ГОСТ Р 541452010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Общая методология»;
ГОСТ Р 541412010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Эталонные сценарии инцидентов»;
ГОСТ 27.3101995 «Надежность в технике. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения»;
ГОСТ Р 51901.132005 «Менеджмент риска. Анализ дерева неисправностей»[2];
ГОСТ Р 541422010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Методология построения универсального дерева событий».
Кроме ГОСТов, рискам и применению риск-ориентированных подходов посвящено много других документов Ростехнадзора, министерств и компаний, например:
приложение к приказу МЧС России от 10 июля 2009 г. 404 «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» (ред. от 14.12.2010). В документе изложены общие требования к определению расчетных величин пожарного риска и порядок вычисления расчетных величин пожарного риска на объекте;
РД 0349602 «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах», которые устанавливают общие положения и порядок количественной оценки экономического ущерба от аварий на ОПО, подконтрольных Ростехнадзору;
руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утверждено приказом Ростехнадзора от 11.04.2016 144 содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований ПБ при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
СТО Газпром 22.34002009 «Методические указания по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газодобывающих предприятий ОАО Газпром».
Многообразие форм НМО по рискам, в частности, представлено в приложении 4, в котором приведен далеко не полный перечень методов оценки и анализа рисков, применяемых при разработке ДПБ [9].
1.3. Определения рисков в нормативных документах РФ и внутренних документах нефтегазовых компаний
После обсуждения безопасности по дороге из пункта «А» в пункт «Б», выявления опасностей, мер по снижению вероятности негативных событий и тяжести их последствий мы готовы приступить к изучению структуры, оценки и анализа рисков. Разумеется, так как руководство ориентировано в первую очередь на студентов нефтегазовых специальностей и специалистов, работающих в нефтегазовой отрасли, то и риски мы будем изучать применительно к производственной деятельности нефтегазовых компаний, компаний по нефтепереработке и нефтегазохимии.
Кроме понятия риск, в НМО, как правило, присутствуют определения следующих понятий:
управление рисками;
оценка рисков;
анализ рисков.
Но в рамках руководства мы не будем концентрироваться на детальном разборе упомянутых понятий, поскольку для начала необходимо разобраться с самим риском, а уж ясное понимание риска позволит без особых трудностей перейти к процессу управления рисками, их оценкой и анализом.
Если спросить читатели и любого другого специалиста, что такое риск, то наиболее вероятно, что мы не услышим двух одинаковых ответов, а некоторые вообще затруднятся дать определение риска. Это нормально. В ходе изучения смысла терминов, применяемых при оценке и анализе рисков, мы привыкнем к ним и тем самым станем понимать, что же такое риск.
Кто-то из великих физиков (Ричард Фейнман или Нильс Бор) сказал: «Понять значит привыкнуть и научиться использовать».
Для начала изучения рисков и тем более для работы с ними необходимо знать, а лучше еще и понимать, что такое риск.
Ниже приведены определения рисков из внутренних нормативных документов нефтегазовых компаний ПОА «Газпром нефть» и ПАО «НК Роснефть» и из двух ГОСТов:
ПАО «Газпром нефть»:
Кодекс СУОД (Система управления операционной деятельностью): «Операционный риск возможный сценарий операционной деятельности, снижающий операционную эффективность. Если возможный сценарий реализовался, то произошло операционное происшествие»;
Интегрированная система управления рисками (ИСУР): «Риск вероятное событие в будущем, которое может оказать отрицательное и/или положительное воздействие на достижение поставленных целей Группы компаний ГПН на всех уровнях управления»;
Стандарт компании «Порядок выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты»: «Риск мера защищенности жизненно важных интересов личности, общества и бизнеса КОМПАНИИ от реализации производственных опасностей»;
ПАО «НК «Роснефть»:
Управление рисками ПБ, ОТ и ООС: «Риск в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды мера опасности, характеризующаяся вероятностью возникновения опасного события и тяжестью его последствий»;
ГОСТ Р ИСО 310002010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»: «Риск влияние неопределенности на цели»;
ГОСТ Р 545052011 «Безопасность функциональная. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ»: «Риск сочетание вероятности события и его последствий».
На основе прочтения цитированных выше определений риска видно, что ВСЕ определения имеют отличия, уже начиная с первых слов. Риск это:
возможный сценарий
вероятное событие
мера защищенности
мера опасности
влияние неопределенности
сочетание
К вышесказанному про различные виды определений рисков можно добавить следующие, представленные в различных нормативно-правовых актах РФ:
риск «вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда»
(Федеральный закон от 27.12.2002 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 2. Основные понятия);
риск «следствие влияния неопределенности на достижение поставленных целей»:
следствие влияния неопределенности отклонение от ожидаемого результата или события (позитивное и/или негативное);
неопределенность состояние полного или частичного отсутствия информации, необходимой для понимания события, его последствий и их вероятностей.
(ГОСТ Р 51901.212012 «Менеджмент риска. Реестр риска. Общие принципы разработки и ведения реестра», п. 3. Термины и определения);
риск аварии на ОПО «мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и соответствующую ей тяжесть последствий»
(приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 144);
пожарный риск «мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей»
(Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), ст. 2);
экологический риск «вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера»
(Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 7-ФЗ, ст. 1);
профессиональный риск «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами»
(Кодекс 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001, ст. 209).
Употребляемые определения рисков, к тому же закрепленные не где-нибудь, а в федеральном законодательстве, такие как «риск аварии», «пожарный риск», «экологический риск», «профессиональный риск», в своей основе содержат такой же «зоопарк» терминов, как и приведенные выше определения из локальных нормативных документов компаний и ГОСТов.
В определениях рисков часто применяют стандартные математические понятия и термины, смысл которых, известный любому специалисту, входит в противоречие с теми смыслами, которые авторы определений рисков вкладывают в формулировке.
Например, если риск вероятность, то всем сразу должно приходить на ум: вероятность безразмерная величина, применимая к случайному событию, которая может быть рассчитана путем деления количества испытаний, при которых случайное событие произошло, к общему количеству испытаний. И при этом мы точно знаем, что:
1. Вероятность принимает значения на отрезке от 0 до 1 это простое следствие того, что значение дроби, в которой числитель меньше или равен знаменателю, не может быть более единицы, а знаменатель и числитель при этом натуральные[3] числа.
2. Вероятность невозможного события равна 0, то есть событие точно не произойдет при любом испытании.
3. Вероятность достоверного события равна 1, то есть событие точно произойдет при любом испытании.
Как после этого сопоставить стандартное понимание вероятности с профессиональным или пожарным риском известно только авторам таких определений.
Еще хуже обстоят дела, когда риск начинают описывать через математический термин «степень», который у любого старшеклассника твердо ассоциируется со степенной функцией У= Х
n
Разумеется, нет никаких оснований для критики приведенных выше примеров определений риска. На практике, хоть это и может показаться странным и невозможным, все они в целом правильные. Отличия связаны с рядом причин, упомянем только самые очевидные и лежащие на поверхности:
любое определение риска формулируется применительно к определенной сфере деятельности, опасностям и видам негативных воздействий;
риск это комплексное понятие, и его крайне сложно описать в одном, максимум двух предложениях;
в каждой области, где работают с рисками, имеются разные приоритеты или их частота, или последствия, или воздействие на целевой результат деятельности (для бизнеса), или недопустимые сценарии развития событий
Но, несмотря на многообразие определений рисков и областей человеческой деятельности, где они применяются, риск понятие универсальное, и он может быть описан в общем виде, понятном и применимом для всех заинтересованных сторон.
Глава 2. Основные термины и определения, применяемые при оценке и анализе рисков
В самостоятельной работе (Приложение 1А) по обсуждению безопасности по дороге из пункта «А» в пункт «Б» читатель, наверное, уже использова некоторые из основных терминов, применяемых при оценке и анализе рисков. Кроме того, так или иначе упоминалась вероятность или частота происшествия и обсуждалось, к каким негативным последствиям может привести то или иное происшествие. Также в примерах определений рисков, приведенных в главе 1, тоже применяется много терминов, значение которых необходимо знать, так как это знание позволит понять природу риска.
Перечень основных терминов, применяемых при оценке и анализе рисков, следующий:
опасность;
риск-фактор;
барьер;
инициирующее событие;
опасное событие;
частота;
негативные последствия;
условия возникновения опасного события.
При обсуждении смысла терминов, анализе примеров из практики будем по возможности придерживаться нефтегазовой тематики. В качестве методической основы для подготовки настоящей главы частично использованы подходы и стилистика изложения в материалах учебных тренингов по управлению рисками в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды компании ПАО «НК Роснефть» и тренингов по управлению целостностью и надежностью оборудования с описанием рисков производственной безопасности по причине нарушения целостности оборудования в компании ПАО «Газпром нефть».
2.1. Опасности
Опасностью (hazard) называют то, что потенциально может причинить вред. Опасности являются частью штатного производственного процесса, и часто без их наличия производственные операции были бы невозможны. А значит, вред или ущерб причиняется как раз в том случае, если мы теряем контроль над опасностью. Опасность исследуют и показывают визуально для того, чтобы было понятно, откуда исходит риск.
Опасность потенциальный источник нанесения вреда людям, окружающей среде, активам или репутации.
О чем речь?
Опасность, например, могут представлять:
изменения внешних условий ведения производственной деятельности, такие как санкционные ограничения, колебания цен и курсов валют;
используемые опасные вещества и/или опасные вещества, обращающиеся в оборудовании в рамках технологического процесса (кислоты, щелочи, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости, газы или твердые вещества);
химические вещества (включая опасные вещества), выделяемые в окружающую среду в процессе выполнения операций (выбросы, сбросы, отходы);
условия, в которых выполняются операции (например, давление, температура, освещение, излучения, перепад высот, скользкие поверхности).
Существуют детали двух типов, которые имеет смысл включить в формулировку опасности:
ситуативный контекст например, географическое местоположение, фаза производства, вид оборудования, а также другие сопутствующие описания;
масштаб указание масштаба обсуждаемых опасностей также может быть важной информацией. Например, какова емкость резервуара? Под каким давлением или в какой концентрации находится химическое вещество? Какое снижение цен на продукцию?
Опасности должны быть определены и описаны в их контролируемом состоянии. Описание опасности может быть сформулировано как «транспортировка топлива на бензовозе из пункта А в пункт Б», но не «взрыв бензовоза». То есть опасность описывает потенциально вредное вещество/процесс/деятельность, а не потерю контроля над опасностью (что есть «инициирующее событие», но об этом мы более подробно поговорим в соответствующем разделе настоящей главы) и не фактический вред, к которому может привести данный процесс (это уже будет опасным событием или его последствиями).
Полезной проверкой при определении корректности формулирования опасности будет положительный ответ на вопрос: «Является ли описанная таким образом опасность частью нашей штатной производственной деятельности?»
Приведем примеры корректного и некорректного формулирования опасностей:
А) корректная формулировка:
волатильность биржевых цен на нефть и валютных курсов. Это явление всегда присутствует в бизнесе в штатном режиме и влияет на производственную деятельность. Понятен источник данной опасности, какое она может оказать влияние и чем ее можно измерить;
пропан под давлением в сферическом резервуаре. Аналогично нефть, или нефтепродукты, или любое другое опасное или токсичное вещество в резервуарах, трубопроводах, автоцистернах и т. п. Известен объем, оборудование, вещество, давление, влияние на актив, возможные воздействия на людей и окружающую среду. Также известны процессы, в которых участвуют указанные опасные вещества;
управление автоцистерной при движении по автостраде. Управление автоцистерной при движении по автостраде это стандартное требование, чтобы из точки А доставить содержимое цистерны в точку Б;