Для руководства разведаппаратами за рубежом в КИ был введен так называемый институт Главных резидентов, которыми, как правило, назначались послы или посланники. Первым таким Главным резидентом стал опытный чекист Александр Семенович Панюшкин. С ноября 1947 по июнь 1952 года он был послом в США, являясь одновременно Главным резидентом внешней разведки в этой стране. Но если Панюшкин, как профессионал, соответствовал новой должности, то многие другие послы были просто некомпетентны в разведывательной работе. В результате резиденты внешней и военной разведки шли на многочисленные уловки, чтобы не информировать послов о проводимой ими работе. Кроме того, создание КИ увеличило поток бюрократических бумаг, что затрудняло процесс принятия решений.
Еще одним негативным фактором оказался отрыв КИ от территориальных структур разведки. Аналогом ПГУ на республиканском и областном уровне являлись 1-е Управления и отделы территориальных МГБ – УМГБ. Они выполняли второстепенные, но достаточно обширные задачи – в частности, по разработке национальной эмиграции – но тем не менее передаче в КИ не подлежали.
Новая организация разведки не устраивала ни МГБ ни военных. Явно подчиненное положение военных разведчиков дало повод министру вооруженных сил Н. А. Булганину обрушится на новое ведомство с критикой. К началу 1949 года, когда позиции Молотова в кремлевском руководстве были подорваны из-за ареста его жены Полины Жемчужиной, эта атака возымела эффект. Сначала, 29 января 1949 г. КИ был переподчинен внешнеполитическому ведомству и стал именоваться КИ при МИД СССР. Согласно приказу:
«Комитет информации не становится частью Министерства иностранных дел ни административно, ни финансово, ни организационно, оставаясь независимым учреждением. Комитет информации является секретной организацией и финансируется из специальных фондов Совета Министров СССР».
В феврале 6-е Управление КИ вернулось в состав Генерального штаба, где после еще нескольких ступеней реорганизаций было восстановлено ГРУ. Наконец 3 марта сам Молотов оставил посты министра иностранных дел и председателя КИ.
А. Я. Вышинский
К. К. Родионов – заместитель председателя
19 мая руководство Комитетом ненадолго взял на себя новый министр А. Я. Вышинский, заместителями председателя в тот же день стали работники МИД заместитель министра Валериан Александрович Зорин и Чрезвычайный и Полномочный Посол в Греции (а также бывший начальник Разведуправления ВМФ) контр-адмирал Константин Константинович Родионов. Тогда же был введен институт членов Комитета информации[5].1 июня 1949 г. Бюро по выездам за границу и въездам в СССР при СМ СССР передано из КИ в подчинение ЦК ВКП(б) и преобразовано в Комиссию по выездам за границу при ЦК ВКП(б).
2 августа 1949 г. Вышинский уступил пост председателя Комитета своему заместителю по обоим линиям – МИД и КИ – В. А. Зорину.20 августа был назначен новый первый заместитель председателя КИ – генерал-лейтенант С. Р. Савченко, кадровый чекист, пришедший с поста министра госбезопасности Украины. Он взял на себя фактическое руководство оперативными подразделениями разведки.
Осенью того же года министр госбезопасности СССР В. С. Абакумов добился возвращения в МГБ минимально необходимых для организации единого контрразведывательного процесса функций работы по эмиграции и обслуживания советской колонии. Приказом МГБ СССР № 00333 от 17 октября 1949 года на базе 2-го отдела КИ и подразделений оперативных Управлений КИ, занятых работой по совколонии было создано 1-е Управление МГБ.
В марте 1950 г. К. К. Родионов, который несмотря на назначение так и не приехал в Москву и все это время оставался в Греции, был снят с должности заместителя председателя КИ и переведен Чрезвычайным и Полномочным послом в Швецию. Вместо него были назначены два заместителя председателя из числа кадровых сотрудников внешней разведки НКВД – МГБ – генерал-майор П. М. Журавлев и полковник В. П. Рощин. В эти же дни произошли кадровые перестановки в неоперативных подразделениях – секретариате, информационном управлении, отделе кадров, разведшколе и т. д. (подробнее см. ниже). Также в 1950 г.4-й отдел 5-го Управления, занимавшийся научно-технической разведкой, был преобразован во 2-й отдел КИ.
В апреле 1950 г. решением Политбюро для «взаимной помощи в разведывательной работе против капиталистических государств и клики Тито в Югославии» при разведывательных службах стран народной демократии – Албании, Болгарии, Венгрии, Китая, КНДР, Монголии, Польши и Чехословакии (в ГДР разведка, и, соответсвенно, представительство КИ были созданы позже) – были созданы представительства КИ.
Подразделениями КИ руководили:
Секретариат:
Главные секретари – А. С. Панюшкин (30.5 – 24.10.47), Г. В. Бочаров (48–50, и. о.), И. И. Тугаринов (10.3.50–12.1.52)
1-е Управление
Англо-американское. Начальники – К. М. Кукин (10.47 – 8.50), А. И. Раина (24.8.50–12.1.52), полковник;
2-е Управление
Европейское. Начальник – И. И. Агаянц (24.7.47–12.1.52).
3-е Управление
Восточное. Начальник – А. М. Отрощенко (24.7.47–12.1.52).
4-е Управление
Нелегальная разведка. Начальники – А. М. Коротков (24.7.47 – 9.9.50), А. В. Тишков (4.51–12.1.52), полковник;
5-е Управление
Информация, дезинформация, до 1950 г. также научно-техническая разведка. Начальники – П. М. Журавлев (24.7.47–13.3.50), С. П. Новоселов (12.1950 – 12 января 1952 г.), подполковник;
6-е Управление
Военная разведка (до 2.49). Начальник – М. Ф. Панфилов (24.7.49–29.1.49)
7-е Управление
Шифровальное. Начальники неизвестны.
1-й отдел
Использование министерств и ведомств СССР в разведывательных целях. Начальник – С. М. Федосеев (24.7.49–29.12.51)
2-й отдел
Эмиграция, перемещенные лица (до 1949). Начальник – А. С. Гукасов (24.7.47 – 3.49)
2-й отдел (II)
Научно-техническая разведка (c 1950). Начальники – А. И. Раина (1950, и. о.), Л. Р. Квасников (9.50–12.51)
Отдел кадров
Начальник – В. Л. Анисимов (9.47–12.51 и 4.53 – 4.56)
Особая инспекция
Начальники – А. Ф. Сененков (7.47–25.9.51), Ф. А. Скрягин (10–12.51)
РАШ – ВРШ
Начальники – Е. И. Кравцов (6 – 10.47), М. А. Аллахвердов (47 – 9.48, и. о.), А. Ф. Маланичев (9.48 – 1.49), М. А. Аллахвердов (1.49 – 2.50, и. о.), В. В. Гриднев (2–3.50, и. о., 8.3.50–11.51)
В таком виде Комитет просуществовал до конца 1951 года, когда его оперативные управления и отделы вернулись в МГБ. Эксперимент оказался явно неудачным, однако имел и положительные стороны – нахождение в составе МИДа уберегло внешнюю разведку от последствий чистки, которая летом 1951 года развернулась на площади Дзержинского.
Последние шаги Сталина
Как отмечалось выше, в октябре 1949 г. в МГБ было создано новое 1-е Управление. На него было возложено контрразведывательное обеспечение совколоний и выявление и пресечение подрывной деятельности контрразведывательных органов капиталистических стран и эмигрантских центров, направленной против СССР.
Управлением руководили генерал-майоры Г. В. Утехин (27.10.49–21.9.51 г.) и А. П. Бызов (21.9 – 14.11.51). Заместителями начальника были генерал-лейтенант М. И. Белкин (9.3.50 – 1.8.51), полковник С. Н. Карташов (4.1 – 14.11.51) и подполковник В. А. Голик (23.8 – 14.11.51), помощником начальника – генерал-майор В. Я. Барышников (27.12.49–14.11.51).
Штаты 1-го Управления были объявлены приказом МГБ № 00370 от 15 ноября, а расстановка личного состава – приказом МГБ № 00450 от 27 декабря 1949 г.:
1-й отдел (советские колонии, делегации, моряки загранплавания в Англии, США, странах Востока) – Ф. К. Пильнов (27.12.49–14.11.51)
2-й отдел (советские колонии, делегации, моряки загранплавания в Европе) – Н. А. Кожевников (27.12.49–14.11.51)
3-й отдел (эмиграция) – А. С. Гукасов (27.12.49–14.11.51)
4-й отдел (особые задания по ликвидациям и диверсиям)
5-й отдел (внешняя контрразведка)
6-й отдел (советники МГБ за рубежом)
7-й отдел (учетно-информационный) – Л. А. Студников (27.12.49–14.11.51)
8-й отдел (связь, нелегалы)
Управление, хоть и действовало за границей, имело в первую очередь контрразведывательный профиль, что нашло отражение в кадровом составе. Его руководители Утехин, Белкин, Карташов и Барышников были опытными чекистами, сделавшими карьеру в кконтрразведке СМЕРШ во время войны. Бызов же долгое время работал на периферии. Что же касается 4-го, 5-го и 8-го отделов, выполнявших традиционные функции разведки, они дублировали сущестующие подразделения Комитета информации и диверсионно-разведывательного отдела МГБ (во главе с Павлом Судоплатовым), не имели начальников и, по видимому, фактически не функционировали.
В июле 1951 г. министр госбезопасности В. С. Абакумова был арестован, на смену ему 9 августа был назначен заведующий отделом партийных, профсоюзных и комсомольских органов ЦК ВКП(б) С. Д. Игнатьев. В МГБ началась чистка. Многие руководители, взлетевшие за последние годы были арестованы, а «для укрепления кадров» заместителями начальников практически во все подразделения МГБ были назначены партийные работники. Не миновала чаша сия и 1-е Управление. В тюрьме оказались Утехин и Белкин, а на пост заместителя начальника пришел бывший секретарь Винницкого обкома КП(б) Украины В. А. Голик.
Для выполнения поставленных перед ним задач 1-е управление имело собственные резидентуры в советских представительствах за рубежом, а при органах безопасности стран народной демократии действовали аппараты советников.22 октября 1951 г. было введено в действие «Наставление для советников министерства государственной безопасности СССР при органах государственной безопасности в странах народной демократии». С ним можно ознакомиться в приложениях.
1 ноября 1951 года во избежание ненужного параллелизма было принято решение Полибюро ЦК ВКП(б) П84/213 об объединении двух разведок. Загранаппараты КИ и 1-го управления МГБ были объединены. Оно было организационно приказом № 00796 от 2 ноября 1951 г. На базе оперативных Управлений и отделов Комитета информации создавалось 1-е Главное управление МГБ, куда приказом № 00817 от 14 ноября 1951 г. вошло также 1-е Управление. Резидентуры КИ и 1-го Управления объединялись. При этом советнические аппараты при союзных органах безопасности и представительства при разведках первое время продолжали существовать раздельно.
С. Д. Игнатьев
Оставшийся после этого так называемый «маленький» Комитет информации при МИДе СССР просуществовал до 1958 года, когда, утратив функции спецслужбы, был преобразован в Управление внешнеполитической информации (уже не «при», а в структуре МИДа). Часть функций КИ перешла в Отдел информации ЦК КПСС (существовавший до 1959 года, его заведующим был Георгий Максимович Пушкин). Впрочем, дезинформация оставалась в ведении КИ (2-я служба или служба «Д», в ПГУ отдел дезинформации был образован в январе 1959 г. во главе с И. И. Агаянцем).
1 ноября 1951 года в связи с окончательной передачей разведывательных функций из Комитета информации при МИДе СССР в Министерство государственной безопасности СССР приказом МГБ в МГБ было вновь образовано Первое главное управление. Возглавил его Сергей Романович Савченко, который стал также заместителем министра госбезопасности.1-м заместителем начальника был назначен бывший руководящий работник аппарата ЦК ВКП(б) В. П. Доброхотов, заместителями – А. М. Коротков, А. В. Тишков, А. И. Раина и С. М. Федосеев.15 января 1952 г. были назначены начальники Управлений и отделов. Структура и расстановка штатов выглядели следующим образом:
Секретариат – Ф. Я. Губаренко
1-е Управление (нелегальной разведки) – А. М. Коротков
• 1-й отдел (англо-американский) – В. Г. Павлов
• 2-й отдел (европейский) – И. Ф. Ширяев
• 3-й отдел (восточный) – В. Г. Чернявский
• 4-й отдел (подготовка нелегалов) – П. Н. Игнатов
• 5-й отдел (обеспечение нелегалов документами) – П. П. Коврыженко
• 6-й отдел (связь) – А. Н. Прудников
2-е Управление (англо-американское) – А. В. Горский
• 1-й отдел (США и Канада) – П. Ф. Мазур
• 2-й отдел (Англия и доминионы) – А. С. Феклисов
• 3-й отдел (Латинская Америка) – М. М. Сумской, с октября 1952 г. – М. Ф. Шишкин
3-е Управление (западноевропейское) – И. И. Агаянц
• 1-й отдел (Франция, Бенилюкс, Швейцария, Италия, Испания, Португалия) – А. И. Шитов
• 2-й отдел (страны Скандинавии, Исландия) – А. Г. Ильичев
• 3-й отдел (балканский) – П. Н. Елисеев
4-е Управление (восточное) – А. М. Отрощенко
• 1-й отдел (Япония) – П. Г. Цветков
• 2-й отдел (Юго-Восточная Азия) – С. С. Гамрекели
• 3-й отдел (Средний Восток) – В. Г. Соснин
• 4-й отдел (Ближний Восток) – В. И. Старцев
5-е Управление (информационное) – С. П. Новоселов
• 1-й отдел (англо-американский) – вакансия
• 2-й отдел (европейский) – А. Е. Ковалев
• 3-й отдел (восточный) – Ф. А. Скрягин
• 4-й отдел (по международным организациям) – В. П. Покровский
Бюро переводов – О. Н. Басова-Левашова
Оперативная библиотека – неизв.
1-й отдел (Германия, Австрия) – Е. И. Кравцов
2-й отдел (сотрудничество с органами безопасности стран народной демократии) – С. Н. Карташов
3-й отдел (эмиграция) – вакансия
4-й отдел (научно-техническая разведка) – Л. Р. Квасников
5-й отдел (разведка с территории СССР, обслуживание советских делегаций и экипажей загранплавания) – Д. И. Сорокин
6-й отдел (радиосвязь) – А. М. Панкратов
7-й отдел (оперучет и архивы) – М. С. Поляков
8-й отдел (шифровальный) – А. С. Щеколдин
Отдел кадров – В. Л. Анисимов[6]
Мы понимаем что читателя может утомить однообразное на первый взгляд перечисление фамилий и номеров подразделений. Поэтому следует сделать паузу и оценить происходящее.
Как видно, за шесть послевоенных лет только основной аппарат политической разведки четырежды принципиально изменился.
1. Весна – лето 1946 г. – повышение статуса с Управления МГБ до Главного управления с резким ростом численности.
2. Весна – лето 1946 г. – объединение разведки МГБ с военной разведкой Генштаба с выводом из подчинения чекистского ведомства.
3. Начало 1949 г. – выделение военной разведки с сохранением подчинения руководству Министерства иностранных дел.
4. Конец 1951 – начало 1952 г. – возвращение к исходному статусу Главного управления Министерства госбезопасности.
При этом сохранялся независимый от нее диверсионно-разведывательный аппарат МГБ – все это время сущетсвовал отдел «ДР» (ликвидации, диверсии и террор), во главе с П. А. Судоплатовым, который 28 сентября 1950 г. был разделен на Бюро № 1 (спецоперации за рубежом) и Бюро № 2 (спецоперации внутри страны), начальники – П. А. Судоплатов и В. А. Дроздов, соответственно.
После выделения КИ, в крупных территориальных органах МГБ сохранялись 1-е Управления и отделы.
В 1949–1951 г. существовало действующее за рубежом 1-е Управление МГБ.
Наконец, после восстановления 1-го Главного управления продолжил в урезанном виде существовать КИ при МИД, занимавшийся дезинформацией противника.
Непрерывные реорганизации и дублирование большого количества независимых аппаратов усугублялось еще и нервозной обстановкой в аппарате, вызванной новой волной репрессий и тем, что за это время многосотенный аппарат разведки дважды перемещался географически – сперва переехал в Ростокино при образовании КИ, а затем в течение всего 1952 года возвращался на Лубянку[7]. Естественно, перемещение такого большого количества секретоносителей, перевозка с соблюдением всех мер безопасности служебной документации и инвентаря отняло много рабочего времени.
* * *
Итак, мы видим, что к концу 1951 года разведка в целом пришла именно к той форме, в которой затем существовала до самого развала СССР – Главное управление в составе чекистского ведомства со всеми основными линиями работы (кроме активных мероприятий) – политической, нелегальной, научно-технической, внешней контрразведкой, информационной, советнической и разведкой с собственной территории. Однако Сталин все еще искал идеальный вариант.