Особенность производства продуктов питания первой жизненной необходимости заключается в том, что сельскохозяйственная деятельность осуществляется огромным количеством производителей, так как источником сельскохозяйственной продукции является почва, пригодная для сельскохозяйственного производства и неравномерно распределенная по всей территории государства. Сельскохозяйственное производство, в отличие от промышленного, невозможно организовать в форме нескольких огромных производственных объединений, которые в полном объеме удовлетворяли бы потребности даже одного мегаполиса, не говоря уже о регионе или стране в целом. Поэтому в современных условиях успешно решить продовольственные проблемы без создания государственного агропромышленного комплекса, основанного на использовании новейших достижений агротехнологии, сельскохозяйственного машиностроения, промышленности по производству удобрений, кормов, индустриального семенного полеводства и племенного животноводства, пищевой промышленности и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, практически невозможно. Соответственно, это может быть решено только в форме государственной политики с обязательной системой государственного страхования многочисленных производителей сельскохозяйственной продукции от возможных стихийных природно-климатических катаклизмов.
Однако решение проблемы производства продукции личного и индивидуально-социального потребления первой жизненной необходимости непосредственно зависит от того, насколько эффективно и грамотно решены проблемы, предваряющие производство жизненно необходимых продуктов потребления. И здесь складывается такая картина.
Прежде всего, к первоочередным организациям материального производства государственной экономики относятся все отраслевые организации по технологическим переделам: поисковые геофизические и геологоразведочные работы горнорудная промышленность горно-обогатительное производство металлургическая промышленность прокатное производство производство материалов, элементных изделий, агрегатов, узлов, оборудования станкостроение специализированное машиностроение. Особенностью организаций этого класса является то, что продукция этих отраслей промышленности является основой для организации производства всей прочей продукции, включая производство продукции личного и индивидуально-социального потребления и производство духовной продукции.
Следующим классом в современных условиях с учетом особенностей нашей страны, наивысшим приоритетом обладают организации отраслей, которые являются «кровеносной» системой всех без исключения отраслей жизнедеятельности. Это такие отрасли жизнедеятельности, как топливно-энергетический комплекс (шахты, нефтегазодобывающие и перерабатывающие предприятия, гидроэлектростанции, государственные районные тепловые электростанции (ГРЭС), атомные электростанции (АЭС), тепловые электроцентрали (ТЭЦ), межсистемные линии электропередач (ЛЭП) высокого и сверхвысокого напряжения, трансформаторные подстанции высокого напряжения в рамках единой государственной энергосистемы и др.) и система магистральных транспортных коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского и авиационного транспорта.
Безусловным приоритетом в экономике государства является обеспечение физической безопасности территориального пространства и населения территории[8]. Это, прежде всего, защита границ и территории от нападения извне за счет охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, содержания вооруженных сил армии, авиации и флота, органов государственной безопасности. А также система внутренней безопасности государства на основе организации функционирования внутренних войск, правоохранительных органов, пенитенциарной системы. Параметры показателей состава, структуры и характеристики физической безопасности определяются прогнозом динамики внешней ситуации, а основой реализации этой проблемы является деятельность военно-промышленного комплекса (ВПК) страны и союзных государств. Создание, функционирование и развитие ВПК, включающего полный спектр промышленных предприятий по производству вооружения для различных родов войск, электронных приборов, обмундирования и средств защиты личного состава вооруженных сил, специализированных профессиональных образовательных учреждений, может осуществляться только на системных принципах одновременно с полным обеспечением содержания личного состава вооруженных сил во время службы и после ее окончания (питание, обмундирование, проживание). Системный характер физической защиты государства обеспечивается на основе разработки оборонной, или военной, доктрины, которая формирует не только структуру промышленного производства, но и, по существу, отраслевую структуру всей экономики страны.
Особенностью формирования структуры отраслей физической безопасности страны является то, что приоритет отраслей промышленности по технологическим пределам и стадиям «жизненных циклов» этой продукции гораздо выше, чем для аграрно-промышленного комплекса (АПК) и сельскохозяйственного производства, здравоохранения и сангигиены. Это объясняется тем, что социальные последствия (возможный социальный ущерб) даже от незначительных срывов в системе физической безопасности неизмеримо выше, чем в АПК и сельскохозяйственном производстве, так как в последнем объективно социальные последствия носят локальный, а не общесистемный характер.
Безусловно, как уже указывалось, предприятия отраслей промышленности технологических переделов, кроме предприятий специализированного машиностроения оборонного комплекса, создаются как общие для всех без исключения отраслей жизнедеятельности человека, однако их продукция используется строго в соответствии с государственными приоритетами. Таким образом, предварительно государственная экономика формируется сначала по отраслям промышленного производства в логике приоритетов технологических переделов, обеспечивающих материально-техническую основу всех без исключения отраслей жизнедеятельности, а затем уже по приоритетам продукции других отраслей. Парадоксальность формирования логики отраслевой промышленности заключается в том, что любые отрасли могут быть реализованы только при условии финансирования по всем стадиям «жизненного цикла» создания этих продуктов: научно-исследовательские работы конструкторские работы проектирование предприятий по производству продукции строительство предприятий по производству продукции организация производства продукции транспортировка продукции реализация продукции. Особенность реализации «жизненного цикла» продукции заключается в том, что каждый последующий этап может выполняться только после окончания предыдущего этапа, совмещение даже смежных этапов практически невозможно.
Таким образом, уже при решении даже первоочередных проблем обеспечения продовольственной и физической безопасности населения страны, по существу, формируется вся отраслевая структура экономики государства, причем на первое место выдвигаются организации духовного производства по научно-исследовательским, конструкторским работам и проектированию.
При этом определяется еще один класс организаций материального производства организации капитального строительства, объективно предназначенных для реконструкции, модернизации и создания новых производств, обеспечивающих развитие материально-технической основы жизнедеятельности общества.
Организации материального производства могут осуществлять свою деятельность только при наличии производственных организаций в сфере торговли[9]. При этом торговые организации также нельзя обозначать коммерческими, предназначенными только для получения прибыли, потому что они осуществляют материально-техническое обеспечение производственной деятельности во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества.
Особое место в классификации производственных организаций занимают организации социального обеспечения, здравоохранения, медицины, воспитания, образования, физкультуры и спорта, а также организации сферы культуры (театры, музеи, картинные галереи, консерватории, дома культуры, цирки и т. п.) и отдыха, которые оказывают населению различного рода услуги. К организациям этого же класса относятся организации финансовой деятельности.
Различные государственные учреждения и территориальные органы власти разного уровня тоже относятся к производственным организациям особого рода, потому что занимаются созданием (разработкой) нормативно-правовых актов, их реализацией и контролем за их соблюдением. Особенностью деятельности организаций этого класса является то, что у такого рода организации объекта непосредственного управления как такового нет. Объектом их «производственной» деятельности является информация.
Особенностью всех организаций материального производства является то, что предмет их деятельности одновременно является и объектом управления и поэтому материальная деятельность производственные процессы и духовная деятельность управление ими представляют собой единую производственную и управляющую систему в рамках одной организации. Аналогичная картина наблюдается в организациях духовного производства научно-исследовательских, проектных институтах и конструкторских бюро. Принципиально по-другому осуществляется деятельности организаций по предоставлению услуг: здесь объект приложения деятельности находится вне организации и система управления также ориентирована на него. В отличие от всех организаций у органов власти и государственных учреждений непосредственно объект приложения деятельности вообще отсутствует, т. к. их результат деятельности предназначен для безличностного использования в рамках социального времени для всего наличного населения государства в качестве норм поведения и взаимодействия. Именно поэтому органы власти и государственные учреждения не относятся к управленческим системам.
Таким образом, в рассмотренной структуре производственных организаций практически нет ни одной организации, деятельность которой была бы предназначена для получения фантомной прибыли. Даже торговые организации осуществляют целый комплекс производственных операций не ориентированных на получение фантомной прибыли, а тем более органы власти и государственные учреждения.
К сожалению, в монетаристской экономике с целью завуалирования и сокрытия антигуманных, антисоциальных, безнравственных и бессмысленных принципов взаимоотношений, большинство организаций материального производства обозначаются вульгарным термином «бизнес», а крупные индустриальные промышленные предприятия домашними хозяйствами. Под термином «бизнес» скрывается масштаб и содержание производства. Лексическая ограниченность английского языка привела к тому, что под словом «бизнес» понимается любое дело, даже отдельный акт, или вообще идея, которые являются хозрасчетными, самоокупаются и могут «принести» прибыль[10]. Безусловно, производственные организации, с численностью рабочих в несколько тысяч человек с абсурдной точки зрения могут обозначаться только как «домашние хозяйства» и никак иначе. Подобная бессмысленность наблюдается и в работе К. Маркса «Капитал», который рассматривает индустриальное производство, состоящее всего из одного рабочего, одного станка и одного капиталиста. Очень «научно обоснованная» теория капитализма получается при использовании такого бессмысленного понятийно-категориального аппарата.
Рассмотрим особенности различных классов производственных организаций. В организациях материального производства отраслей машиностроения, станкостроения, судостроения, кораблестроения, авиационной техники, средств вооружения и другой технически сложной наукоемкой продукции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в структуре управленческой деятельности занимают настолько значительный вес по сравнению собственно с организационно-технологическим управлением производственными процессами, что в подавляющем большинстве такие организации приобретают статус научно-производственных объединений, где научные и конструкторские работы представляют собой отдельное организационно выделенное «производство». В организациях с относительно простыми стандартными по технологии производственными процессами (предприятия горнорудной, легкой и пищевой промышленности, бытовой техники, сельского хозяйства и АПК и т. п.) системы управления ограничены по численности и упрощены до предела. Аналогичная картина с упрощенными системами управления в организациях торговли и сферы услуг. В научно-исследовательских, конструкторских и проектных институтах, тоже упрощенная система управления, однако там причина совершенно иная сложность производственных процессов творческой деятельности, которая решается непосредственно специалистами-исполнителями без вмешательства системы управления. В органах власти и государственных учреждения упрощенная система управления обусловлена сугубо формализованным функциональным характером операциональной деятельности, жестко специализированной по рабочим местам. Наиболее развиты специфические системы управления за счет большого объема конструкторских, организационно-технологических работ в связи с непостоянством и разнообразием работ в различных отраслях машиностроения и станкостроения на предприятиях серийного производства.
Особое место в структуре организаций занимают производственные организации в системе капитального строительства. Прежде всего, строительные организации специализированы по видам выполняемых работ, видам строительства и видам сооружаемых объектов. По видам строительства существует следующее разделение: промышленное (научно-производственные объединения, комбинаты, заводы, фабрики, цеха), транспортное (железнодорожные и автомагистрали, вокзалы, дороги, транспортные развязки, мосты, тоннели), гражданское (жилищно-коммунальное строительство, общественные, административные здания), военное (объекты военного назначения), энергетическое строительство (тепловые, атомные, гидроэлектростанции, ветроэнергетические, солнечные установки, линии электропередач, трансформаторные и распределительные устройства), гидротехническое (порты, плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища), сельскохозяйственное строительство (гаражи и ремонтные мастерские, теплицы, животноводческие, птицеводческие помещения, склады сельхозпродукции, элеваторы, силосы, консервные заводы), гидромелиоративное (системы орошения, осушения). Кроме того, в этих видах строительства может выделяться строительство особо опасных и уникальных строительных объектов.