В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. 361-ФЗ[94]) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Часть 2 комментируемой статьи называет единственное полномочие органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности это создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Это положение согласуется с общими нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 мая 2014 г. 136-ФЗ), относящими:
к вопросам местного значения городского и сельского поселения создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (п. 10 ч. 1, ч. 3 ст. 14);
к вопросам местного значения муниципального района создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (п. 18 ч. 1 ст. 15);
к вопросам местного значения городского округа создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (п. 15 ч. 1 ст. 16);
к вопросам местного значения внутригородского района создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (п. 5 ч. 1 ст. 16
2
Как предусмотрено в ч. 2 комментируемой статьи, указанное в ней полномочие осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в случае, если создание таких условий определено как вопрос местного значения законами этих субъектов РФ. Данное правило соответствует общему положению ч. 3 ст. 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 27 мая 2014 г. 136-ФЗ) о том, что предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов РФ городов федерального значения.
Как предусмотрено там же, в ч. 3 ст. 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами субъектов РФ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства; установленные названным Законом, другими федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов РФ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Примечания
1
СЗ РФ, 2007, 53, ст. 6664.
2
СЗ РФ, 2008, 12, ст. 1152.
3
СЗ РФ, 2010, 52, ч. I, ст. 6984.
4
СЗ РФ, 2011, 1, ст. 23.
5
СЗ РФ, 2006, 31, ч. I, ст. 3434.
6
СЗ РФ, 2013, 2, ст. 110.
7
pravo.gov.ru, 2016, 15 февраля.
8
СПС.
9
СЗ РФ, 2003, 50, ст. 4850.
10
pravo.gov.ru, 2011, 22 ноября.
11
Там же.
12
СЗ РФ, 2007, 1, ч. I, ст. 34.
13
pravo.gov.ru, 2013, 3 июля.
14
pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.
15
СЗ РФ, 2003, 13, ст. 1177.
16
СЗ РФ, 2010, 31, ст. 4160.
17
СЗ РФ, 2010, 31, ст. 4159.
18
СЗ РФ, 2009, 48, ст. 5711.
19
БВС РФ, 2014, 8.
20
pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
21
pravo.gov.ru, 2018, 28 ноября.
22
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 10, ст. 492.
23
СЗ РФ, 2001, 1, ч. II, ст. 71.
24
САПП РФ, 1992, 25, ст. 2217.
25
pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
26
СПС.
27
СПС.
28
pravo.gov.ru, 2015, 6 октября.
29
pravo.gov.ru, 2017, 26 июля.
30
ВВАС РФ, 1998, 3.
31
СПС.
32
СПС.
33
pravo.gov.ru, 2012, 31 декабря.
34
СПС.
35
СЗ РФ, 2002, 30, ст. 3021.
36
СЗ РФ, 2008, 30, ч. I, ст. 3611.
37
СЗ РФ, 2000, 2, ст. 150.
38
СЗ РФ, 2006, 52, ч. I, ст. 5497.
39
pravo.gov.ru, 2018, 25 декабря.
40
pravo.gov.ru, 2017, 31 декабря.
41
Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 2018, 6 февраля.
42
pravo.gov.ru, 2018, 3 августа.
43
pravo.gov.ru, 2018, 29 декабря.
44
СПС.
45
СПС.
46
СПС.
47
СПС.
48
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 15, ст. 766; СЗ РФ, 1996, 3, ст. 140.
49
pravo.gov.ru, 2016, 29 декабря.
50
pravo.gov.ru, 2018, 30 июля.
51
СЗ РФ, 2004, 52, ч. I, ст. 5275.
52
СЗ РФ, 2011, 30, ч. I, ст. 4590.
53
РГ, 2003, 2 декабря, 244.
54
СЗ РФ, 1995, 29, ст. 2757.
55
СЗ РФ, 2007, 49, ст. 6079.
56
РГ, 1995, 28 декабря, 247.
57
СЗ РФ, 1997, 51, ст. 5712; 1998, 1, ст. 1.
58
СЗ РФ, 1997, 33, ст. 3895; 2006, 29, ст. 3251.
59
РГ, 2007, 24 мая, 108.
60
СЗ РФ, 1999, 42, ст. 5005.
61
СЗ РФ, 2003, 40, ст. 3822; 2009, 52, ч. I, ст. 6441.
62
СЗ РФ, 2008, 52, ч. I, ст. 6236.
63
СЗ РФ, 2000, 9, ст. 1066.
64
СЗ РФ, 2010, 40, ст. 5081.
65
pravo.gov.ru, 2016, 13 апреля.
66
СЗ РФ, 2010, 19, ст. 2328.
67
pravo.gov.ru, 2018, 4 мая.
68
regulation.gov.ru, 2019, 15 февраля.
69
regulation.gov.ru, 2019, 15 февраля.
70
СЗ РФ, 1999, 6, ст. 866.
71
СЗ РФ, 2004, 11, ст. 945.
72
pravo.gov.ru, 2018, 15 мая.
73
СЗ РФ, 2008, 24, ст. 2868.
74
СЗ РФ, 2008, 20, ст. 2290.
75
СПС.
76
БНА ФОИВ, 2010, 40.
77
pravo.gov.ru, 2018, 30 июля.
78
СЗ РФ, 2008, 23, ст. 2710.
79
СЗ РФ, 2007, 49, ст. 6043.
80
СПС.
81
СПС.
82
СПС.
83
СПС.
84
СПС.
85
СПС.
86
СПС.
87
СПС.
88
СЗ РФ, 2004, 50, ст. 4950.
89
СЗ РФ, 2008, 48, ст. 5615.
90
СЗ РФ, 2012, 29, ст. 4128.
91
СЗ РФ, 2008, 24, ст. 2867.
92
ВКС РФ, 2007, 2.
93
pravo.gov.ru, 2014, 27 мая.
94
pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.