Вся вина за голод и разруху возлагалась Совнаркомом, Лениным на капиталистов, чиновников и несознательное крестьянство, не отдававшее «за так» сельхозпродукцию, для прокормления рабочих и красноармейцев. Советская власть в голоде не обвинялась, отбираемое у крестьян зерно продолжало вывозиться и за границу, для обмена на валюту и закупки «чего надо для революции». А надо было много чего, медикаменты, бумага для газет, типографские машины и материалы, кирки, ломы, лопаты, косы и прочие орудия для ручного труда пролетариата, кофе, чай, спички, табак и много, много всего. За границу, к проклятым капиталистам, кроме зерна вывозили рыбный балык осетровых, паюсную икру, изделия из золота и драгоценных камней, стекло, фарфор, картины, всё что конфисковали у эксплуататоров, нефть и нефтепродукты, лес и много чего другого.
Целиком этот «Проект» в печати не публиковался, слишком много в нём было такого, что пролетариату знать не полагалось. Проект реализовывался в жизнь по частям, разными ведомствами и в разное время. Основная часть этого Проекта, национализация промышленности, была декретирована 28 июня 1918 года, и продолжала действовать до конца 1920 года.
Властью, по этому Проекту, предписывалось «всему административному и техническому персоналу предприятия оставаться на местах и продолжать свою работу, на прежних основаниях», основания правда были уже уничтожены, работать приходилось за паёк. С капиталистом-эксплуататором работник раньше мог торговаться, продавая свою рабочую силу, у большевиков работник «по закону о всеобщей трудовой повинности» обязан был работать. Все стали жить согласно лозунга, «кто не работает, тот не ест», правда ели все по разному.
«Национализацией», занялись и местные Советы, но быстро получили «указания и разъяснения» от Совнаркома, из Москвы, выполнять только указания Совнаркома, никакой самодеятельности. Особенно сурово наказывался захват местными властями вагонов с продовольствием и товарами, двигавшимися на Москву.
«Декрет о национализации» указывал, что до особых «Постановлений» национализированные предприятия остаются во временном арендном пользовании прежних владельцев, оставляя за владельцами номинальное право на получение дивидендов.
Установив механизм управления «национализированных и конфискованных предприятий», Совнарком одновременно «наложил свою руку» и на запасы сырья и готового продукта у национализированных предприятий. Вводился учет, воспрещалась продажа и перевозка товара, была установлена государственная монополия на торговлю металлами, солью и прочими ресурсами. К хранилищам запасов выставлялась военизированная охрана.
Советское государство запретило вообще свободную торговлю в период гражданской войны, до её завершения. Гражданская война была провозглашена официально. Декретом ВЦИК, от 2 сентября 1918 года, Советская республика была объявлена «военным лагерем».
20 сентября, то есть за неполные два месяца до полного аннулирования Брестского мира, ВЦИК «Р.С.Ф.С.Р» отменил действие договора в части, касавшейся Османской империи, большевикам очень нужна была Бакинская нефть, без нефти не стало электричества, стоял автотранспорт и водный.
Ленин путём дипломатических переговоров и угроз, добился признания своего права на Бакинскую нефть, пообещав Германии четверть производимой там продукции, прежде всего нефти. Для обеспечения безопасности нефтяных месторождений, власти Германской империи взяли на себя обязательство, «не оказывать поддержку какой-либо третьей стране, и воспрепятствовать военным действиям третьих стран в непосредственной близости от Бакинского района».
Эти договорённости были приняты Германией для вытеснения англичан из этого региона нефтепромыслов. Интересы большевиков и германского правительства во многом совпадали.
Правительство Германии также согласилось вывести войска из западных районов Белоруссии, с черноморского побережья и из района Ростова-Таганрога, а также не оккупировать новые территории и не поддерживать никакие «сепаратистские» движения.
В начале октября 1918 года, по совету Якова Свердлова при поддержке этого решения Лениным, Дзержинский c документами на имя Феликса Доманского совершил поездку в Швейцарию в города Берн и Лугано для встречи с женой и сыном. В этой поездке Дзержинского сопровождал секретарь президиума ВЦИКа Варлаам Аванесов. В конце октября 1918 года они вернулись в Москву. Это была официальная версия прикрытия операции по обмену денег Временного Правительства, керенок и царских ассигнаций на валюту, через филиал Международного общества Красного Креста в Швейцарии. Там же решались вопросы по золоту, вывезенному Александром Керенским в Шведский банк, накануне Октябрьского переворота.
В апреле 1918 года Совнарком принял Декрет «об учреждении Центральной коллегии по делам пленных и беженцев», а в конце мая Постановление «о признании Женевской и других международных конвенций, касающихся Общества Красного Креста». Совнарком этим Постановлением довёл до сведения «Международного комитета Красного Креста в Женеве» и правительств всех государств, признавших Женевскую конвенцию, что эта конвенция, как в ее первоначальной, так и во всех ее позднейших редакциях, а также и все другие международные конвенции и соглашения, касающиеся Красного Креста, признанные Россией до октября 1917 года, признаются и будут соблюдаемы Российским Советским правительством, которое сохраняет все права и прерогативы, основанные на этих конвенциях и соглашениях. Это была хорошая «крыша» для выезда за границу, добывания валюты и прочих тайных мероприятий.
Было объявлено об учреждении «Комитета по реорганизации Русского Красного Креста», находившегося в Москве в Армянском переулке. Кроме этого сообщалось, что главная задача Русского Красного Креста есть помощь военнопленным, как русским, находящимся в Германии, Австро-Венгрии и Турции, так и немецким, австро-венгерским и турецким, находящимся в России. Посему Русское правительство и Российское общество Красного Креста просят «Женевский международный комитет», правительства стран, признавших Женевскую конвенцию, и все существующие общества Красного Креста оказывать ему всяческое содействие.
Русское правительство все правительственные функции, относящиеся к военнопленным, гражданским пленным и беженцам, сконцентрировало в специальном органе, Центральной коллегии о пленных и беженцах, находящемся в настоящее время в Москве, на Большой Никитской, 43, о чем считает нужным заявить заинтересованным правительствам и организациям.
В этом своём обращении правительство «Р.С.Ф.С.Р» даже назвало себя только русским, не применив термин «советское», нарушив собственное законодательство. Официально удалось разрешить этот вопрос только в 1921 году, во время начавшегося в советской России голодомора.
30 ноября 1918 года, во исполнение «Постановления» ВЦИК от 2 сентября 1918 года, «Советская республика военный лагерь», организуется «Совет рабочей и крестьянской обороны», вне конституционный орган. Ленин в разговоре его называл просто, «Совет Обороны», ему предоставлялась вся полнота власти в деле обороны «Р.С.Ф.С.Р». Под контроль Совета Обороны была поставлена деятельность Реввоенсовета и других военных органов. Позже название органа упростил до «Совет Труда и Обороны», словами «рабочий и крестьянской обороны» уже не прикрывались, нужда отпала.
Председателем «Совета обороны» стал Ленин, как председатель Совнаркома «Р.С.Ф.С.Р» и глава партии большевиков. Ленин получил в «Р.С.Ф.С.Р» не ограниченную ни чем власть, стал абсолютным диктатором. В состав «Совета» вошли, Председатель «Реввоенсовета» Республики, Лев Троцкий, одновременно нарком иностранных дел, нарком путей сообщения, Владимир Невский (Феодосий Кривобок), заместитель наркома продовольствия, Николай Брюханов, Председатель Чрезвычайной комиссии по производству предметов снабжения, позднее Чрезвычайная комиссия по снабжению РККА, Леонид Красин и представитель ВЦИК, Иосиф Сталин. Секретарём Совета была назначена секретарь Ленина, Лидия Фотиева. В различных органах высшей советской власти присутствовали одни и те же личности.
В своей работе «Совет Обороны» опирался на институт чрезвычайных уполномоченных, комиссаров. Постановления «Совета обороны» были обязательны для центральных и местных ведомств и учреждений, для всех граждан страны. Главным действующими лицами в этом «органе» был триумвират из Ленина, Троцкого и Красина, бывшего организатора и руководителя большевистского «Центра» по ограблению банков, а диктатором в этом триумвирате был Ленин, Лев Троцкий был главнокомандующим всех вооружённых сил, Леонид Красин торговал с заграницей, держал валютные счета за границей как частный предприниматель, купец. Бизнес с иностранными буржуями успешно развивался и процветал.
К 1919 году, квалифицированные рабочие кадры с фабрик и заводов ушли в отряды «красногвардейцев», воевать с буржуями за мировую пролетарскую революцию и за своё «светлое будущее», которое им обещали Ленин и большевики. Буржуев, собственников фабрик и транспорта, «Совет Обороны» обложил многомиллионными контрибуциями, все фабрики и транспорт остановились. На фабриках не было ни сырья, ни квалифицированной рабочей силы, ни специалистов, ни исправного оборудования. Экономику «Р.С.Ф.С.Р» накрыла безработица, семьи рабочих остались без зарплат своих кормильцев, были мизерные пайки, для некоторых, заслуженных.
Перед всеми Советами стояла ближайшая проблема, восстановление неработающих фабрик. Это требовало замены или ремонта оборудования, поставки сырья, наличия квалифицированной рабочей силы и денег, оборотного капитала. Ключевую роль в работе электрических станций фабрик и заводов играли поставки топлива с нефтяных промыслов Кавказа и Каспия, и уголь Донбасса. Самое важное из месторождений нефти, было Бакинское, которое начало разрабатываться в 1870-х годах. В 1900 году оно давало больше сырой нефти, чем США, а в 1901 году больше половины сырой нефти, добывавшейся во всем мире. Нефтепромыслы Кавказа пережили революцию и интервенцию без большого структурного ущерба и стали важным фактором в восстановлении советской экономики, принося «Р.С.Ф.С.Р», в стоимостном выражении, около 20 процентов от всей экспортной выручки, и это был единственный крупный источник иностранной валюты для Совнаркома. Торговать от имени государства с иностранными купцами и государствами советское правительство на смогло. Первые попытки такой торговли закончились арестом советских товаров и обращением их стоимости на возмещение ущерба иностранным предпринимателям, потерявшим свою собственность в России после Октябрьского переворота. Пришлось срочно всю торговлю с иностранным капиталом переводить на «частные рельсы», под видом кооперации, а реально она стала бизнесом партийных вождей.
Для поддержания уровня добычи, только на одном Бакинском нефтепромысле, требовалось бурить почти 15 000 метров скважин в месяц. Для работы установок требовалось оборудование, турбобуры, бурильные молотки, глубинные насосы, которое в «Р.С.Ф.С.Р» не производилось, нужны были его поставки в кредит и по займам из-за границы. Не было производственно-ремонтной базы для обеспечения работы этого оборудования, не было эксплуатационного и ремонтного персонала, ни рабочих, ни специалистов, способных его эксплуатировать.
Начали осуществлять поставки необходимого оборудования для нефтепромыслов американские фирмы, они же «находили» и займы и кредиты, для этих поставок. Для обеспечения этих операций в 1919 году, в США было открыто «Русское советское правительственное бюро», иногда называемое также «Советское бюро», которое стало неофициальной дипломатической организацией, представлявшей «Р.С.Ф.С.Р», а объявлялось как торгово-информационное агентство «Советского правительства». Руководителем этого бюро стал Людвиг Мартенс, гражданин США, который был одновременно редактором газеты Социалистической партии США «Новый мир». По совместительству «Бюро» финансировало коммунистическое движение в США, за что его помещения подвергались обыскам правоохранительными органами штата Нью-Йорк, в 1919 году. В течение своего короткого периода активной деятельности, в качестве «советского торгового агентства», прекращённого обыском и закрытием 12 июня 1919 года, «Русское советское правительственное бюро» «привлекло» к сотрудничеству с «Р.С.Ф.С.Р» около 941 американской компании, желавших продать или получить продукцию из Советской России. К концу 1919 года «Бюро» подписало контрактов на общую сумму в 25 миллионов долларов. Это были «первые ласточки» в растущем потоке коммерции. Советские контракты с американскими компаниями превысили отметку в 300 миллионов долларов к маю 1920 года. Бюро было упразднено в начале 1921 года, в связи с переходом на концессии.
Первая концессия была подписана в октябре 1921 года, а затем в сентябре 1922 года были подписаны еще два соглашения. В «Правде» сообщалось о направлении группы американских нефтяников на нефтепромыслы, для наблюдения за работой оборудования, а фактически для обучения местных специалистов и рабочих.
При Госплане был образован Главконцесском, инструкции для которого писал сам Ленин. Главконцесском обладал монопольным правом на привлечение иностранных инвестиций в страну Советов. В течении 4-х лет, со дня образования, Главный концессионный комитет рассмотрел 2015 концессионных предложения от иностранных предпринимателей. Основная масса предложений поступала из США и Германии. Вся концессионная работа проходила под личным контролем вождя. Первым руководителем стал Георгий Пятаков, Супруг Евгении Бош. У Главконцесскома появилась сеть подразделений внутри страны и в торговых представительствах за границей. Это были «теплые местечки» для своих, бюрократия неуклонно росла численно.
Вторым, самым большим источником получения Советским Правительством иностранной валюты в 1920-х годах, были крупные залежи марганца в России. В 1913 году царская Россия поставляла 52% мирового экспорта марганца, три четверти которого, или один миллион тонн, добывалось из месторождения «Чиатури» на Кавказе. Добыча марганцевой руды в 1920 году равнялась нулю, а к 1924 году она поднялась только до 320 тысячи тонн в год, до выработки, миллиона тонн, 1913 года, было ещё очень далеко. Основной проблемой, которая мешала дальнейшей разработке месторождения, было примитивное оборудование от рудников до погрузки в порту. Руда перевозилась на ослах с гор до железной дороги. По пути, ширина колеи менялась, и руду приходилось перегружать между начальным пунктом погрузки и портом. Уже в порту руду, при погрузке в суда, переносили ведрами. Это был медленный и дорогостоящий процесс.