Когда мы пришли вместе в Агентство по статистике в марте 2007 года из Администрации Президента, работы было много обеспечить переезд Агентства из Алматы в Астану, создать новый Вычислительный центр, перевести статистику в электронный формат, разработать новую маркетинговую стратегию, технически обновить оборудование, создать Центр обучения для самих сотрудников и пользователей статистики. Нужно было полностью реформировать Агентство изнутри и создать новый имидж наших статистических услуг. И это при том, что часть сотрудников не желала переезжать из теплого Алматы в новую столицу Астану, продуваемую холодными ветрами.
Каждый день Биржан заходил ко мне утром уточнить список задач.
У меня с моим московским опытом решения масштабных задач, все должно происходить быстро и эффективно. Я в принципе не понимаю, как можно растягивать на две недели то, что можно сделать за два дня. Результат нашей работы был отражен в Глобальной Оценке Статистического Департамента Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН): за 2,5 года Агентство по статистике Казахстана провело реформы, которые другие страны делают за 10 лет. В «Оценке», конечно, были и критические замечания, но я разрешила поместить этот отчет в открытом доступе на веб-сайтах ЕЭК и нашего Агентства. Мы были первой постсоветской страной, которая разрешила открытую публикацию отчета такого типа для общего доступа, и эта открытость стала в дальнейшем традицией для публикации отчетов других стран.
Когда задачи были слишком большие, Биржан поднимался со стула со словами: «Я пошел стреляться», и выходил. Но, самое интересное, что он умудрялся организовать решение этих задач в тот срок, который я ставила.
Этот человек выполнял все мои задачи, придумывал свои, находил в регионах перспективных сотрудников, работал с департаментами, отвечал за все, что начиналось со слова «электронное», организовывал спортивный досуг сотрудников и при этом был отличным семьянином. У него была очень активная жена и двое маленьких сыновей. Если жена была занята, он оставался с детьми и иногда приводил их с собой на работу. В мае 2009 года у них родилась дочка. Все Агентство гудело и радовалось.
Аресты
В июне Биржана арестовали.
Следствие пыталось сформировать версию, что Биржан был моим любовником. Это было полным абсурдом. Как они могли придумать такую версию, когда у них на руках были все записи прослушки и слежки, непонятно.
Если сотрудники работают как одна команда, понимают с полуслова и поддерживают друг друга это значит, что организация работает эффективно, без лишних слов. И ничего больше.
Жена Биржана сразу после его ареста оформилась его общественным защитником, чтобы видеть его каждый день и самой организовывать защиту. Детям они сказали, что папа уехал на обучение. И она сама без детей носила ему передачи в тюрьму и ездила к нему в лагерь.
Через месяц после моего назначения в Агентство мы с Биржаном поехали в Алматы, где еще оставалось большинство сотрудников. Здание Агентства было старым и холодным, собрание для сотрудников пришлось проводить в холле первого этажа. Мы объяснили, какую стратегию развития статистики мы будем реализовывать.
Потом пошли по всем кабинетам. В одной из комнат на пыльных полках лежали диски.
Что это такое?
Статистика. Данные, собранные за много лет.
Как статистика? А если пожар?
Молчание.
По дороге назад мы решили, что хранить информацию таким способом нельзя.
На следующий год была куплена комната IT-безопасности. После сборки меня позвали на четвертый этаж посмотреть ее. Защитные стены, пол, потолок, вентиляция, полная герметичность. Этой комнате не страшны ни пожары, ни землетрясения. В ней рядами расположились серверы.
Через год количество информации в связи с Переписью населения выросло. Дополнительные серверы комната не выдерживала. На сэкономленные деньги Агентство купило вторую комнату IT-безопасности. Оборудование прибыло вовремя. Но посольство Казахстана в Мадриде не выдало визу испанскому инженеру, который должен был руководить сборкой.
Звоню послу:
Здравствуйте. Председатель Агентства по статистике Мешимбаева Анар.
Здравствуйте. Очень приятно.
Вы ведь знаете, что мы проводим Перепись населения?
Конечно. Важное мероприятие. В посольстве тоже будет переписной участок.
Мы купили сервера для хранения информации Переписи. Их нужно поставить в комнату IT-безопасности. «Комната» прибыла. Но вы не дали визу испанскому инженеру, который должен эту комнату собрать.
Почему вы раньше не позвонили?
Я не знала, что вы не дадите ему визу.
Пусть подаст заявление еще раз. Обязательно дадим.
Поскольку запланированное время прошло, у инженера появились другие заказы. В Казахстан он приехал с опозданием. К этому времени КНБ по чьей-то «наводке» пришел и опечатал комнату. Теперь сборка оказалась невозможной. Это в итоге оказалось моим вторым «эпизодом» в уголовном деле.
Дело в том, что акт о приемке оборудования я подписала до его введения в эксплуатацию. Бюджет страны закрывается в конце декабря, и в тот момент это было необходимо, чтобы его выполнить. Вопрос с установкой «комнаты» затянулся, но был понятен и решен, я не видела в этом проблемы. Однако арест комнаты сделал ее установку невозможной, а тот факт, что она не была установлена, стал частью уголовного обвинения против меня.
Это кажется абсурдным. И с точки зрения здравого смысла это действительно абсурд, но по оценке правоохранительных органов это уголовное преступление.
Бюджетная реформа была начата и не доведена до конца. Я сама в числе группы по изучению опыта реформирования бюджетного планирования ездила во время работы в АП в страны с четкой бюджетной системой. По опыту этих стран у нас должны были формироваться трехлетние бюджеты на скользящей основе, то есть мероприятие, которое длится больше года, автоматически переходит на следующий год (и это не считается преступлением), внутри одной программы деньги могут перераспределяться (и это тоже не считается преступлением). Но в нашей стране, как это часто случалось, ввели трехлетний бюджет, и на этом реформа закончилась.
Подписание актов по бланкам в декабре тоже потом оказалось преступлением. Бюджетная система как будто специально так организована, чтобы создавать условия для нарушений. Почему нельзя в рамках закона предусмотреть передвижку подписания акта на следующий год, если продукция задерживается?
Получается, надо либо работать, либо жить по инструкциям.
Бюрократическая система построена так, что человек вынужден совершать нарушения.
Сфера компетенции Биржана в Агентстве информационные технологии. В мероприятии «Перепись населения и жилищного фонда» Биржан был ответственным только за электронную обработку данных. Но затянувшаяся подготовительная работа департамента Переписи и плохое взаимодействие ответственного секретаря с этим департаментом привели к тому, что мне пришлось просить его «спасать» Перепись и брать на себя и другие участки работы. Мне и самой пришлось садиться за вопросник переписи и инструкции переписчиков.
Его арестовали и осудили за то, что он подготовил техническое задание к тендеру по заказу бланков переписи. Два с половиной года активной напряженной работы, и как вознаграждение итога пять лет лишения свободы.
Прошла неделя после моего возвращения из Канады.
После обеда в понедельник Биржан ушел на очередной допрос. Оттуда написал смс: «Финпол дал информацию в СМИ об аресте Баятова».
Это было очень плохо. Обработка переписи еще шла. Итоговые данные не объявлены. Такие объявления могли оказать негативное влияние на доверие населения к итогам переписи.
Потом так и случилось.
В семь вечера пишу смс: «Ты в порядке?»
Ответ: «Да».
Утром следующего дня возле лифта восьмого этажа меня ждет его водитель. Я понимаю что-то случилось. Водитель подходит ко мне и говорит шепотом: «Биржана арестовали».
Как??
Вечером после допроса отпустили. Потом снова вызвали в 10 вечера. И не выпустили.
Теперь оба моих заместителя были под арестом.
Первое письмо президенту
После ареста второго заместителя стало совсем плохо. Сотрудники старались не выходить в коридоры, сидели по кабинетам. В длинных коридорах Агентства стоит мертвая тишина. Самые чувствительные потихоньку плачут.
Мне приходится каждый день проводить беседы, ходить по Агентству, писать по внутренней почте руководителям наших региональных офисов: надо поддерживать дух сотрудников, надо довести до конца обработку итогов переписи.
Все это время я ждала, что после моего обращения к премьер-министру следствие разберется и этот ужас закончится, но ничего не происходило, и я решила обратиться к президенту.
Пишу письмо очень коротко, на одном листе. Президенту надо писать четко и коротко, у него нет времени читать длинные письма.
«Уважаемый Президент. Я даю Вам честное слово, что ни я, ни мои заместители ничего не знали о схемах обналичивания денег и хищении средств Переписи».
И еще пара строк.
Иду с этим письмом к премьер-министру. У меня нет другой возможности передать письмо. Пока у меня хотя бы есть возможность попасть ко второму лицу государства. Скоро не будет и этого
Я передам, говорит премьер-министр.
Надеюсь, он мне верит.
Через неделю ко мне пришел сотрудник Администрации Президента и тихо сообщает: «Президент провел совещание, сказал, статистики не виноваты, разбирайтесь с бизнесменами». В такие периоды почему-то все говорят шепотом, или тихо или вообще не говорят.
Я вздохнула с облегчением. Я думала, на этом все: Финпол разберется, и моих замов освободят.
Прошел месяц. Все по-прежнему. Нервы на пределе.
Я решаюсь написать президенту подробное письмо. Объяснение на одну страницу до переписи оставалось полгода, в стране не оказалось ни бумаги нужного качества и количества, ни типографии большой мощности. Я была вынуждена подключиться к решению этих проблем, поскольку нельзя было срывать перепись.
Снова иду к премьер-министру. Он читает письмо, кладет его в стол: «Если тебя арестуют, я пойду с этим письмом к президенту».
В 2009 году это письмо не дошло до адресата, после моего ареста в 2013-м тоже.
Под колпаком
Телефон прослушивается, электронная переписка прочитывается. За моей машиной ездит машина органов. Если я хожу пешком, вокруг и сзади несколько человек, которые меня «сопровождают». Они должны быть невидимы, но я их вижу. Сидеть в квартире невозможно. Гулять на улице всегда под присмотром.
Утром на работу в Агентство, днем совещания в правительстве, работа с ИВЦ по итогам переписи, периодически на допросы в Финпол. Я ловлю на себе взгляды любопытные, настороженные, удивленные, недоверчивые, испуганные, сочувствующие, доброжелательные Я должна хорошо выглядеть, должна вести себя спокойно. От этого зависит работа Агентства по статистике. Это должны передавать в тюрьму моим заместителям чтобы и они были спокойны.
Нельзя плакать, потому что опухнут глаза. Сплю плохо. Есть не могу. Не уверена, что в моей квартире нет подслушивающих устройств.
А еще я убедилась в абсолютной верности русской пословицы, думаю, она есть на всех языках мира: «Не имей сто рублей, а имей сто друзей».
Мои друзья
У меня нет ста близких друзей, их меньше, но они настоящие.
После ареста замов моя тетя послала ночевать со мной свою дочку мою двоюродную сестренку. Молодая девушка, которая только окончила университет, проявила неожиданное мужество и смелость. Ее юность, поддержка, помощь ее друзей очень сильно помогли мне выдержать лето 2009 года.
Моя близкая по духу подруга вообще предложила переехать к ним жить. Мне не хотелось вести за собой след еще и в эту дружную семью. Тогда они стали приезжать ко мне каждый вечер, чтобы я ела. Они ходили со мной гулять всей семьей. Их маленькая дочка смешила меня, и в эти моменты я забывала о проблемах.
Друзья приходили ко мне, хотя все они знали о круглосуточной слежке. Они возили меня в кафе кормить и отвлечь. Смелость и чистая душа не боится ничего. Часть из них государственные служащие разных рангов. Но они не испугались, что подумают про них. Я очень им благодарна.
Много ли надо для счастья
Как-то в середине лета 2009 года я ехала в служебной машине на работу. Мы остановились на светофоре рядом с небольшим грузовичком. Было солнечное теплое утро. Водитель грузовичка, молодой парень, чуть-чуть высунул голову из своего окна. Я посмотрела на него на его лице было счастье. Я бы хотела оказаться на его месте за рулем старенького грузовичка, без бремени государственной службы. Счастье это покой и мир в душе.
Вечером я рассказала про этого водителя грузовичка сестренке: «Представляешь, он сидел такой счастливый». Для меня это было как чудо посреди моего ежеминутно напряженного государственно-правоохранительного окружения лета 2009 года.
У каждого своя жизнь, и, наверно, у него было хорошее настроение, ответила мне добрая, маленькая, но рассудительная сестренка.
А для меня это был как лучик света среди тьмы арестов, допросов и прослушек. Как зеленые листики на деревьях, которые я увидела только летом в один из первых моих годов работы в Астане. Тогда мы работали чуть ли не сутками, и я не заметила, как прошла мимо меня весна, хотя до этого я всегда любила замечать, как расцветает природа после долгой зимы
Как по-разному течет время, какие разные вещи мы замечаем и ценим в разные периоды нашей жизни. Наша душа чувствует одни и те же вещи по-разному в зависимости от своего состояния
Сентябрь 2009
Обработка бланков переписи велась в регионах на больших промышленных сканерах. Я торопила регионы. Мне казалось, если мы дадим итоги Переписи, это ускорит освобождение моих замов.
Первого сентября 2009 года президент объявил итоги Переписи на открытии сессии парламента.
Через неделю меня вызвал премьер-министр:
Президент сказал тебе на время нужно уехать из страны.
Я не могу уехать. Если я уеду, все решат, что я виновата. Передайте это, пожалуйста, президенту.
Он пообещал так и сделать. А еще через две недели подтвердил: сказали, надо уехать на год-полтора и вернуться, когда во всем разберутся.
А если я откажусь уезжать?
Тебя могут арестовать. Как я буду смотреть тебе в глаза?
А вы не будете смотреть мне в глаза.
Когда мы говорим не задумываясь, мы говорим в точку.
Он улыбнулся неожиданной грустной шутке.
Я не знаю, что делать. Понятно, что, если я уеду, скажут, что я виновата и поэтому уехала.
Иду к адвокату. Я тоже перешла на шепот:
Мне сказали уехать.
Адвокат категорически против моего отъезда. Объясняет мне про преюдицию обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу, в котором участвуют те же лица.
Если вы уедете, а ваших замов осудят, нам трудно будет доказать отсутствие состава преступления.
Мне обещали, что заместители сидеть не будут.
Разводит руками:
Что нам остается делать? Раз это распоряжение первого лица.
Я уже не знаю, кому доверять. Поэтому решаю сначала ехать в Турцию на море и там подождать еще десять дней. Может, руководство изменит решение о моем отъезде, наивно думала я.