И в этом вопросе возникли сложности. В 1931 и 1932 годах приглашения направлялись посредством резолюций Ассамблеи Лиги. Но резолюцию Ассамблеи можно предотвратить одним голосом против (ст. 5 Устава см. Приложение 2) и уже было ясно, что будет подано несколько таких голосов, так как против резолюции с приглашением СССР в Лигу уже готовились проголосовать Нидерланды, Португалия и Швейцария. Одновременно с этим, если перед Ассамблеей (Собранием) был бы поставлен вопрос о приеме СССР в Лигу на основе заявки, для положительного решения было достаточно большинства в две трети голосов (ст. 1 Устава см. Приложение 2), которое вполне набиралось.
Трио постоянных членов Совета Лиги, и первую очередь Барту, нашли выход из создавшегося процедурного тупика путем оформления неформального приглашения к СССР от имени не Ассамблеи, а тех держав, которые были готовы его подписать. Литвинов, в это время находился в гостинице в Эвиане французском городке на берегу Женевского озера, ему сообщили эту идею, и он согласовал такой вариант, при условии, что список подписантов будет солидным. Литвинов ответил (вероятно, лично Барту), что на такое неформальное приглашение Советское правительство немедленно ответит в ясных и сердечных выражениях, которые можно будет рассматривать как заявку на прием в члены Лиги.
Все, вроде бы, наладилось. Небольшие процедурные заминки помог решить глава правительства Ирландии де Валера, готовый, по его словам, проголосовать за вступление СССР в Лигу. Пришлось преодолеть негативное мнение представителей ряда государств, больших и малых, которые справедливо говорили, что решения Ассамблеи не должны готовиться заранее на заседаниях в гостиничных номерах или путем индивидуального сбора подписей от делегаций. Барту со свойственным ему напором не отступил, в результате чего Приглашение (в виде телеграммы) было подписано тридцатью членами Лиги, и советский ответ был, как и обещал Литвинов, «ясным и сердечным» (см. Приложение 3).
17 сентября 1934 года обмен телеграммами между Лигой и Советским правительством (в действительности Литвиновым из Эвиана через Москву «странная история») был передан в руки Председателя Ассамблеи. Вопрос был немедленно передан в 6-ой комитет Лиги и рассмотрен на открытом заседании этого комитета в тот же день.
Комната 6-го комитета была битком набита делегатами и возбужденными журналистами, ожидающими сенсацию и допуск СССР в Лигу и отказ от допуска оба варианта становились сенсацией («странная история») а это мечта любого журналиста.
Было известно, что представитель Швейцарии Мотта будет основным выступающим против приема СССР, а Барту лидером стороны, выступающим за прием СССР в Лигу. Мотта и Барту были известными спорщиками, и состязание между ними по столь животрепещущему вопросу обещало быть интересным событием. Но форма советского ответа буквально выбила почву из-под ног Мотта, потому что Советское правительство обещало соблюдать все обязательства, связанные с членством в Лиге наций. Мотта объяснил свою позицию по недопуску СССР в Лигу только враждебностью швейцарского общественного мнения. Мотта осудил коммунизм, атеизм и гонения на религию, а также указал на опасность мировой революции. В результате журналисты не услышали ничего нового, по сравнению с речами ораторов времен Великой французской революции из 18-го века. Позицию Швейцарии поддержали делегаты Португалии, Бельгии, Аргентины, Голландии. Они ссылались на потери, которые понесли в России их граждане и на оскорбления, нанесенные их дипломатам, т.е. мало чего добавили к швейцарским аргументам Мотта против приема СССР в Лигу.
Ответ Барту был посвящен тем вопросам, которые его противники оставили в стороне. По словам Барту, именно его французские соотечественники понесли больше финансовых потерь при утрате своих российских инвестиций, чем любые другие. А также никто не мог быть более враждебен к советской религиозной нетерпимости, чем они. Но разве не благодаря более тесному сотрудничеству с другими государствами советский режим может стать более терпимым? Большим достижением является уже то, что СССР обещает принять и неуклонно выполнять Устав Лиги. Главной заботой Лиги была и будет не внутренняя доктрина государств членов, а их международные действия. Собрание наций должно поддерживать мир! Может ли наше Собрание сегодня вернуть СССР в ту изоляцию, которая была вернейшим катализатором будущей войны?
Позиция Барту по вопросу приема СССР в Лигу была поддержана Великобританией. «Наша внешняя политика», сказал ее представитель лорд-хранитель печати Иден, «была основана на Лиге Наций с момента ее создания, и мы приветствуем это увеличение ее мощи и ресурсов». Позицию Великобритании, изложенную Иденом, поддержали Италия, Польша, Чехословакия, Канада и Турция.
Голосование в 6-м комитете принесло такие результаты: 38 «за», 3 «против», 7 «воздержались». На основе этих результатов вопрос о приеме СССР в Лигу вынесли из 6-го комитета на Ассамблею. Успех Барту был полный!
В Ассамблее на следующий день 18 сентября 1934 года голосование проводилось по двум вопросам.
При вопросе о приеме СССР в Лигу: 39 проголосовали за принятие, 3 против (Голландия, Португалия и Швейцария) и 7 воздержались.
При голосовании по вопросу предоставления для представителя СССР постоянного места в Совете Лиги было подано 40 голосов «за» при 10 воздержавшихся. Сразу же после вступления в Лигу Наций представителю СССР предоставили пост заместителя генерального секретаря Лиги, и его занял наркоминдел Литвинов.
Перед голосованием представитель Ирландии де Валера взял слово. Он призвал Советское правительство разрешить свободу вероисповедания всем своим гражданам, и, утверждая, что выступает от имени не только 300 миллионов католиков, но и от всех последователей Христа, предположил, что, если этого не сделать, все христиане потеряют веру в Лигу.
Все время до окончательного оглашения результатов голосования в Лиге советские делегаты наркоминдел Литвинов, полпред СССР во Франции Потемкин и полпред СССР в Финляндии Штейн находились в круглом зале Дворца Наций у двери зала заседаний.
Когда голосование закончилось, советские делегаты вошли в зал и заняли свои места, а Литвинов впервые выступил перед Ассамблеей. (См. Рис. 2.1.). Литвинов кратко рассказал историю отношения СССР к Лиге, прошедшую три этапа: первые годы подозрительности, когда СССР, чувствовал себя объектом всеобщей враждебности, и всерьез опасался, что Лига может быть средством, используя которое остальной мир мог бы планировать коллективные действия против СССР; постепенное расширение контактов СССР с Лигой через Экономическую конференцию, Конференцию по разоружению и другие структуры; окончательная убежденность в том, что Лига и Советский Союз имеют общую цель поддержание мира. «Чем больше агрессивные элементы в мире показывали, что они находили ограничения Лиги мешающими и пытались избавиться от них», говорил Литвинов, «тем больше СССР чувствовал необходимость принять их. Советский Союз убежден, что никакая война крупных масштабов не может быть локализована и что, где бы она ни произошла, она окажется первой из череды последующих конфликтов и войн. Советский Союз не имеет завышенного представления о способности Лиги Наций поддерживать мир». «Но Советский Союз считает», завершал свое выступление Литвинов, «что Лига Наций может многое сделать для уменьшения опасности войны, и Советское правительство полно решимости участвовать в этом в меру своих возможностей».
Неожиданное и стремительное вступление СССР в Лигу для советского народа объяснялось 20 сентября 1934 года в газете «Известия» в статье «СССР в борьбе за мир».
В статье отмечалось, что Советское правительство и народы СССР
«прекрасно отдают себе отчет в том, что одновременно не все государства, входящие в Лигу наций, будут действительно бороться за сохранение мира. Советский Союз вступает в Лигу наций именно для того, чтобы поддержать те державы, которые будут бороться за сохранение и укрепление мира».
Молотов в отчётном докладе о работе правительства VII съезду Советов СССР 28 января 1935 года дал партийную трактовку факту вступления СССР в Лигу наций, он, в частности, сказал:
«Советский Союз не мог не признать целесообразным сотрудничество с Лигой наций в этом деле (т.е. деле борьбы за мир), хотя нам и не свойственна переоценка роли подобных организаций. Нечего уже говорить о том, что приглашение СССР Лигу наций 30-ю государствами отнюдь не умаляет международного авторитета Советского Союза, а говорит об обратном. Мы записываем этот факт в свой актив».
Завершаем 2-ю главу «странной истории» сообщением трагическим всего через 3 недели после блестящей победы Барту в его битве за прием СССР в Лигу он был смертельно ранен и умер. Это произошло в Марселе 9 октября 1934 года, где Барту встречал югославского короля Александра I. На Александра совершил покушение усташский боевик болгарин Владо Чернозёмский (кличка «Владо-Шофёр»). Владо-Шофёр смертельно ранил Александра I, полицейские смертельно ранили Владо. Барту был также ранен и вскоре умер. 40 лет считалось, что Барту пострадал от выстрела Владо-Шофёра, но в 1974 году судебная экспертиза установила, что Барту умер от раны нанесенной 8-мм пулей из полицейского оружия, в то время как боевик Владо-Шофёр стрелял из маузера пулями калибром 7,62 мм.
Глава 3. Гонка вооружений в Европе
Весной 1935 года главные правительства Европы открыто объявили своим странам и всему миру, что началась новая гонка вооружений. Впрочем, их расходы на оборону, как это обычно называлось, росли уже больше года. До провала Женевской конференции по разоружению в ноябре 1934 года мировые оборонные расходы оставались на удивление стабильным. Но японские военные успехи в Китае, решение Германии выйти из Лиги и Женевской конференции по разоружению, и связанный с этим отказ Франции от разоружения привел к концу 1934 года к новой гонке вооружений в Европе.
Авторитет Лиги немедленно пошатнулся причина состояла в Статье 8 Устава Лиги (см. Приложение 2). При этом Япония и Германия уже вышли из Лиги в 1933 году, а СССР вошел в Лигу только 18 сентября 1934 года и механизм контроля за его вооружениями согласно ст. 8 пока не работал. И вдруг такой сюрприз от Франции. Лиге не оставалось ничего другого как закрыть глаза на допущенное французами грубое нарушение Устава, а Женевская конференция по разоружению «ушла на свалку истории».
Забежим немного вперед к событиям Главы 5 нашей «странной истории», ибо они имеют отношение к разбираемым вопросам. Как мы помним 9 октября 1934 года министр иностранных дел Франции Барту погиб при террористическом акте в Марселе. На посту министра его заменил Лаваль, имевший совсем другой взгляд на дипломатические методы. 4 января 1935 года Лаваль в Риме подписал с Муссолини франко-итальянское соглашение, по которому Франция уступала Италии часть Сомали и признала права Италии на часть территории Абиссинии (Эфиопии) в обмен на итальянскую поддержку против любой германской агрессии. Подписание подобного документа двумя членами Лиги против третьего члена Лиги (Эфиопия стала членом Лиги в 1923 году) противоречило сразу нескольким статьям Устава, но Францию и Италию это не заботило. К тому же хитроумные французы посчитали, что с помощью Римских соглашений они создали с фашистской Италией некое подобие военного союза против нацистской Германии история показала, как они жестоко просчитались.
Весной 1935 года проснулись британцы 1 марта 1935 года правительство премьер-министра Макдональда выпустило «Белую книгу» под заголовком «Заявление об обороне».
(В действительности исполнительная власть в Великобритании с 1931 года находилась в руках Лорда-председателя тайного Совета Болдуина, де-факто замещавшего Макдональда, а премьер-министр Макдональд «по состоянию здоровья» не исполнял своих обязанностей «странная история»).
В «Белой книге» прямо указывалось, что теперь сложилась такая политическая ситуация, в которой нельзя полагаться на международный механизм мира как на защиту от агрессора. Соответственно, британское правительство будет вынуждено отказаться от своих надежд на сокращение вооружений, обратит внимание на недостатки своей обороны, и начнет осуществление новой и дорогостоящей программы перевооружения, с целью усиления всех британских боевых служб, особенно на море и в воздухе.
Стало ясно, что Статья 8 Устава Лиги не выполняется уже двумя основными членами Лиги Францией и Великобританией, а цель, заявленная Советским Союзом при его приеме в Лигу борьба за мир, если и выполнима, то только не с помощью механизмов Лиги Наций.
В ходе дебатов по «Белой книге», последовавших 11 марта 1935 года, Болдуин заверил своих соотечественников, что меры по перевооружению никоим образом не наносят вреда миру, а напротив, именно они помогут Британии сделать мир более прочным. Британцы поняли, что Болдуин популярно разжевывает им крылатое римское выражение «Si vis pacem, para bellum» (хочешь мира, готовься к войне), и обвинили правительство в лицемерии и откровенном милитаризме.
В Британском правительстве решили, что нынешний министр иностранных дел Саймон и его возможный сменщик лорд-хранитель печати Иден посетят Берлин, чтобы обсудить там основные европейские проблемы, в том числе вопрос о том, как предотвратить новую гонку вооружений в Европе и вернуть Германию в Лигу наций.
Гитлер попросил ненадолго отложить визит Саймона и Идена, но спустя всего несколько дней, 16 марта 1935 года, правительство Германии опубликовало Закон о германской армии, по которому была восстановлена всеобщая воинская повинность и численность германской армии в мирное время была установлена на уровне 36 дивизий. В этот же день Гитлер выступил с обращением к немецкой нации. Он заявил, что Германию нельзя обвинить в нарушении обязательств по мирному договору: она была освобождена от этих обязательств самими державами-победительницами, которые отказались выполнить свое обещание, что за разоружением Германии последует их собственное. Как и Болдуин в Англии 5-ю днями ранее, Гитлер заявил, что его правительство не имело никаких агрессивных намерений, и что цель перевооружения состоит только в том, чтобы дать Германии возможность стать согарантом всеобщего мира и внести свой вклад в умиротворение в свободном сотрудничестве с другими народами другими словами все то же «Si vis pacem, para bellum».
Слова Гитлера были не только циничны, но и сказаны в субботу (16 марта 1935 года суббота), в предвыходной день для французских и британских политиков, и они, по крайней мере, два дня, не могли Гитлеру ничем ответить чисто технически.
«Календарный прием» использовался Гитлером еще как минимум два раза:
нападение Германии на Францию было осуществлено 10 мая 1940 года, в пятницу, в день смены кабинета в Великобритании, в этот день прежний премьер-министр Чемберлен покинул свой пост, а новый премьер-министр Черчилль его только что занял;