Федеральный Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: текст с изменениями и дополнениями на 2023 год
© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2023
* * *
15 августа 1996 года N 114-ФЗ
Принят Государственной Думой 18 июля 1996 года
Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 18.07.1998 110-ФЗ, от 24.06.1999 118-ФЗ, от 10.01.2003 7-ФЗ, от 30.06.2003 86-ФЗ, от 29.06.2004 58-ФЗ, от 15.06.2006 89-ФЗ, от 18.07.2006 121-ФЗ, от 30.12.2006 266-ФЗ, от 10.01.2007 4-ФЗ, от 01.12.2007 310-ФЗ, от 04.12.2007 327-ФЗ, от 06.05.2008 60-ФЗ, от 13.05.2008 65-ФЗ, от 22.07.2008 127-ФЗ, от 23.07.2008 160-ФЗ, от 03.12.2008 237-ФЗ, от 03.12.2008 250-ФЗ, от 30.12.2008 322-ФЗ, от 09.02.2009 4-ФЗ, от 28.06.2009 125-ФЗ, от 21.12.2009 331-ФЗ, от 21.12.2009 337-ФЗ, от 27.12.2009 374-ФЗ, от 09.03.2010 24-ФЗ, от 05.04.2010 44-ФЗ, от 07.04.2010 60-ФЗ, от 19.05.2010 86-ФЗ, от 23.07.2010 180-ФЗ, от 27.07.2010 227-ФЗ, от 23.12.2010 385-ФЗ, от 28.12.2010 404-ФЗ, от 28.12.2010 416-ФЗ, от 28.12.2010 417-ФЗ, от 20.03.2011 42-ФЗ, от 05.04.2011 48-ФЗ, от 21.04.2011 80-ФЗ, от 06.12.2011 397-ФЗ, от 06.12.2011 398-ФЗ, от 06.12.2011 400-ФЗ, от 28.07.2012 133-ФЗ, от 12.11.2012 187-ФЗ, от 28.12.2012 272-ФЗ, от 30.12.2012 303-ФЗ, от 30.12.2012 321-ФЗ, от 07.06.2013 108-ФЗ, от 07.06.2013 110-ФЗ, от 02.07.2013 178-ФЗ, от 02.07.2013 185-ФЗ, от 23.07.2013 203-ФЗ, от 23.07.2013 207-ФЗ, от 23.07.2013 224-ФЗ, от 25.11.2013 317-ФЗ, от 21.12.2013 374-ФЗ, от 28.12.2013 389-ФЗ, от 28.12.2013 390-ФЗ, от 20.04.2014 71-ФЗ, от 05.05.2014 106-ФЗ, от 04.06.2014 145-ФЗ, от 01.12.2014 412-ФЗ, от 22.12.2014 446-ФЗ, от 29.12.2014 483-ФЗ, от 31.12.2014 504-ФЗ, от 31.12.2014 522-ФЗ, от 31.12.2014 524-ФЗ, от 23.05.2015 129-ФЗ, от 23.05.2015 132-ФЗ, от 29.06.2015 154-ФЗ, от 29.06.2015 155-ФЗ, от 13.07.2015 213-ФЗ, от 28.11.2015 343-ФЗ, от 14.12.2015 375-ФЗ, от 30.12.2015 438-ФЗ, от 06.07.2016 374-ФЗ, от 07.03.2017 28-ФЗ, от 17.04.2017 78-ФЗ, от 07.06.2017 111-ФЗ, от 01.07.2017 131-ФЗ, от 29.07.2017 270-ФЗ, от 05.12.2017 393-ФЗ, от 19.02.2018 28-ФЗ, от 19.07.2018 202-ФЗ, от 29.07.2018 270-ФЗ, от 11.10.2018 365-ФЗ, от 01.05.2019 100-ФЗ, от 17.06.2019 144-ФЗ, от 16.12.2019 433-ФЗ, от 01.03.2020 30-ФЗ, от 07.04.2020 111-ФЗ, от 07.04.2020 119-ФЗ, от 31.07.2020 305-ФЗ, от 08.12.2020 429-ФЗ, от 24.02.2021 22-ФЗ, от 26.05.2021 145-ФЗ, от 01.07.2021 268-ФЗ, от 01.07.2021 270-ФЗ, от 04.03.2022 30-ФЗ, от 28.06.2022 219-ФЗ, от 14.07.2022 357-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 2-П, от 12.03.2015 4-П, от 20.10.2016 20-П, от 25.06.2020 29-П)
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 7-ФЗ, от 13.05.2008 65-ФЗ)
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.
Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2020 429-ФЗ)
Статья 2. Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.
Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 270-ФЗ)
В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 01.07.2021 270-ФЗ)
Статья 3. Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статья 5. В случае, если на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, Российская Федерация гарантирует принятие дипломатических, экономических и иных предусмотренных международным правом мер по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, пребывающих на территории этого иностранного государства.
В случае, если на территории какого-либо иностранного государства возникают обстоятельства, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан Российской Федерации и оказание им покровительства со стороны Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает меры по доведению до сведения граждан Российской Федерации рекомендаций о нежелательности въезда в это государство. Такие рекомендации не являются основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.
Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 24.06.1999 118-ФЗ, от 10.01.2003 7-ФЗ, от 01.12.2007 310-ФЗ, от 13.05.2008 65-ФЗ, от 07.06.2017 111-ФЗ)
Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 7-ФЗ, от 13.05.2008 65-ФЗ, от 07.06.2017 111-ФЗ)
Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию:
пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение срока действия имеющейся у него визы при следовании с одной части территории Российской Федерации на другую часть ее территории через территорию иностранного государства в режиме транзитного проезда либо через исключительную экономическую зону Российской Федерации и исключительные экономические зоны иностранных государств, через открытое море, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, через территориальные моря иностранных государств без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;
пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися членами экипажей и включенными в судовую роль судов, на российских и иностранных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 504-ФЗ, от 29.07.2018 270-ФЗ)
Глава II. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации
Статья 7. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
абзац утратил силу с 1 января 2014 года. Федеральный закон от 30.12.2008 322-ФЗ.
Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
(часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.2009 337-ФЗ)
Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, определяется Правительством Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 21.12.2009 337-ФЗ)
Статья 8. Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.
(часть первая в ред. Федерального закона от 01.07.2017 131-ФЗ)
Гражданин Российской Федерации с учетом положений части третьей настоящей статьи вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренным частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 09.03.2010 24-ФЗ)
Гражданин Российской Федерации при подаче в соответствии с положениями настоящего Федерального закона письменного заявления о выдаче паспорта в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесен прием письменных заявлений о выдаче паспорта, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, оснащенные специальными программно-техническими средствами для оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренным частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.
(часть третья введена Федеральным законом от 09.03.2010 24-ФЗ)
Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее законный представитель несовершеннолетнего), если иное не предусмотрено законом.
(в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 337-ФЗ, от 01.07.2021 268-ФЗ)
Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.