1) общие понятия: торговая деятельность (торговля); оптовая торговля; розничная торговля; оптово-розничная торговля; потребительский рынок (рынок товаров и услуг); товарное обращение; торговая политика; покупатель (приобретатель); розничный покупатель (потребитель); оптовый покупатель; продавец; продажа (реализация) товара;
2) торговые структуры и их виды: торговая организация; торговый объект; стационарный торговый объект; нестационарный торговый объект; торговая сеть; стационарная торговая сеть; нестационарная торговая сеть; торговое предприятие (предприятие торговли); предприятие розничной торговли; предприятие оптовой торговли; сетевое торговое предприятие; оптовая торговая сеть; розничная торговая сеть; вид торгового предприятия; торговое предприятие с универсальным ассортиментом; торговое предприятие со специализированным ассортиментом; торговое предприятие с комбинированным ассортиментом; торговое предприятие со смешанным ассортиментом товаров; торговое место; распределительный центр; склад; общетоварный склад; специализированный склад; универсальный склад;
3) типы торговых предприятий: тип предприятия розничной торговли; магазин; универсальный магазин; специализированный магазин; гастроном; супермаркет (универсам); дискаунтер; минимаркет (магазин «Продукты»); универмаг; магазин-салон (бутик); гипермаркет; магазин самообслуживания; стоковый магазин (магазин «Сток»); магазин-склад; комиссионный магазин (магазин «Секонд хенд»); магазин-приемозаготовительный пункт; торговый центр; торговый комплекс; аутлет-центр; молл; интернет-магазин; автозаправочная станция; автомагазин (торговый автофургон, автолавка); торговый автомат (вендинговый автомат); автоцистерна; торговый павильон; киоск; торговая палатка; бахчевой развал; елочный базар; торговая тележка; торговая галерея;
4) формы и виды торговли; форма торговли: мелкооптовая торговля; мелкорозничная торговля; торговля по образцам; развозная торговля; разносная торговля; дистанционная торговля; посылочная торговля; электронная торговля; электронная процедура торговли; электронная торговая площадка; интернет-торговля; комиссионная торговля; кооперативная торговля; межрегиональная торговля; бартерная торговля; фирменная торговля; конкурсная торговля (торги. тендер); биржевая торговля; торговля с использованием автоматов; ярмарка;
5) материально-техническая база торговли: материально-техническая база торговли; складское помещение; фасовочное помещение и/или участки; складской модуль; складское помещение основного производственного назначения; складское помещение подсобного назначения; административно-бытовое помещение торгового предприятия; подсобное помещение торгового предприятия; технические помещения торгового предприятия; зона комплектации склада; зона приемки склада; зона хранения склада; производственные помещения торгового предприятия; контрольно-кассовый узел; вспомогательная площадь товарного склада; грузовая площадь склада; общая площадь товарного склада; подсобная площадь товарного склада; складская площадь товарного склада; общая площадь торгового предприятия; торговая площадь торгового предприятия; торговое помещение предприятия розничной торговли; торговый зал предприятия розничной торговли; площадь торгового зала; полезная площадь крытых и открытых складов; коэффициент использования складской площади; установочная площадь розничного торгового предприятия; экспозиционная (демонстрационная) площадь; отдел (секция, торговая зона) торгового предприятия; торговое оборудование;
6) торговый процесс и торговое обслуживание: технология торговли; способ организации торговой деятельности; форма продажи товаров; метод самообслуживания; выкладка товаров; демонстрация товара; фасование в торговле (фасовка, предпродажное фасование); торговое обслуживание; форма торгового обслуживания; процесс торгового обслуживания; условия торгового обслуживания; качество торгового обслуживания; культура торгового обслуживания; радиус торгового обслуживания; система торгового обслуживания; скорость торгового обслуживания; услуги торговли; услуги розничной торговли; услуги оптовой торговли; безопасность услуги торговли; ассортимент услуг торговли; доступность товаров для населения; товародвижение; форма товародвижения; транзитная форма товародвижения; складская форма товародвижения; этапы товародвижения; товароснабжение; торгово-технологический процесс; операция торгово-технологического процесса;
7) товароведение в торговле: товар; товароведение; товарные ресурсы; безопасность товара; товарная экспертиза; класс товаров; группа товаров; вид товаров; сорт товара; товарная единица (ассортиментная единица); продовольственные товары; непродовольственные товары; товары народного потребления; товары производственного назначения; товары повседневного спроса; качество товара; потребительское свойство товара; товарные потери; актируемые потери; нормируемые потери; предреализационные потери; естественная убыль; нормы естественной убыли; недостача; товарное соседство; конкурентоспособность товара; разновидность товаров; ассортимент товаров; торговый ассортимент; структура ассортимента товаров; обновление ассортимента товаров; управление ассортиментом товаров; ассортиментный перечень товаров; ценник;
8) финансово-экономические и организационно-технологические показатели торговли: цена; цена базисного периода; оптовая цена; договорная цена; закупочная цена; розничная цена; оборот торговли (товарооборот); оборот розничной торговли (розничный товарооборот); оборот оптовой торговли (оптовый товарооборот); товарная структура оборота; товарные запасы; товарные запасы в днях оборота; норматив товарных запасов; издержки обращения; денежные затраты торгового предприятия; торговый аудит (торговая аудиторская проверка).
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности
1. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
3. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
1. Комментируемая статья посвящена правовому регулированию отношений в области торговой деятельности, т. е. определяет систему и структуру актов, которыми осуществляется правовое регулирование указанных отношений. Соответственно, в комментируемой статье говорится о законодательстве о торговой деятельности, если понятие «законодательство» понимать в широком его смысле, охватывающем не только непосредственно законодательные акты, но и иные нормативные правовые акты.
В части 1 комментируемой статьи наряду с комментируемым Законом непосредственно названы два акта федерального законодательства, которыми осуществляется правовое регулирование отношений в области торговой деятельности Гражданский кодекс РФ и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. 2300-1 «О защите прав потребителей» (полностью изложен в новой ред. Федеральным законом от 9 января 1996 г. 2-ФЗ)[48], в связи с чем необходимо отметить следующее.
Как определено в п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. 199-ФЗ), гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Россия, субъекты РФ и муниципальные образования (ст. 124); гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено данным Кодексом; правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 2 указанной статьи неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В отношении гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права, в ст. 3 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. 497-ФЗ[49]) предусмотрено следующее:
в соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении России (п. 1);
гражданское законодательство состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу (п. 2);
внесение изменений в данный Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Кодекса осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Кодекса, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования (п. 2
1
отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса, могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить данному Кодексу и иным законам (п. 3);
на основании и во исполнение данного Кодекса и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (п. 4);
в случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ данному Кодексу или иному закону применяется данный Кодекс или соответствующий закон (п. 5);
действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента РФ и и постановлениях Правительства РФ, определяются правилами гл. 1 данного Кодекса (п. 6);
министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 7).
Закон РФ «О защите прав потребителей», как определено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. 250-ФЗ[50]), регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. 171-ФЗ[51]) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 23 июля от 18 июля 2011 г. 242-ФЗ[52]), Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей; Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Обращает на себя внимание то, что в комментируемой статье не закреплены традиционные для федерального законодателя положения, основанные на норме ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. В соответствии с указанной конституционной нормой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Там же предусмотрено, что в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
О понятиях общепризнанных принципов и норм международного права разъяснения даны в п. 1 постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»[53].
Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»[54]. Согласно положениям названного Закона (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. 318-ФЗ[55]) понятием международный договор РФ охватываются: международные договоры РФ, заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями, обладающими правом заключать международные договоры, от имени России (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера) (п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 3); международные договоры, в которых Россия является стороной в качестве государства продолжателя СССР (п. 3 ст. 1); независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров) (ст. 2).