Около 6000 пострадавшим обеспечивает отделение ежемесячные выплаты, компенсируя утрату части профессиональной трудоспособности, а значит неизбежные потери в заработной плате. Особое внимание последние годы мы уделяем предупреждению производственного травматизма, финансированию мер по созданию безопасных условий труда, аттестации рабочих мест.
108,1 млн. руб. направлено в 2002 году на выплату ежемесячных пособий пострадавшим на производстве. Более 1500 человек прошли лечение в ФГУ "Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вятские Увалы".
В прошлом году 34 человека, пострадавших от травм на производстве, обеспечены спецавтотранспортом. Автомобили «Ока», оборудованные для инвалидов, помогут им в их социальной реабилитации. 23,5 млн. руб. направлено на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве. 190 организациям было разрешено использовать средства на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на общую сумму 5,09 млн. руб.
Отделение внедряет новые современные формы и методы ранней медицинской реабилитации пострадавших на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
На средства Фонда социального страхования в области построена "жемчужина" Вятского края санаторий "Вятские Увалы". Сейчас, как я уже говорила это Федеральное государственное учреждение «Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы».
Он вносит значительный вклад и в оздоровление кировчан, работающих на вредных производствах, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, ветеранов войны и лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Здесь работают опытные врачи, установлено новейшее медицинское оборудование, используются самые современные методы лечения. За годы его работы здесь поправили свое здоровье более 21 тысячи кировчан и гостей нашего края.
Мы одними из первых в России разработали и совместным приказом с департаментом здравоохранения, социального развития и Бюро медико-социальной реабилитации утвердили «Программу ранней медицинской реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом». Заключили соглашение о сотрудничестве с Государственной инспекций труда в Кировской области. Совестно с Комитетом по труду обучаем по специально разработанной программе специалистов предприятий и организаций по охране труда и техники безопасности. Финансируем на предприятиях Кировской области в счет страховых взносов меры по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В общем, наше отделение продолжает совершенствовать свою работу. Мы в постоянном поиске. Новые формы работы позволяют нам обеспечить финансовую устойчивость Фонда, а значит гарантировать и социальную защищенность работающих.
Александр Фоминых, Киров, 2003 год
Детская оздоровительная кампания продолжается весь год
Наступает лето. А значит каникулы. И для многих родителей вопросы организации летнего отдыха детей снова актуальны. В области есть детские оздоровительные лагеря, где ребенок может не только отдохнуть, но и поправить свое здоровье. В них полным ходом идет подготовка территорий, помещений к приему детей. Уже определена средняя стоимость путевки. Предположительно в этом году она составит около 4200 руб.
Конечно, не каждая семья может позволить сделать такой подарок своему ребенку. И здесь, как и в прошлом году, «палочкой-выручалочкой» для родителей станет Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Более 126 тысяч школьников со всех районов области полноценно отдохнули в оздоровительных лагерях в летние каникулы 2001 года и 53100 в осенние и зимние, благодаря дотациям Фонда социального страхования.
В гостях у редакции сегодня управляющий Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Галина Николаевна Заболотских. С ней беседует наш корреспондент Александр Фоминых.
Галина Николаевна, как складывается ситуация с финансированием летнего отдыха детей в этом году?
Ситуация напряженная. Фонд социального страхования утвердил сумму финансирования летней детской оздоровительной компании на уровне 2001 года. А экономическая ситуация складывается так, что с ростом цен увеличились и расходы на подготовку, содержание и организацию деятельности лагерей. Выросла и стоимость путевки. И наша задача очень сложная. Мы должны распорядиться этими средствами так, чтобы, несмотря на возросшую стоимость путевки, количество оздоровленных детишек по сравнению с прошлым годом не сократилось. Здесь важно скоординировать и объединить усилия органов власти и местного самоуправления, образования и здравоохранения, профсоюзов и коллективов предприятий и организаций; всех, кто участвует в организации отдыха детей. Тогда мы эту задачу решим.
Большой популярностью пользуются дневные оздоровительные лагеря. Они тоже будут работать?
Долгое время вопрос был открыт. Но нам хорошо известно, как важен и нужен этот вид отдыха, особенно для малообеспеченных детей. Мы смогли в прошлом году обеспечить отдых в лагерях дневного пребывания более 157 тысяч детишек. Этот вид отдыха популярен у кировчан. Двухразовое питание, хорошая культурная и воспитательная программа, и дети вечером находятся в семье. Это особенно важно для младших школьников. Было много вопросов. Но эту проблему нам удалось решить. Дневные оздоровительные лагеря будут и в этом году.
Галина Николаевна, для страхователей, а это предприятия и организации, да и читателей, большинство из которых являются родителями, интересно знать каковы нормы обеспечения отдыха детей в этом году, какая часть средств будет оплачиваться из средств социального страхования, а какая родителями? и что нового в системе финансирования и организации распределения путевок в этом году?
Нормы финансирования едины для всех территорий России. Нормы едины для всех территорий Российской Федерации. Они определены в законодательных актах, регламентирующих деятельность Фонда социального страхования РФ в части финансирования оздоровления и отдыха школьников (до 15 лет включительно).
Это Федеральный закон от 11.02.02 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год», Постановление Правительства РФ от 29.03.02 191 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году», от 20.04.02 259 «Об утверждении Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул».
Приказом Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 24.04.02 78 установлены страхователям области нормы дотации средств социального страхования на оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в следующих размерах:
Учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании, а также предприятиям находящимся в тяжелом финансовом положении до 80 % от полной стоимости путевки, но не более 160 рублей стоимости пребывания одного ребенка в сутки в оздоровительном лагере.
В нашей области доля средств Фонда по оплате стоимости путевки в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря составляет не менее 70 процентов без хозяйственных расходов, а для детей работников бюджетных организаций и иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении в размере не менее 70 процентов полной стоимости путевки.
Так что, в принципе, каждое предприятие при желании может сделать детям своих работников и совсем бесплатные путевки. Правда, тогда их получится меньшее число. Важно помнить, что общая сумма средств, которую наш страхователь может потратить на эти цели, изначально строго определена.
Все это делается для того, чтобы по возможности никого не обделить, создать условия для справедливого распределения путевок.
А если предприятие находится в стадии банкротства. Значит ли это, что дети их работников будут лишены возможности отдохнуть?
Без нашего внимания они не останутся. Ведь в том и смысл системы социального страхования: при необходимости помочь любому работающему человеку, даже если его работодатель, скажем так, испытывает финансовые затруднения. Предприятиям и организациям, находящимся в тяжелом финансовом, положении нужно обратиться к нам, в отделение Фонда. Мы рассмотрим пути финансирования закупки путевок.
Каков механизм оплаты путевок в лагеря?
Страхователи самостоятельно, в пределах установленного норматива, производят оплату стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (продолжительностью смен не менее 18 дней) в период летних школьных каникул. Причем, надо учитывать, что детские лагеря, расположенные в областных, районных городах, поселках городского типа и т. п. не являются загородными.
Решения о количестве путевок, выдаваемых за счет средств соцстраха работнику, имеющему детей школьного возраста, а также лицу, направленному на работу в детский оздоровительный лагерь, принадлежащий страхователю, принимают комиссии или уполномоченные по социальному страхованию данного страхователя.
А как быть детям, у которых нет родителей?
Региональное отделение Фонда финансирует оздоровление детей работающих граждан, а также детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, школах интернатах, детей вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
Кроме того, региональное отделение (сверх выше установленного норматива) обеспечивает путевками в загородные оздоровительные лагеря и санаторные круглогодичного действия детей работающих граждан имеющих льготы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Чем объясняется такое пристальное внимание Фонда к отдыху детей?
Это не просто дань традиции. Финансируя летнюю детскую оздоровительную кампанию, вкладывая средства в укрепление здоровья детей, мы решаем очень важную социальную задачу. Чем больше здоровых детей сегодня тем меньше больных взрослых завтра. Есть здесь и экономический расчет. Отдачей от сегодняшних вложений станут сэкономленные средства на оплату больничных листков в будущем. А главное это наши дети. Поэтому, несмотря на трудности Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечит финансирование летней детской оздоровительной кампании.
Александр Фоминых, 2002 год
Основа снижения производственного травматизма экономическая заинтересованность.
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год. Проектом закона разрешено до 20 процентов суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных Фонду страхователями за 2002 год, направлять на частичное финансирование в порядке, утвержденном правительством РФ, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этих страхователей. Эта, несомненно, положительная оценка опыта, наработанного исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в году предыдущем.
Напрямую вопросами охраны труда исполнительные органы Фонда не занимаются.
Это, прежде всего, обязанность работодателей, организаторов производства, контролирующих организации. Ряд вопросов, имеющих отношение к охране труда, регулируется и другими законами. Установлена и административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда.
Как представители страховщика в регионах России исполнительные органы Фонда несут полную ответственность за эффективное распоряжение аккумулируемых финансовых средств. Главная задача обеспечение страховых пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями, а также расходов на возмещение вреда причиненного, работникам увечьем или профзаболеванием решается очень сложно, если не обеспечен разумный баланс, а именно, объем поступаемых и расходуемых на эти цели средств.
Соответствующими материалами для анализа динамики развития ситуации, взаимосвязи состояния травматизма, предупредительной работы и затратами на восстановление работоспособности и возвращение к полноценному труду пострадавших обладает только Фонд. Вполне логично предоставить его исполнительным органам и координирующие функции.
Процесс наработки опыта организации взаимодействия с ними по совместному решению вопросов разработки программ и реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователей продолжается. Поэтому так важен для разработки будущих механизмов взаимодействия и опыт регионов.
В Кировской области в 2002 году около трехсот страхователей представили программы по финансированию предупредительных мер.
Каковы предварительные итоги этой компании? Что нам нужно сделать для того, чтобы в 2003 году она прошла более эффективно.
Закон, впервые предоставивший возможность практически приступить к решению проблемы профилактики и предупреждения травматизма и профзаболеваний, вступил в силу с 6 января 2000 г. Однако до 2002 года эта норма носила во многом декларативный характер.
Страхователи платили фиксированный взнос по виду страхования, соответствующему профилю своей деятельности. Но воспользоваться частью уплаченных взносов для финансирования за их счет некоторых мер по снижению производственного травматизма и профзаболеваемости не могли.
Исполнительные органы Фонда в 2001 году, решая проблемы предупреждения профессиональных заболеваний, находили возможности с учетом специфики производственной деятельности тех или иных предприятий страхователей частично финансировать санатории профилактории этих предприятий.
Это явно было недостаточно, но каким то образом, все таки решало часть проблемных вопросов. По крайней мере, вопросы диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний лиц, занятых на условиях с вредными факторами производства и тяжелыми условиями труда. Но проблему в комплексе не решало.