В реальной действительности каждая отдельно взятая предпринимательская деятельность может выступать как при полном наборе всех свойств (качеств) предпринимательства, так и при наличии только их части. В связи с этим следует выделить полное и неполное предпринимательство. Например, предприниматель-новатор ведет свое собственное дело, реализуя на свой риск продукцию на рынке. Здесь имеет место полное предпринимательство. Ученый делает открытие, получая за это авторское вознаграждение, поэт или писатель создает литературное произведение, оплачиваемое в форме авторского гонорара, и т. д. – все это примеры неполного предпринимательства.
Предпринимательство в его самых различных видах осуществляется в одной из двух сфер:
– сфера легализованного (законного) открытого предпринимательства (соответствует открытое предпринимательство);
– сфера теневого (незаконного и противозаконного, т. е. криминального) предпринимательства (соответствует теневое, в том числе криминальное, предпринимательство).
Следует также различать общественно полезное и вредное для общества предпринимательство.
Общественно полезное предпринимательство способствует повышению уровня и качества жизнедеятельности общества.
Вредное для общества предпринимательство (например, производство и продажа наркотиков) негативно воздействует на уровень и качество жизнедеятельности общества.
Сферы скрытого и общественно полезного предпринимательства во многом взаимопересекаются, но полностью не совпадают. Например, есть виды открытого предпринимательства (например, производство и продажа табачных изделий), которые носят вредный для общества характер. И, наоборот, многие виды общественно полезного предпринимательства вынужденно уходят в теневую сферу в результате неразумности ряда нормативно-правовых норм.
Предпринимательство выступает в одной из двух форм или в сочетании:
– предпринимательство в натуральной форме – направлено на создание как материально-вещественных, так и разного рода интеллектуальных ценностей;
– предпринимательство в рыночной форме – ведение собственного дела в условиях рынка, ориентировано помимо самораскрытия творчески-созидательного потенциала индивидуальности и удовлетворение тех или иных потребностей людей на получение дохода и прибыли.
Предпринимательство в рыночной форме выступает как бизнес.
С учетом исключительно важной роли бизнеса в производственно-хозяйственной жизни общества один из разделов специально посвящен выяснению основополагающих вопросов бизнеса как наиболее широко распространенной формы предпринимательства.
Забегая вперед, заметим, что в бизнесе присутствуют все свойства (качества) предпринимательства в полном объеме.
Однако очень часто в бизнесе при наличии всего набора значимых свойств (качеств) предпринимательства отсутствует его сущность, заключающаяся в новаторстве. Это имеет место при осуществлении бизнеса (собственного дела, ориентированного на рынок) по инерции (“наезженной колее”), по лекалам новаторства уже ушедшего в прошлое. В дальнейшем при значительном изменении внутренних и/или внешних условий и факторов хозяйствования той или иной предпринимательской структуры она должна будет либо прекратить свое существование (обанкротиться), либо возродить в себе достаточно мощный импульс новаторства, позволяющий ей преобразовать себя в соответствии с изменившимися условиями и факторами хозяйствования.
В зависимости от направлений (сфер) деятельности принято различать следующие виды предпринимательства:
– производственное (в области материального и интеллектуального производства);
– торговое (в области логистики, оптовой и розничной торговли, внутренней и внешней торговли);
– коммерческое, связанное с коммерческим обслуживанием торговли, а также оказанием разного рода посреднических услуг;
– финансовое (бизнес в денежно-финансовой сфере, в том числе в банковском и страховом деле);
– консалтинговое, связанное с оказанием разного рода консалтинговых и образовательных услуг.
Предпринимательство выполняет ряд жизненно важных функций в системе общественного воспроизводства, образующих единый взаимосвязанный комплекс.
Функция 1 – общеэкономическая, заключающаяся в обеспечении активной трудовой занятости и насыщении рынка товарами и услугами в соответствии с потребностями общества и его платежеспособным спросом, структурируемым как по экономическим субъектам, так и по основным видам потребностей.
Функция 2 – инновационно-развивающая, состоящая в активном задействовании предпринимательства в инновационном развитии экономики, научно-техническом прогрессе, как его генерировании, так и распространении.
Функция 3 – творчески-созидающая, выражающаяся в использовании предпринимательства как способа раскрытия и самоутверждения творчески-созидательного потенциала индивидуальности человека на фундаменте профессионализма.
Функция 4 – организационно-управленческая, находящая свое выражение в активном задействовании новаторского (инновационного) предпринимательства в организации и управлении общественным воспроизводственным процессом на всех его уровнях (микро-, мезо-, макро-, мега-) и применительно ко всем сферам-процессам системы общественного воспроизводства – производства, обмена, распределения, потребления.
В соответствии с организационно-управленческой функцией предпринимательства в стратегическом управлении социально-экономическим развитием общества, разработке и осуществлении государственных планов и программ необходимо разумным образом задействовать институт государственно-частного партнерства.
2. Формирование и развитие института государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство сначала получило распространение в странах Запада, а затем стало активно внедряться в России. При этом оно выражается, главным образом, в виде осуществления совместных инвестиционных проектов, прежде всего в дорожном строительстве. Такое применение государственно-частного партнерства, если только оно не используется в качестве прикрытия для разного рода махинаций коррумпированных чиновников, заслуживает положительной оценки. Однако это только одно из возможных применений государственно-частного партнерства. Главным его направлением должно стать совместное государственно-частное управление общественным воспроизводственным процессом в масштабе национальной экономики на всех его уровнях – микро-, мезо-, макро-. В таком случае государственно-частное партнерство из фрагментарного инструмента современной экономики превращается в особую систему, главной функцией которой становится эффективное управление многоуровневым воспроизводственным процессом национальной экономики.
Система государственно-частного партнерства объективно обусловленным образом призвана стать основной формой управления многоуровневым воспроизводственным процессом, развертывающимся в масштабе народного хозяйства страны.
Объективно превращение системы государственно-частного партнерства в основную форму управления многоуровневым воспроизводственным процессом в масштабе национальной экономики обусловлено наличием качественно различных свойств управления, присущих как государству, так и частной инициативе, в связи с чем наилучшим видом управления является тот, в котором соединены в единое органическое целое положительные стороны государственного и частного управления и нейтрализованы их недостатки. Однако следует опасаться такого вида управления на базе государственно-частного партнерства, в котором соединены негативные элементы управленческого воздействия на воспроизводственный процесс, присущие как государству, так и частной инициативе.
ООбПСГЧПглФУВПнэ = ОтСУпГ ⇄ ОпСУпЧИ,
где ООбПСГЧПглФУВПнэ – объективная обусловленность превращения системы государственно-частного партнерства в главную форму управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех его уровнях;
ОтСУпГ – отличительные свойства управления, присущие государству;
ОпСУпЧИ – отличительные свойства управления, присущие частной инициативе.
ЭфСУВПнэ = (ПСУпГ ⇄ ПСУпЧИ) + ННСУпГЧИ,
где ЭфСУВПнэ – эффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;
ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;
ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;
ННСУпГЧИ – нейтрализация негативных сторон управления, присущих государству и частной инициативе.
АЭфСУВПнэ = (НСУпГ ⇄ НСУпЧИ) + ИПСУпГЧИ,
где АЭфСУВПнэ – антиэффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;
НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;
НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;
ИПСУпГЧИ – игнорирование положительных свойств управления, присущих государству и частной инициативе.
ПСУпГ = СОР + КФПКНР + ПОИЧ + СвРнОнцИП + ВОСЭклВП + ПЗНГИ + ЗПФНИР + ВННЭ,
где ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;
СОР – стратегическая ориентация развития;
КФПКНР – концентрация факторов производства на ключевых направлениях развития;
ПОИЧ – приоритет общественных интересов над частными; СвРнОнцИП – свобода от рыночных ограничений общественно необходимых идей целесообразных инвестиционных проектов, не могущих быть запущенными в условиях их соответствия параметрам рыночной выгоды;
ВОСЭклВП – возможность обеспечения системной экологизации воспроизводственного процесса;
ПЗНГИ – последовательная защита национально-государственных интересов;
ЗПФНИР – задействование потенциала фундаментальных научных исследований и разработок;
ВННЭ – внедрение нравственного начала в экономику.
НСУпГ = ИГУ + БГУ + СИИИУ + ОПРСЦ + ТОРР + НСРК + ОКАГВ + ОТИАГВ + ЗРИ + ЗСОИ + ОСбПлОт,
где НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;
ИГУ – инертность государственного управления;
БГУ – бюрократизация государственного управления; СИИИУ – склонность к имитации инноваций и интенсивного управления;
ОПРСЦ – опасность превращения реформирования (и инноваций) в самоцель;
ТОРР – тенденциозная (субъективная) оценка результатов развития;
НСРК – негативная селекция руководящих кадров (связанная с превращением должности в аналог частного капитала с боязнью руководителя окружать себя заместителями, могущими потенциально претендовать на его должность);
ОКАГВ – опасность коррумпирования аппарата государственной власти;
ОТИАГВ – опасность тотальной идеологизации аппарата государственной власти;
ЗРИ – замедленная реакция на инновации;
3COM – зауженно-субъективный подход к оценке инноваций;
ОСбПлОт – отсутствие сбалансированности между полномочиями и ответственностью при резком колебании между непропорционально большой ответственностью руководителей в одних случаях и их практически полной безответственностью в других.
ПСУпЧИ = НХУ + ДХУ + НУРР + ГИОР + ПКУРКС + ГОПР + ДКПР + РОЗУ + ВУККР,
где ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;
НХУ – новаторский (инновационный) характер управления;
ДХУ – демократический характер управления;
НУРР – нацеленность управления на реальный результат;
ГИОР – готовность идти на оправданный риск;
ПКУРКС – подбор кадров управленцев в соответствии с их реальной квалификацией и способностями;
ГОПР – гибкость и оперативность в принятии решений;
ДКПР – доведение до конца принятых решений;
РОЗУ – реальная ответственность за результаты управления;
ВУККР – вознаграждение управленческих кадров по конечным результатам их труда, определяемым на основе результатов деятельности объекта управления.
НСУпЧИ = ПЧИнО + ВЧОсчРОГ + УПКРКНР + ОНОГИИПНБП + СНПНР + СХЭНР + СТЭ + Скр,
где НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;
ПЧИнО – преобладание частных интересов над общественными;
ВЧОсчРОГ – возможность частного обогащения за счет разорения общества и государства;
УПКРКНР – узкие пределы концентрации ресурсов на ключевых направлениях развития;
ОНОГИИПНБП – отказ от необходимых обществу и государству инновационно-инвестиционных проектов, не окупающихся в достаточно близкой перспективе;
СНПНР – склонность к нарушению прав наемных работников и ограничению их социальной защиты;
СХЭНР – склонность к хищнической эксплуатации наемного труда;
СТЭ – склонность к теневой экономике;
Скр – склонность к криминализации.
Для превращения государственно-частного партнерства в основную форму системы управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех ее уровнях – микро-, макро-, мезо-, необходимо:
во-первых, поручение государством на основе конкурса группам инициативных ученых и специалистов, в отдельных случаях и персонально, подготовки всех нормативных документов, проектов плана, проектов и программ, инвестиционных проектов и т. д. с оплатой на более высоком уровне, чем в коммерческих структурах;
во-вторых, поручение государством управления предприятиями (организациями), находящимися в его собственности, программами, проектами и др., избираемым по конкурсу группам инициативных управленцев с вознаграждением их помимо фиксированной зарплаты прямой долей от денежной оценки реального результата, достигнутого управляемым объектом;
в-третьих, вознаграждение государственных чиновников, ответственных за определенные участки общественного воспроизводственного процесса, в том числе за программы, проекты и т. п., помимо установленного им должностного оклада прямой долей от денежной оценки результата, реально достигаемого на участках, за которые они несут ответственность;
в-четвертых, пожизненное ведение карточки персонального учета положительных и негативных результатов в работе для всех лиц, участвующих в системе государственно-частного партнерства с обязательным предоставлением этих карточек конкурсным компаниям, осуществляющим отбор среди частных претендентов на участие в том или ином конкретном варианте государственно-частного партнерства, а также кадровым службам аппарата государственной власти;
в-пятых, регулярное проведение независимого аудита реальных результатов управления в системе государственночастного партнерства на всех уровнях воспроизводственного процесса;
в-шестых, резкое ужесточение ответственности работников аппарата государственной власти за коррупцию и злоупотребление служебным положением, особенно задействованных в системе государственно-частного партнерства, при строгом и всеобъемлющем контроле за уровнем личного потребления госслужащих и их ближайших родственников на предмет его соответствия уровню получаемых доходов.
3. Бизнес как рыночная форма предпринимательства
В советский период бизнес находился под моральным и правовым запретом. В ходе радикальных рыночных реформ получил распространение преимущественно паразитарный, спекулятивно-посреднический бизнес, крайне разрушительно воздействующий на экономику и человека. Между тем бизнес не только может быть здоровым и производительным, но и без его массового развития невозможно создать эффективную экономику. Без правильного понимания теории и практики бизнеса нельзя понять экономический механизм российского общества.