В Соединенных Штатах нет дипломатической академии; вместо этого они предлагают своим дипломатам целенаправленную профессиональную и языковую подготовку по мере необходимости. Подготовка представляет особые проблемы для небольших новых стран, которые часто используют возможности, предлагаемые ООН и Венской дипломатической академией. Также было создано несколько региональных учебных центров. Однако большинство иностранных служб полагаются на сочетание обучения в университете и ученичества на рабочем месте.
После обучения карьерные дипломаты служат своим министерствам иностранных дел за границей или дома. Аналогичным образом организованы министерства иностранных дел. Ими руководит министр иностранных дел, который обычно является членом кабинета министров или доминирующим политическим органом. В большинстве развитых стран он часто входит в состав законодательного органа, хотя госсекретарь США нет.
Некоторые штаты для выполнения законодательных функций используют британскую систему парламентских заместителей. В остальном, за исключением аппарата министра, служащие являются государственными служащими во главе с постоянным заместителем или генеральным секретарем, который руководит министерством. Соединенные Штаты необычны тем, что у них нет профессионального директора, а весь высший эшелон их дипломатического корпуса заместитель секретаря, его заместители и помощники секретаря состоит из политических назначенцев, которые меняются с каждой администрацией.
За исключением самых маленьких государств, министерства иностранных дел организованы как географически, так и функционально. Функциональные отделы включают администрацию, персонал, финансы, экономические вопросы, юридические вопросы, архивы. и, возможно, офисы, занимающиеся наукой, разоружением, наркотиками и культурной дипломатией.
Географическое разделение, как правило, по регионам, подразделяется на страновые отделы, имеющие дело с аккредитованными посольствами и их собственными представительствами за границей.
Посланники из других государств обычно встречаются со старшим отраслевым специалистом или региональным помощником госсекретаря, поскольку у министров иностранных дел нет времени на встречи с избранными послами нескольких ключевых стран по особо важным вопросам. Хотя в большинстве министерств иностранных дел предпочитают специалистов широкого профиля, некоторые местные и страновые сотрудники обладают значительным опытом. Несмотря на ротацию, это особенно верно в Соединенных Штатах, где кадровые чиновники специализируются на политической, экономической, административной или консульской работе.
Все министерства иностранных дел укомплектованы в разном соотношении двумя видами карьерных дипломатов: государственные служащие, базирующиеся в столице, и сотрудники дипломатической службы, периодически командируемые. Кем бы они ни были и где бы ни служили, они используют дипломатию для защиты интересов своей страны, участия в международных дискуссиях и уменьшения трений между суверенными государствами.
1.4 Функции, методы и средства дипломатии, а также ее принципы и особенности
Функции дипломатии
Функции дипломатии [3]:
«представительство
дипломатическое общение и переписка
проведение переговоров
снискание расположения
добывание информации или дипломатическая разведка
защита интересов граждан своей страны за рубежом»
Методы и средства дипломатии
Источник: https://goo.su/9xUJSZ
Методы и средства дипломатии [3]:
«официальные и иные визиты и переговоры; дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи; подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов; участие в работе международных организаций и их органов; повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями; дипломатическая переписка; публикация дипломатических документов; освещение в СМИ позиции правительства по тем или иным международным вопросам; передача дипломатических нот; разрыв дипломатических отношений; использование ресурсов сети интернет, информационно-коммуникационных технологий и социальных сетей.
Принципы и особенности дипломатии
Принципы и особенности дипломатии [3]:
«Международное право запрещает вмешательство дипломатических представителей во внутренние дела страны пребывания.
Органы и ответственные лица, несущие дипломатическую службу, пользуются в стране пребывания общепризнанными правами и дипломатическими привилегиями (иммунитет и неприкосновенность дипломатического персонала и помещений, право шифрованной переписки и дипломатической закрытой связи, право подъёма флага государства, таможенные привилегии и др.).»
II Дипломатия: ряд дополнительных понятий
2.1 Шпионаж. Неприкосновенность дипломатов
Шпионаж
Шпион. Источник: https://ru24.net/smi/bgr-news-front-info/316475083/
У дипломатии наблюдается тесная связь со шпионажем или сбором разведывательных данных. В отношении посольств можно сказать, что это базы как для дипломатов, так и для шпионов, причем некоторые из дипломатов на самом деле представляют собой открыто признанных шпионов. К примеру, для военных атташе важно располагать обширными знаниями о вооруженных силах страны, к которой они приписаны. Они не стремятся к сокрытию этой роли и, как таковые, приглашаются лишь на разрешенные их хозяевами мероприятия,, такие, например, как авиашоу или военные парады.
Также многие посольства наполнены работающими там тайными шпионами. Их наделяют поддельными должностями, однако в их основную задачу входит осуществление нелегального сбора разведданных, что становится возможным благодаря координации групп из шпионов либо местных жителей.
Шпионы, которые работают в посольствах, обычно самостоятельно не производят сбор большого объема информации, а их личности, как правило, известны оппозиции. Подобные дипломаты могут оказаться изгнанными из посольства, но чаще всего контрразведывательные органы предпочитают держать их под пристальным наблюдением на местах.
Сбор шпионами информации в дипломатии становится все более значимым. Без разведывательных спутников и агентов, которые следили бы за их соблюдением, договоры о контроле над вооружениями были бы нереальны. Получаемая шпионами информация является полезной почти во всех формах дипломатии от торговых соглашений до пограничных споров.
Неприкосновенность дипломатов
Соблюдение неприкосновенности дипломатов (это еще известно как дипломатический иммунитет) старая история и то, что лежит в основе современной концепции дипломатической неприкосновенности. Истории известны случаи убийства дипломатов, это обычно рассматривают как серьезное оскорбление чести. Чингисхан и монголы-завоеватели прекрасно известны, и в том числе своей решительностью в области настаивания на правах дипломатов, и если какое-то государство позволяло себе нарушать данные права, они жестоким образом ему мстили.
Установление дипломатических прав произошло в семнадцатом столетии (в его середине) в Европе. После имело место распространение этого по всему миру.
Формализация рассматриваемых прав осуществилась благодаря Венской конвенцией о дипломатических отношениях (год 1961-й). Этой конвенцией обеспечивается защита дипломатов от преследований либо судебного преследования во время их дипломатической миссии.
При совершении дипломатом серьезного преступления при его нахождении в стране пребывания, его могут объявить нежелательным лицом (персоной нон грата). Потом таких дипломатов зачастую на родине судят за совершенные ими преступления.
Неприкосновенна также и дипломатическая связь (так, про крайней мере, считается). И давно уже дипломатам разрешили перевозку документов через границу без обыска. Существует для этого даже механизм, называемый «дипломатической почтой». Если цифровая или радио- связь для посольств превратились в более стандартизованные, дипломатическая почта по-прежнему довольно распространена, и некоторые страны, не исключая США, идут на объявление дипломатической почтой целых транспортных контейнеров, чтобы обеспечивать доставку в страну конфиденциальных материалов (нередко строительных материалов)
Во времена враждебности сторон дипломатов зачастую отзывают из соображений личной безопасности, а также в случаях, когда страна пребывания считается дружественной, но имеет место существование предполагаемой угрозы со стороны внутренних диссидентов. Послов и других дипломатов иной раз временно отзывают странами их происхождения ради выражения таким образом неудовольствия страной их пребывания. В обоих случаях служащих низшего звена по-прежнему оставляют, чтобы они занимались дипломатией.
2.2 Арбитраж и посредничество. Переговоры
Арбитраж и посредничество Международный арбитраж
Иногда страны прибегают к использованию возможностей международного арбитража, когда сталкиваются с требующим разрешения спорным либо конкретным вопросом. Для подобных разбирательств на протяжении большей части истории формальные или официальные процедуры не существовали. Общепризнанным было то, что ими обеспечивалось соблюдение общих принципов и протоколов, которые касались международного права и правосудия.
Они иной раз принимали форму официальных арбитражей и посредничества. В таких случаях возможен созыв дипломатической комиссии, чтобы обеспечить выслушивание всеми сторонами вопроса и принять базирующееся на международном праве какое-то решение. В современную эпоху выполнением большей части этой работы занимается Международный суд в Гааге либо иные формальные комиссии, агентства и трибуналы, работающие при ООН (Организации Объединенных Наций).
Ниже дано приведение примера [2]:
Договор Хэя-Герберта был принят после того, как Соединенные Штаты и Великобритания передали международному посредничеству спор о границе между Канадой и США.
Президент Бразилии Пруденте де Мораиш обменивается рукопожатием с королем Португалии Карлосом I во время восстановления дипломатических отношений между Бразилией и Португалией после переговоров при посредничестве королевы Соединенного Королевства Виктории, 16 марта 1895 года.
Конференции
В иных случаях поиск решения происходил путем созыва международных конференций. В подобных случаях меньше формального применения международного права и основных правил. В то же время ожидается, что участники станут руководствоваться принципами международной справедливости, протокола и логики.
Некоторые из примеров официальных конференций [2]:
Антон фон Вернер, Берлинский конгресс (1881 г.): заключительная встреча в рейхс канцелярии 13 июля 1878 г.
Венский конгресс (1815 г.). После поражения Наполеона осталось решить множество дипломатических вопросов. Это включало форму политической карты Европы, диспозицию политических и националистических притязаний различных этнических групп и национальностей, желающих иметь некоторую политическую автономию, и разрешение различных притязаний различными европейскими державами.
Берлинский конгресс (13 июня 13 июля 1878 г.) встреча ведущих государственных деятелей европейских великих держав и Османской империи в Берлине в 1878 г. После русско-турецкой войны 18771878 гг. изменить ситуацию на Балканах.
2.3 Переговорные процессы. Решение проблем. Умиротворение. Дипломатия малых государств
Переговорные процессы
Иногда странами практикуется созыв официальных переговорных процессов, чтобы урегулировать определенный спор или закрыть конкретный вопрос между рядом стран, являющихся сторонами в каком-либо споре.
Переговоры подобны конференциям, так как технически у них не имеется установленных процедур или правил. В то же время имеет место существование общих принципов и прецедентов, содействующих определению направления такого разбирательства.
Рассмотрим соответствующие примеры [2]:
Кэмп-Дэвидские соглашения созваны в 1978 году президентом Соединенных Штатов Джимми Картером в Кэмп-Дэвиде для достижения соглашения между премьер-министром Израиля Мехамом Бегином и президентом Египта Анваром Садатом. После нескольких недель переговоров было достигнуто соглашение и подписаны соглашения, которые позже привели непосредственно к мирному договору между Египтом и Израилем 1979 года.
Портсмутский договор вступил в силу после того, как президент Теодор Рузвельт собрал делегатов из России и Японии для урегулирования русско-японской войны. Личное вмешательство Рузвельта уладило конфликт и принесло ему Нобелевскую премию мира.
Решение проблем
Со временем изошло развитие различных процедур и процессов для решения дипломатических споров и вопросов.
Умиротворение как политика уступок
Под умиротворением понимают политику уступок агрессору ради избежания конфронтации. Данную политику не принято считать законным инструментом современной дипломатии.
Дипломатия малых государств
Все большее количество внимания в международных отношениях и дипломатических исследованиях уделяется малой государственной дипломатии. На малые государства в большей мере оказывают влияние происходящие за пределами их границ события,, такие скажем, как происходящие в мировой экономике, водная безопасность и изменение климата.
Дипломатия представляет собой основное средство, с помощью которого малые государства могут обеспечить достижение своих целей на мировой арене. Это означает, что у малых государств имеются серьезные стимулы для участия в международном сотрудничестве. Однако в их распоряжении находятся ограниченные ресурсы, из-за чего обеспечение эффективной дипломатии для них проблематично, а стоящие перед ними задачи уникальны.
III История дипломатии
3.1 Древний мир. Происхождение наибольших знаний о ранней дипломатии
Древний мир
Древний мир. Источник: https://crosti.ru/patterns/picture/937727
Представление в позднесредневековой Европе о том, что первыми дипломатами были ангелы или посланники с небес на землю, возможно, фантастично, но некоторые элементы дипломатии появились еще до письменной истории. Ранние общества имели некоторые атрибуты государства, и первое международное право возникло из межплеменных отношений. Племена договаривались о браках и правилах торговли и охоты.
Посланники были аккредитованы, священны и неприкосновенны; они обычно несли в руках какую-либо отличительную вещь, например, палочку для сообщений, и встречались с тщательно продуманными церемониями. Женщин часто использовали в качестве посланников из-за их предполагаемой таинственной святости и использования ими «сексуальных уловок»; считается, что в первобытных культурах на женщин регулярно возлагалась жизненно важная задача заключения мира.