонов, киосков) в составе торговых сетей составляла 26 %, т. е. практически четверть территории поселений обслуживаются объектами с низким качеством услуг. Условно разделим города на группы по доле нестационарной торговли: с низкой, средней и высокой (рис. 1.5).
Несмотря на то что с развитием экономики страны количество мелкорозничных объектов снижается, почти 5 % городов России относится к группе с высокой долей (более 50 %) нестационарной торговли (рис. 1.5). Кроме того, сохраняется значительное количество объектов развозной и разносной торговли, рынков и оптово-розничных баз.
Названные проблемы и другие факторы сказались на размерах объектов розничной торговли, по которым можно судить о качестве предоставляемых услуг. Средний размер объектов по российским городам на начало 2010 г. составил лишь 79 м
2
2
Схожие тенденции развития и проблемы функционирования розничной торговой сети наблюдаются и в г. Красноярске. Так, показатель обеспеченности населения торговой площадью на начало 2011 г. составил 1 032 м
2
Рис. 1.5. Динамика структуры российских городов, сгруппированных по доле мелкорозничной торговой сети, % [136, 140–143, 175]
Рис. 1.6. Динамика структуры российских городов, сгруппированных по среднему размеру объектов розничной торговли, % [136, 140–143, 175]
Наряду с этим в ходе анализа территориальной организации объектов розничной торговли товарными группами «Свежее мясо и мясопродукты» и «Лекарственные средства» было выявлено, что значительная часть территории г. Красноярска находится вне зон пешеходной доступности объектов (примерно 40 и 10 % территории соответственно), а также с нулевой обеспеченностью населения торговой площадью (примерно 50 и 30 % территории соответственно) [60].
Средняя доля мелкорозничных объектов в общем количестве объектов розничной торговли г. Красноярска за последние 4 года составила 50 %, что является довольно высоким показателем и относится к недостаткам функционирования городской сети [60, 118].
Таким образом, проведенный анализ показателей оценки социальной эффективности розничной торговой сети городов Российской Федерации, в том числе г. Красноярска, позволяет сделать вывод о том, что в целом отмечается высокий уровень и значительный прирост за последние годы обеспеченности, территориальной доступности и качества услуг розничной торговли.
Между тем наблюдаются следующие проблемы:
– заметное отставание городов России по обеспеченности торговой площадью на тысячу жителей по сравнению с зарубежными странами;
– неравномерность развития торговых сетей российских городов;
– большое количество городов с низким уровнем обеспеченности населения торговой площадью вообще и по отдельным товарным группам в частности, в том числе не превышающим нормативное значение 1989 г.;
– значительное количество (в среднем более четверти от общего числа объектов) мелкорозничных объектов торговли, предоставляющих менее качественные торговые услуги;
– низкие показатели обеспеченности торговой площадью и территориальной доступности объектов розничной торговли в отдельных районах и микрорайонах.
Сказанное подтверждают результаты проведенного в июне 2011 г. анкетирования жителей г. Красноярска с целью выявления мнения населения о состоянии розничной торговой сети города (см. прил. 1, 2). Так, примерно 49 % населения считают, что отмеченные выше проблемы присущи и г. Красноярску, как в целом, так и по отдельным административным районам и товарным группам. При этом более 71 % респондентов согласны, что проблемы функционирования торговой сети сказываются на уровне и качестве жизни населения.
Исследования специалистов доказывают, что эффективность функционирования городской торговой сети отражается на величине затрат потребления [61, 76, 86, 93, 110, 124, 129, 153]. По подсчетам ученых, в год одна семья тратит около 550 ч, а все население страны – более 41 млрд чел. ч. При этом около 70 % составляют затраты времени на дорогу до магазина и обратно. При увеличении обеспеченности с 60 до 80 м
2