В области разработки немецкой тактики борьбы с партизанами на Восточном фронте генерал от инфантерии Макс фон Шенкендорф сыграл ключевую роль. Именно благодаря его усилиям в конечном счете была создана концепция, с помощью которой немецкие войска боролись с партизанским движением. Однако прежде, чем эта доктрина обрела более-менее ясные формы, она прошла несколько стадий своего развития.
В основе взглядов Шенкендорфа на борьбу с коммунистическими повстанцами лежали представления генерал-лейтенанта Альбрехта Богуславского[135], с научными изысканиями которого начальник тылового района группы армий «Центр» познакомился еще во время учебы в Прусской военной академии в Берлине[136].
Вторым важным моментом, повлиявшим на Шенкендорфа, стал его личный опыт службы при австро-венгерской армии в годы Первой мировой войны. На Балканах он познакомился с формами борьбы против инсургентов. Использование блокпостов, массовые репрессии, захват заложников, широкомасштабные операции по поиску и уничтожению сербских отрядов, разрушение деревень в качестве коллективного наказания и т. д. хорошо запомнились Шенкендорфу, который, как и другие германские офицеры, видел в таких действиях «прекрасный пример» антипартизанской войны[137].
Наконец, третьим моментом, позволившим командующему охранными войсками создать концепцию борьбы с партизанами, были его довоенные инструкции, изложенные отчасти в книге «Служба в действующей армии. Наставления для офицера»[138]. Обладая огромными знаниями в области боевой подготовки, прекрасно разбираясь в оперативном искусстве, он внимательно следил за действиями советских партизан и постоянно находился в поиске совершенных методов борьбы с ними. Его штаб стал своеобразной лабораторией, где ежедневно шла аналитическая работа. Шенкендорф, как подчеркивает историк Й. Хасенклефер, «был первым из начальников тыловыми районами, который начал обобщать опыт, накопленный в борьбе с партизанами»[139].
В первые недели войны охранные войска группы армий «Центр» в основном придерживались традиционных методов закрепления завоеванных областей. Стандартные меры обеспечения безопасности иногда сочетались с избирательным устрашением и террором. В местах наибольшего сопротивления для запугивания населения применялись захват и расстрел определенного числа заложников. Безопасность в тылу поддерживалась путем конфискации оружия, комендантского часа, запрета на собрания, роспуска ячеек коммунистической партии, угроз наказанием за любого рода сопротивление[140].
Шенкендорф добавил к этим методам еще один, взятый позже на вооружение другими командующими тыловыми районами, запрет на передвижение гражданских лиц. Данный запрет был прописан в приказе от 5 июля 1941 г. и повторен в распоряжении от 13 июля 1941 г., в котором требовалось арестовывать всех мирных жителей, остановленных на проселочных дорогах. Таких людей следовало доставлять в лагеря для военнопленных с целью проверки. Для обозначения лиц, находящихся в районе, в котором они не проживали, Шенкендорф ввел термин «чужаки» (Ortsfremde). «Чужаком» считался любой, кто сменил место жительства после 22 июня 1941 г. Обычно к этой категории относили шпионов и красноармейцев, избежавших плена[141].
Желая положить конец передвижению в тылу отдельных групп солдат и командиров Красной армии, Шенкендорф разделил прифронтовой район между охранными дивизиями, приказал систематически прочесывать лесные массивы и обыскивать населенные пункты. Так, в ходе акции, проведенной с 9 по 19 июля 1941 г., были пленены 2000 человек, в том числе штабные работники и комиссары[142]. Комиссаров подчиненные Шенкендорфа редко передавали командам СД и чаще всего расстреливали[143].
После того как стало понятно, что стандартные меры безопасности не приносят ожидаемых результатов, в деятельности охранных войск группы армий «Центр» произошла радикализация. Этому способствовали указания генерала для особых поручений при ОКХ, генерал-лейтенанта Ойгена Мюллера[144], выпустившего 25 июля 1941 г. приказ «Об обращении с гражданскими лицами противника и русскими военнопленными в тыловых районах армий». Согласно приказу, целью любых действий должна была стать мысль об обязательной безопасности немецкого солдата. Чтобы этого добиться, ОКХ призывало начальников тыловых районов действовать более бескомпромиссно[145].
Следуя этим указаниям, Шенкендорф отдал охранным войскам приказ о проведении мероприятий по прочесыванию местности. Следовало основательно умиротворить тыловой район и очистить его территорию от скрывавшихся красноармейцев. Для того чтобы выманить бойцов и командиров РККА из леса, генерал решил использовать средства психологической борьбы. По приказу Шенкендорфа, 612-я рота пропаганды выпустила листовку, содержание которой охранные дивизии передавали через громкоговорители, развешанные на деревьях возле перекрестков дорог. Обращение также распространялось через местных бургомистров и сбрасывалось с самолетов. «Рассеянным солдатам» Красной армии предлагалось немедленно выйти к «проходящим немецким частям», чтобы их могли официально считать военнопленными. В противном случае, сообщалось в листовке, они попадут в разряд мятежников и подлежат расстрелу на месте[146].
Вскоре была подготовлена новая прокламация, в которой германское командование предупреждало, что все советские военнослужащие, обнаруженные к западу от Березины после 15 августа, будут расстреляны. Бойцам были обещаны хорошее обращение и награды в 100 рублей, если они помогут задержать комиссаров[147].
Приём Шенкендорфа себя оправдал: определенная часть красноармейцев сдалась в плен, так что крайний срок явки продлили до 1 сентября[148]. В журнале боевых действий ОКВ от 12 сентября 1941 г. отмечалось, что в тылу группы армий «Центр» в августе взяты в плен 7290 солдат и командиров[149]. Однако большинство красноармейцев, найденных в лесу во время масштабных зачисток, было убито. До сентября 1941 г., по подсчетам историка Б. Квинкерт, 24 669 бойцов и командиров РККА, поверивших немецкой пропаганде, были расстреляны охранными частями[150].,
Одновременно с этим в августе 1941 г. проводились операции против первых партизанских отрядов, остатков кавалерийской группы полковника А.И. Бацкалевича и других советских частей, прорывавшихся к линии фронта. Так, 2028 августа 1941 г. 221-я охранная дивизия вела бои в районе Слуцк Бобруйск и захватила 649 пленных[151]. Среди них оказался командир 4-й танковой дивизии генерал-майор А.Г. Потатурчев[152]. 87-я и 252-я пехотные дивизии в 20-х числах августа окончательно разгромили части кавалеристов. Советские потери оценивались как тяжелые около 4000 убитыми и 3113 пленными[153]. 286-я охранная дивизия с 18 по 31 августа 1941 г. проводила большую операцию под Лепелем силами 354-го пехотного полка. В ходе боев немцы разбили несколько партизанских групп и захватили трофеи[154].
1 сентября 1941 г. зона ответственности Шенкендорфа сократилась. Территории западнее Бобруйска, ранее входившие в сферу военной администрации, отошли в состав рейхскомиссариата «Остланд». Вместе с тем, в соответствии с указаниями Гитлера и ОКВ определялись новые зоны ответственности[155].
Шенкендорф приветствовал сокращение тылового района. Силы безопасности группы армий «Центр» испытывали к тому моменту сильную нагрузку. Командующий теперь отвечал за территорию, площадь которой достигала свыше 145 000 квадратных километров. Границы тылового района протирались от Борисова на западе до городов Дорогобуж и Брянск на востоке. Город Торопец являлся самой северной точкой района, а город Гомель самой южной. Большую часть региона покрывали густые леса и болота, затруднявшие управление этим обширным пространством, где проживали примерно 10 миллионов человек[156].
Разумеется, для умиротворения такой огромной территории требовалось немалое количество сил и средств, которых в распоряжении германского командования не было. В сентябре 1941 г. силы, подчиненные Шенкендорфу, включали в себя: 4 охранные дивизии (221, 286, 403, 339-я пехотная), 4 полевые комендатуры (528, 549, 551, 581), 12 местных комендатур (254, 264, 274, 333, 340, 353, 363, 644, 653, 685, 827, 828-я), 4 группы ГФП (707, 718, 723, 729-я), 3 транзитных лагеря (131, 130, 185-й), а также части и подразделения, находившиеся при штабе командующего корпусом 213-й моторизованный разведывательный батальон, ударная группа 2-го охранного полка и 2 самокатных батальона, 690-й батальон полевой жандармерии, 502-й моторизованный батальон, подразделения обеспечения, почтовая служба, ветеринарный врач и др.[157]
За весь период оккупации самое большое количество сил и средств, находившихся в распоряжении Шенкендорфа, было в ноябре 1941 г. В это время охранный корпус группы армий «Центр» состоял из следующих соединений: 1-я кавалерийская бригада СС, части которой дислоцировались на севере прифронтового района, отвечая вместе с полицейским полком «Центр» за поддержание безопасности на территории Торопец Шатры Нелидово. Рядом располагался район охранения 255-й пехотной дивизии Паровка, Бельцы, Комары, Холм, Пречистое, Малая Пиквина, Дорогобуж и Ярцево. Далее шел район ответственности коменданта Смоленска: Приселье Кардымово Смоленск Починок. Затем шел район 221-й охранной дивизии. Ее части и подразделения дислоцировались в Климовичах, Корме, Ершичах, Клетне, Брянске, Орджоникидзеграде, Костюковичах, Сураже, Унече, Почепе, Клинцах, Гомеле и Новозыбкове. Несколько ниже находился район охранения 1-й пехотной бригады СС, охватывавший территории вокруг Новгород-Северского, Шостки, Глухова и Конотопа. Второй пояс охранения образовывали 403-я и 286-я охранные дивизии. В зону 403-й дивизии попали города и села Витебской и Смоленской областей: Городок, Велиж, Сураж, Демидов, Витебск, Рудня, Гусино, Орша, Красное и Горки. Зона ответственности 286-й охранной дивизии включала Могилев, Кричев, Чериков, Красный Берег, Бобруйск и Осиповичи. Наконец, за район Дретунь Баравуха Полоцк Бешенковичи Лепель Сенно Толочин Борисов Крупки Березино несла ответственность 339-я пехотная дивизия. Таким образом, в подчинении у Шенкендорфа находилось семь войсковых соединений, которые активно использовались для подавления сопротивления в тылу группы армий «Центр»[158].
Радикальная политика преследования скрывавшихся красноармейцев, коммунистов, «чужаков» и «бродяг» рассматривалась, прежде всего, как превентивная мера. Шенкендорф понимал, что этого явно недостаточно, чтобы подавить зарождавшееся партизанское движением. Он пришел к выводу о необходимости изменения немецкой тактики и разработке новых принципов борьбы.
Поиски этих методов начались уже летом. В приказе по корпусу 40 от 16 августа 1941 г. командующий, считавший пропаганду важнейшим инструментом воздействия на противника, вменил в обязанность всем командирам охранных частей использовать во время зачисток листовки, газеты и подвижные звуковещательные станции. Генерал потребовал тщательно проводить обыски населенных пунктов, используя приемы, проверенные на практике окружение села, сбор всего населения, фильтрация, арест «чужаков» или всех мужчин призывного возраста, в зависимости от обстоятельств, назначение бургомистров и начальников полиции, на которых возлагалась ответственность за поддержание порядка. Невыполнение немецких распоряжений грозило населению коллективными мерами наказания[159].
Приказ Шенкендорфа от 26 августа 1941 г. касался организации разведки против партизан, вербовки агентуры, создания надежной сети из доверенных лиц и пунктов связи для получения точной и актуальной информации о местоположении, численности, составе, вооружении и целях партизанских отрядов. Особое внимание командующий обращал на то, что партизаны используют для ведения разведки женщин, прошедших спецподготовку и сброшенных на парашютах. К выполнению партизанских заданий также привлекались женщины из числа местного населения, которые осуществляли наблюдение за объектами военного значения, расположениями воинских частей и маршевыми дорогами. Обо всем этом должны были знать команды ГФП и органы контрразведки охранных соединений и своевременно пресекать подобную деятельность[160].
5 сентября 1941 г. командующий корпусом подготовил для ОКХ документ под названием «Точка зрения на борьбу с партизанами». Здесь он обосновал создание на базе пехотных полков охранных дивизий моторизованных ударных групп для немедленного уничтожения «бандитов». В состав таких групп он предложил включать 2 моторизованные пехотные роты, 2 группы, вооруженные тяжелыми пулеметами, 2 группы с тяжелыми минометами, саперов с миноискателями, 1 противотанковый взвод, 1 особую команду ГФП или полиции безопасности и СД, а также военнослужащих войск связи с радиостанциями, достаточное количество мотоциклистов-вестовых и полевых кухонь[161].
Помимо быстрого реагирования на поступающие сигналы о нападениях партизан, ударные группы обязаны были проводить зачистки и обыски населенных пунктов. Причем Шенкендорф советовал делать повторные проверки в селах и деревнях на рассвете или в сумерках, чтобы максимально использовать фактор внезапности. Прежде чем начинать обыски, генерал предлагал высылать вперед разведгруппы для выяснения обстановки. Населенные пункты нужно было блокировать, прикрывая направления, ведущие к лесным массивам и пересеченной местности. Во время обысков необходимо было раздать листовки о наказании для тех, кто продолжит не выполнять приказы немецких властей. Схваченных партизан командующий рекомендовал вешать. Трупы «бандитов» запрещалось снимать с виселицы в течение нескольких суток, чтобы они служили примером устрашения[162].
Спустя шесть дней, 11 сентября 1941 г., Шенкендорф решил впервые обобщить накопленный в борьбе с партизанами опыт в памятке для охранных войск. Уже в этом документе Шенкендорф для обозначения партизан использовал слово «банды». Генерал выделил ряд принципиальных моментов, на которые следовало опираться: 1) организация сильной контрразведки и разведки; 2) применение охотничьих команд; 3) обыск населенных пунктов и использование собак-ищеек; 4) ведение авиаразведки; 5) применение лжепартизанских отрядов; 6) пропагандистское обеспечение антипартизанских операций; 7) создание административных органов из числа коллаборационистов; 8) проведение оперативно-войсковых мероприятий, направленных на умиротворение завоеванной территории[163].
14 сентября 1941 г. в приказе по корпусу 52 командующий охранными войсками представил новую схему организации борьбы с партизанами. Учитывая боевую подготовку собственных сил и сложившееся к тому времени положение, Шенкендорф потребовал использовать мобильные ударные группы пехотных полков, которые должны были находиться в постоянной боевой готовности в стратегических пунктах. Дороги и железнодорожные пути следовало патрулировать в постоянном режиме, чтобы поддерживать давление на «банды» и выводить их из равновесия. Силы безопасности и порядка, сконцентрированные в основном в ландверных полках охранных соединений, необходимо было рассредоточить до размера взвода по возможно большому количеству населенных пунктов, чтобы лишить партизан баз продовольствия, помешать местным жителям оказывать им помощь и предотвращать террористические набеги из леса. Генерал также предложил своим подчиненным проводить в основном большие операции с помощью сужения кольца окружения (Kesseltreiben). В качестве главного приема он рекомендовал использовать охотничий метод облавы загона (Treibjagden), который помогал вытеснить партизан на заранее занятую войсками линию[164].