Гражданское процессуальное право также тесно связано с судоустройством. Это обусловлено тем, что нормы, регулирующие судоустройство, в известной мере предопределяют содержание некоторых процессуальных норм права. Так, законодательством о судоустройстве определены цели правосудия, задачи суда, компетенция каждого звена судебной системы и т. д. Процессуальные нормы права конкретизируют эти положения применительно к гражданскому судопроизводству.
Определенная связь существует между гражданским процессуальным правом и уголовно-процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия. Правосудие в Республике Беларусь осуществляется либо в уголовно-процессуальной форме (по уголовным делам), либо в гражданской процессуальной форме (по гражданским делам). Поэтому у этих отраслей права имеется много общих процессуальных институтов. Например, по гражданским и уголовным делам используются в основном одни и те же средства доказывания – показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства и др. Существует также единый подход к исследованию и оценке доказательств по гражданским и уголовным делам. Одни и те же должностные лица суда и прокуратуры вправе приносить протесты в порядке надзора на судебные постановления по гражданским и уголовным делам. Одни и те же суды вправе рассматривать эти протесты.
Гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право связаны между собой и тем, что по некоторым вопросам, разрешенным в гражданском процессе, в дальнейшем не может быть принято другое решение в уголовном процессе, и наоборот. Так, согласно ст. 182 ГПК вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда (по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом).
Вместе с тем между указанными отраслями права имеются и существенные различия, которые прежде всего обусловлены предметом их судебной деятельности. В гражданском процессе предметом судебного рассмотрения в основном служит спор о гражданском праве. Уголовный процесс направлен на рассмотрение в судах дел о преступлениях, караемых уголовным законом.
Уголовно-процессуальным правом регламентированы институты дознания и предварительного следствия. Гражданское процессуальное право таких институтов не знает.
Гражданское дело в суде возникает по заявлению заинтересованного лица. В то же время уголовное дело возбуждается в суде в основном по инициативе органов государства. Общественный интерес здесь выступает как основной двигатель уголовного дела. Обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, что не всегда применимо в уголовном процессе. Имеется и ряд других существенных отличий гражданского процессуального права от уголовно-процессуального права.
Гражданское процессуальное право тесно связано и с хозяйственным процессуальным правом. Эта связь обусловлена прежде всего общностью задач общего суда и экономического суда по защите прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. Между указанными отраслями права имеется сходство и по многим другим процессуальным институтам (средства судебной защиты права, доказывание и доказательства, возбуждение дела в суде и др.).
1.3. Источники гражданского процессуального права
Источниками гражданского процессуального права являются законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь, которые регулируют гражданское судопроизводство. Основным источником права в гражданском процессуальном праве является Конституция Республики Беларусь.
В Конституции Республики Беларусь закреплены основополагающие начала (принципы) гражданского судопроизводства:
• право каждого на защиту прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом;
• осуществление правосудия только судом;
• независимость судей и подчинение их только закону;
• сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения гражданских дел в судах;
• открытое разбирательство дел в судах;
• осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе;
• право на обжалование судебных актов и др.
Конституция Республики Беларусь является юридической базой развития гражданского процессуального законодательства.
Следующим по значению источником гражданского процессуального права является ГПК, который принят Национальным собранием Республики Беларусь в декабре 1998 г. Он вступил в силу с 1 июля 1999 г. ГПК – важнейший источник гражданского процессуального права. Он состоит из 11 разделов, 42 глав и 2 приложений. Сохраняя преемственность прежнего законодательства о гражданском судопроизводстве, ГПК 1999 г. по сравнению с ГПК 1964 г. содержит ряд новых положений, выработанных судебной практикой и наукой гражданского процессуального права.
В ГПК процессуальные нормы права расположены в следующей последовательности:
• раздел I – Общие положения;
• раздел II – Суды;
• раздел III – Участники гражданского судопроизводства;
• раздел IV – Организация и обеспечение производства по гражданскому делу;
• раздел V – Доказательства и доказывание;
• раздел VI – Исковое производство в суде первой инстанции;
• раздел VII – Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Особое производство. Приказное производство в суде первой инстанции;
• раздел VIII – Производство дел в апелляционном порядке и в порядке надзора. Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
• раздел VIII-1 – Производство по заявлению об отмене решения третейского суда, трудового арбитража;
• раздел IX – Производство, связанное с исполнением судебных постановлений, иных решений и актов;
• раздел X – Международный гражданский процесс;
• раздел XI – Заключительные положения.
Два приложения к ГПК сегодня являются органической частью данного кодифицированного акта.
Отдельные правовые нормы гражданского процессуального характера содержатся в актах материального права – в ГК Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, Жилищном кодексе Республики Беларусь и др. Например, в ГК Республики Беларусь установлены способы защиты в суде гражданских прав, последствия несоблюдения письменной формы сделки, подведомственность некоторых категорий гражданских дел и др. Трудовой кодекс Республики Беларусь регламентирует особенности рассмотрения в суде трудовых споров. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье определяет подведомственность суду споров о расторжении брака, регламентирует также судебный порядок установления отцовства, лишения родительских прав и т. д.
Процессуальные нормы, закрепляющие организацию судебной системы, принципы судоустройства и т. п., содержатся в Кодексе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь».
Источником гражданского процессуального права является Налоговый кодекс Республики Беларусь, устанавливающий особенности исчисления и уплаты государственной пошлины при обращении в общие суды.
К источникам гражданского процессуального права относятся также декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые являются в Республике Беларусь (наряду с законами) законодательными актами. Так, Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 1999 г. № 9 «О вступлении в силу Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь» установил, что ГПК вступает в силу с 1 июля 1999 г.
Некоторые вопросы гражданского судопроизводства регулируются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, инструкциями (положениями) Министерства юстиции Республики Беларусь и другими нормативными правовыми актами.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь также являются важными источниками гражданского процессуального права. Благодаря разъяснениям Пленума Верховного Суда Республики Беларусь достигается единообразное понимание и правильное применение судами норм гражданского процессуального права при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Указанные разъяснения, являясь формой легального толкования законов и иных нормативных актов, в ряде случаев выполняют функции нормотворчества.
Акты Верховного Суда Республики Беларусь обязательны для судов, применяющих законодательство при рассмотрении конкретного дела.
К источникам гражданского процессуального права относятся и международные договоры Республики Беларусь (конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и от 7 октября 2002 г.; договоры о правовой помощи между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой, Республикой Польша, Литовской Республикой, Латвийской Республикой и некоторые другие международные договоры). Например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., к которой присоединилась Беларусь, регулирует вопросы, касающиеся порядка обращения граждан и организаций одного государства в суды другого государства, вопросы оказания бесплатной правой помощи по гражданским делам и др.
Согласно ст. 543 ГПК в случаях, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в белорусском законодательстве о гражданском судопроизводстве, то применяются правила международного договора Республики Беларусь.
1.4. Действие гражданских процессуальных норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц
По общему правилу действие гражданских процессуальных норм права определяется во времени, в пространстве и по кругу лиц. Для действия норм права во времени характерным является то, что они по общему правилу не имеют обратной силы. Согласно ст. 4 ГПК в Республике Беларусь производство по гражданским делам в судах ведется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, действующим на ее территории во время рассмотрения дела в суде. Это означает, что гражданское дело, рассмотренное в суде первой инстанции по ранее действовавшему процессуальному закону, должно быть рассмотрено в суде апелляционной инстанции по правилам нового процессуального закона, если он к этому времени вступил в действие.
В порядке исключения гражданские процессуальные нормы права могут иметь обратную силу, но это должно быть специально оговорено в законе. Вместе с тем ч. 2 ст. 4 ГПК предусматривает, что гражданское процессуальное законодательство, ограничивающее права участников гражданского судопроизводства, обратной силы не имеет.
Гражданская процессуальная норма права прекращает свое действие в случае отмены ее в установленном порядке либо в связи с истечением срока действия данной нормы права, если этот срок был определен.
Действие гражданских процессуальных норм права в пространстве определяется в зависимости от компетенции органа, издавшего тот или иной нормативный правовой акт, и места нахождения суда, рассматривающего дело. Согласно ст. 4 ГПК производство по гражданским делам в Республике Беларусь ведется в соответствии с процессуальными нормами права, которые действуют на ее территории во время рассмотрения дела в суде.
При исполнении на территории Республики Беларусь судебных поручений иностранных судов (вручение повесток и иных процессуальных документов, допрос свидетелей, производство экспертизы и др.) применяются гражданские процессуальные нормы Республики Беларусь, если иное не предусмотрено специальным нормативным актом или международным договором Республики Беларусь.
Действие гражданских процессуальных норм права по кругу лиц означает, что в Республике Беларусь процессуальные нормы права имеют обязательное значение для всех граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 12 ГПК белорусские граждане равны перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства, времени проживания в данной местности и других обстоятельств.
Юридические лица независимо от форм собственности в Республике Беларусь имеют равные права на судебную защиту. В силу ст. 541 ГПК иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с белорусскими гражданами. Иностранные юридические лица также имеют право обращаться в суды Республики Беларусь и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено специальными законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и соглашениями сторон.
Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право устанавливать ответные ограничения (применять реторсионные меры) в отношении граждан и юридических лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц Республики Беларусь (ст. 541 ГПК).
1.5. Стадии гражданского процесса
Гражданский процесс по любому делу последовательно проходит несколько этапов, которые именуются стадиями процесса.
Под стадией гражданского процесса принято понимать определенную совокупность процессуальных правоотношений, объединенных одной процессуальной целью (например, возбуждение дела в суде, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т. д.). При этом процессуальная цель достигается лишь тогда, когда в результате совершения определенных процессуальных действий в порядке, установленном ГПК, создаются необходимые условия для перехода дела из одной стадии гражданского процесса в другую стадию гражданского процесса.
Первая стадия гражданского процесса — возбуждение гражданского дела в суде. Заинтересованные лица обращаются в суд с иском (заявлением, жалобой) за защитой своих субъективных прав либо за защитой прав других лиц. Однако подача заявления юридически заинтересованным лицом автоматически дела еще не возбуждает. Чтобы судебный процесс оказался начатым, необходимо принятие судьей заявления к своему производству.
По общему правилу возбуждение дела в суде зависит от двух факторов: 1) воли заинтересованного лица; 2) воли судьи, который вправе на основании ст. 245 и 246 ГПК отказать в возбуждении дела (например, в случае если исковое заявление не подлежит рассмотрению в суде ввиду его неподведомственности).