Подписавшие принимают предложение закона о децентрализации государственной и исполнительной власти, прилагаемое к этому заявлению. Это предложение должно быть принято и реализовано в кратчайшие сроки, чтобы даже до выполнения первого пункта этого заявления государственная и исполнительная власть не только фактически, но и юридически перешла в руки словаков».70
В соответствии с законопроектом, Национальное собрание Чехословацкой Республики должно было изменить государственный статус Словакии, учитывая её национальные, политические, культурные, экономические и социальные интересы, передать все государственные предприятия Словакии во власть словацкого правительства, состоящего из премьер-министра и четырёх членов-министров. В Словакии возникали собственные ведомства: Министерство внутренних дел, здравоохранения, физического воспитания и юстиции, Министерство почты, телеграфа и железных дорог, Министерство общественных работ, торговли, промышленности и земледелия, Министерство образования и национального просвещения, Министерство финансов и социального обеспечения.
7 октября 1938 года чехословацкое правительство приняло предложение, Йозеф Тисо стал председателем правительства автономной Словацкой земли. 19 ноября национальное собрание подтвердило словацкую автономию через конституционный закон, Чехословакия стала Чешско-Словацкой Республикой.71
Эти события говорят не только о победе национализма в Словакии в 1938 году – они в целом подтверждают основную теорию, вокруг которой строится исследование: словаки ощущали себя единым народом с чехами лишь на протяжении короткого периода истории, в момент подготовки к созданию Первой Чехословацкой Республики. Всё остальное время словацкие представители боролись как минимум за автономию, как максимум – за полную независимость от чехов. Градация зависела от того, насколько сильны в определённый момент времени были националистические настроения в словацком обществе.
Античешская кампания вышла на пик к моменту выборов в Сейм Словацкой земли, назначенных на 18. 12. 1938, причём объявлено об этом было 26. 11. 1938. Подача нормальных кандидатских списков стала невозможной для кого-либо, кроме HSĽS. В итоге выборы прошли в виде референдума, на котором задавался единственный вопрос: «Хотите ли вы новую, свободную Словакию?». Из 63 мест в Сейма HSĽS – Strana Slovenskej Národnej Jednoty получила 47.72
Утверждение результатов вполне можно считать началом развала Чешско-Словацкой Республики. Йозеф Тисо, стоявший во главе словацкого правительства, взял курс на расширение автономного статуса, однако считал, что пока что Словакия не готова стать самостоятельным государством. Одновременно с оказанием поддержки откровенно сепаратистским инициативам политик пытался сохранить отношения с чехами, которые открыто критиковали словацких националистов за попытку «построить страну на чешские деньги».
Радикалы не принимали аргументы Тисо, который утверждал, что Словакия еще недостаточно развита экономически для окончательного отделения. Лидеры экстремистского крыла Александер Мах и Федринанд Дюрчански воодушевились возвращением из Плзеня издателя венских газет «Словацкая корреспонденция» и «Словак» Войтеха Туки – в 1929 году его арестовали чехословацкие власти и приговорили к 15 годам лишения свободы. Именно Тука сыграл главную роль в развале Первой Чехословакии – на курорте Пьештьянске купеле, в нарушение условий собственной амнистии, он начал принимать сочувствующих политиков и даже встречался с Йозефом Тисо, который стремился помешать Туке вернуться в активную политику.73
В Вене Тука установил контакты с немцами, в том числе, встретился с представителем Рейха Э. Вёрманном, который объяснил, что для Германии автономный статус Словакии считается наиболее подходящим.74 Это было связано, прежде всего, с тем, что Адольф Гитлер планировал присоединить к Рейху Чехию и Моравию, однако по условиям Мюнхенского соглашения должен был гарантировать Чешско-Словацкой Республике целостность. В случае, если Словакия объявляла независимость от Чехии, Гитлер мог не соблюдать условия, предписанные документом.
Несмотря на то, что внешняя политика республики оставалась в ведении центрального правительства, члены HSĽS нарушали законы, самостоятельно совершая поездки к представителям немецкого командования. 12 февраля Гитлер принял Туку в Берлине, где словак фактически присягнул на верность главе нацистской Германии, сказав: «Мой народ ожидает от вас освобождения».75
Ещё сильнее Прага начала волноваться после публикации программного заявления кабинета министров Тисо от 21 февраля 1939 года, в котором ни разу не была упомянута Чехословакия. Более того, говорилось, что Сейм строит «свое новое государство, свое словацкое государство», лишь «во вторую очередь руководствовалась интересами общего государства». Большинство политиков в парламенте, как считали тисовцы, «объединяли усилия для упадка словацкой нации как этнического единства и словацкого как независимого языка», поэтому новый подход должен был направлен на «укрепление нации в первую очередь».76
«Хотя наше словацкое государство является преемником старого чешско-словацкого государства, оно как бы выросло из него, но это новая страна не только из-за изменившегося статуса двух наций в рамках государственного устройства, но и из-за пересмотренного понимания роли государства в целом»,77 – заявлял Тисо.
Чешские политики, понимая, что дело идёт к распаду страны, согласились с необходимостью замены словацкого кабинета министров путем военного вмешательства даже ценой риска наступления Германии. Опасения подтвердились после 27 февраля. Словацкая делегация с разрешения центрального правительства поехала на Лейпцигскую ярмарку, где Фердинанд Дюрчански неофициально встретился с Германом Гёрингом, обещавшим экономическую помощь Словакии только в случае объявления ей независимости.
Несмотря на случившееся, 6 марта словацкое правительство всё же настояло на «построении словацкого государства эволюционным путём»78 – это означало отказ политиков в объявлении отделения от Чехии на данном этапе развития страны.
9—10 марта произошло военно-полицейское вмешательство центрального правительства в ситуацию: войска заняли стратегические точки, лидеры HSĽS были задержаны, а президент снял Й. Тисо с должности премьер-министра. Это привело лишь к усилению античешских настроений – немцы принялись давить на новоназначенного главу словацкого правительства Карола Сидора и подталкивать его к немедленному объявлению независимости.79 Гитлер требовал принять решение как можно скорее, если словаки хотят жить независимой жизнью – об этом Тисо сообщил депутатам Сейма утром 14 марта. Спустя несколько часов политики проголосовали за распад Чешско-Словацкой Республики.80 Тисо добился легализации процесса провозглашения независимости.
Таким образом, на протяжении более чем двух десятилетий, с 1918 по 1939 годы, мы наблюдаем укрепление власти и влияния в Словакии политических деятелей, настроенных против союза с Чехией. Рассмотренные документы свидетельствуют о поддержке последователей националистических течений в словацком обществе 20-х – 30-х годов XX века, но зачастую политики-радикалы лишь использовали популистские лозунги для достижения личных целей. Одной из причин такого стечения обстоятельств стало несоблюдение положений Питтсбургского соглашения центральными властями Чехословакии, которое повлияло на усиление позиций противников «чехословакизма».
Подобная обстановка перекликается с событиями 1990—1992 годов и «бархатным разводом», когда в интервью словацкому радио давал президент ЧСФР Вацлав Гавел. По его словам, чехов, которые бы считали словаков «странными, второсортными или подозрительными» из-за их желания реализовать национальную идентичность, очень мало, однако «у чехов национальное чувство и традиция чешской государственности как-то сливаются с чувством принадлежности к Чехословакии и ее государственности», в то время как «в Словакии всё федеральное воспринимается как что-то навязанное, слегка враждебное».81
Словацкая республика (1939 —1945): коллаборационизм и антифашизм
14 марта 1939 года Словацкий сейм провозгласил страну независимым государством, издав «Закон о самостоятельном Словацком государстве», который содержал следующие положения:
§1. Словацкая земля объявляет себя самостоятельным и независимым Словацким государством. Сейм Словацкой земли преобразовывается в законодательный сейм Словацкого государства.
§2. До принятия конституции Словацкого государства вся правительственная и исполнительная власть находится в руках правительства, которое назначается председательством Сейма.
§3. Все существующие законы, постановления и меры остаются в силе с изменениями, вытекающими из духа независимости словацкого государства.
§4. Правительство уполномочено осуществлять в порядке регулирования всё, что необходимо в переходный период для поддержания порядка и защиты интересов Словацкого государства.
§5. Закон вступает в силу с сегодняшнего дня и реализуется государством.82
Впервые в истории Словакия была признана отдельной страной, однако это не означало её полной независимости, о которой заявляли глинковцы. Уже 18 марта представители словацкого правительства: Йозеф Тисо, Войтех Тука и Фердинанд Дюрчански, подписали с министром иностранных дел Германии Иоахимом фон Риббентропом «Договор об охранных отношениях между Германией и Словацким государством»83, который разрешал немцам беспрепятственно строить военные базы на территории Словакии в целях «охраны суверенитета», при этом словацкое государство обязывалось проводить внешнюю политику в «тесном согласии с германским правительством».84 За три дня до этого, 15 марта 1939 года, войска Рейха вторглись в Чехию, где 16 марта создали протекторат Богемии и Моравии.
Ещё одним важным моментом в истории Первой Словацкой Республики стало принятие Конституции 21 июля 1939 года. Как становится ясно из ранее рассмотренных документов, словаки с XIX века стремились придерживаться демократических принципов построения собственной государственности. Так, в «Требованиях словацкого народа»85 1848 года говорилось об избрании словацкого парламента на основе «всеобщего избирательного права» и «равенстве наций». Конституция 1939 года была, можно сказать, «пародией на демократию». Согласно её преамбуле, власть и право в стране исходили от Бога Всемогущего, а словацкому народу разрешалось участвовать в государственном управлении только «через Глинкову словацкую народную партию (партию словацкого национального единства)». HSĽS получала контроль над государственным советом: шесть членов назначал президент республики – глинковец, десять – сама HSL’S, по одному члену направляли зарегистрированные партии национальных групп; остальными членами были премьер-министр и председатель сейма.86
Конституция Чехословакии 1920 года содержала следующий пункт: «Все граждане Чехословацкой Республики полностью равны перед законом и пользуются одинаковыми гражданскими и политическими правами, независимо от расы, языка или религии».87
Главный закон 1939 года такого права не гарантировал, он лишь разрешал «свободно заявлять о своей национальности», меньшинствам позволялось «организовываться культурно и политически под своим собственным руководством», «устанавливать и развивать культурные контакты со своей родной нацией», «использовать свой язык в общественной жизни и в школах».88
Следствием стало принятие Правительственного постановления от 18 апреля 1939 г. об определении понятия «еврей» и рекомендованному количеству евреев в некоторых свободных профессиях.89 Документ налагал ограничения на трудовую деятельность евреев в Словацкой Республике. В большинстве случаев евреи-адвокаты могли защищать только представителей своей национальности, евреям не разрешалось работать нотариусами или быть редакторами нееврейских изданий.
Впоследствие был принят целый ряд законов и постановлений, которые создали особый правовой режим для евреев в Словакии и разрешили их депортацию и ариизацию собственности.90
Будучи государством-сателлитом, Словакия проводила установленную Германией политику, полностью не совпадающую с демократическими ценностями, о которых заявляли основоположники новой по тому времени словацкой государственности. Несмотря на некоторую эйфорию, в которой пребывало население из-за пропаганды и искусственно созданного немцами образа «освобождённой, самостоятельной страны», тоталитарный режим не мог просуществовать в Словакии долго.
С самого начала Второй мировой войны верные режиму Тисо солдаты сражались на стороне нацистской Германии, в то время как их противники искали объединения с антифашистскими силами – были созданы заграничные чехословацкие армии в Польше, во Франции, на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Словакам-сопротивленцам оказались чужды и нацизм, и коммунизм, однако для перехода к демократии и послевоенному обновлению чешско-словацких отношений, построенных на принципах равенства словаков и чехов, они видели необходимым заключение военного союза с СССР. Эдвард Бенеш, эмигрировавший из страны после Мюнхенского сговора, создал в Париже, а затем и в Лондоне, центр чехословацкого Сопротивления. Собранное в эмиграции правительство получило признание антигитлеровской коалиции.91
Стремление словаков к народовластию и никакой иной форме правления ясно отражают положения так называемого Рождественского соглашения92, подписанного в декабре 1943 года. В нём говорится о решении представителей идеологических направлений, придерживающихся принципов антифашистской демократии и ведущих борьбу с политическим, экономическим и культурным насилием над словацким народом, создать общий политический орган – Словацкий национальный совет. Соглашение было подписано Густавом Гусаком, Карелом Шмидтке, Ладиславом Новомеским, Йозефом Леттрихом, Яном Урсини и Матеем Йоско.
Новый политический орган должен был возглавить «борьбу словацкого народа за устранение нацистско-немецкого диктата, осуществляемого, в том числе, внутренними узурпаторами политической власти», взять на себя «всю политическую, законодательную, военную и административно-исполнительную власть в Словакии и осуществлять ее в соответствии с волей народа до тех пор, пока свободно избранные представители не смогут её перенять», после прихода к власть в кратчайшие сроки обеспечить свободные выборы народных представителей.
В данном случае интересной представляется историческая параллель – практически в том же ключе развивались события 1848 года, когда первый Словацкий национальный совет был создан на территории, временно подконтрольной повстанцам. Стремление закрепиться, как можно скорее создать независимый орган государственной власти, вписывается в общую историческую концепцию борьбы за суверенитет словацкого народа, которая во многом была связана с желанием словаков самостоятельно решать свою судьбу и руководить государством через законно избранных представителей.