Среди отечественных исследователей необходимо отметить работу Ф.А. Попова «География сецессионизма в современном мире». Так, автор дал подробный анализ сепаратизма и предложил различать его с сецессионизмом. Под последним он понимает выход из одного государства и образование другого. Сепаратизм включает сецессионизм и автономизм (политическое движение, цель которого это повышение независимости территории без выхода из состава государства[43]). Кроме этого, Попов предложил не считать ирредентизм (стремление части государства выйти из его состава и присоседиться к другому) частью сепаратизма. Для отечественных исследований такое разделение можно считать новаторским, ведь ранее оно просто не проводилось.
Итак, несмотря на то что исследователи расходятся во мнениях относительно характера сепаратизма, ясно одно. Когда речь идет об этом явлении, в первую очередь подразумевается борьба некой общности, имеющей специфические формы религиозной и/или национальной идентичности, за создание собственного государства. Вопрос включения автономизма в «состав» сепаратизма остается открытым.
Разумно в конце привести определение сепаратизма, данное в Кембриджском словаре как наиболее нейтральное: «убежденность людей определенной расы, нации, религии или другой группы внутри конкретной страны в том, что они должны быть независимыми, иметь собственное правительство, жить отдельно от других представителей данного государства»[44].
Всякий исследователь не обходит стороной важный вопрос причины появления сепаратизма. И несмотря на то, что противоречивость этого явления не позволяет установиться консенсусу в вопросах сущности сепаратизма, существует определенная согласованность в отношении его причин. Можно выделить несколько основных причин, отмеченных большинством авторов.
Во-первых, это подавление прав и свобод этнических, лингвистических или религиозных меньшинств на определенной территории данного государства. Дискриминация может носить как относительно мирный (запрет национальных газет, закрытие школ на региональном языке и т. д.), так и насильственный (репрессии против интеллигенции, депортация и т. д.) характер. Правительство может не допускать национальные и религиозные меньшинства к участию в управлении страной, национальной политической системой. Сепаратизм в этом случае является ответом на несправедливость, желанием защитить национальный язык, культуру, религию, или же способом привлечь внимание к проблеме неравного доступа к властным ресурсам.
Вторая частая причина слабость или же, наоборот, слишком большое влияние в регионе местного самоуправления. В первом случае неспособность решить проблемы, ухудшение социально-экономического положения на данной территории вызывает недовольство местных жителей. Центральная власть при этом пытается самостоятельно разрешить проблемы граждан без участия местного самоуправления. Во втором случае региональные органы власти могут вступать в конфронтацию с центром, проявлять независимость в решении некоторых вопросов. Это наносит ущерб влиянию центральной власти, мешает правительству действовать эффективно. И в том, и в другом случае ослабевают полномочия местных властей, снижается их авторитет в регионе. Возникает риск потери автономии региона в составе государства, который влечет за собой ущемление прав меньшинства. Появляется недовольство, связанное с распределением финансов, других типов ресурсов. Ситуация усугубляется, если правительство открыто отдает приоритет интересам большинства.
В-третьих, это социально-экономический кризис, обнажающий основные общественные проблемы, вызывающий разочарование в мерах, проводимых центральным правительством. В этом случае встает вопрос о легитимности центральной власти, о необходимости ее существования для достойной жизни местного населения.
На развитие сепаратистских настроений нередко имеет большое влияние историческая память о временах независимости, эмоциональное недовольство жителей региона своим нынешним статусом «подчиненных» и воспоминания об ушедших «славных временах».
Однако наличие любой из этих причин само по себе не означает неизбежности возникновения сепаратистского движения[45]. Необходимы определенные предпосылки для его развития. Первым можно назвать наличие конфессионально территориального фактора. Трудно найти страну в современном мире, которая являлась бы полностью однородной в религиозном отношении и не имела бы исторически обособленных территорий. А в странах Европы это практически невозможно. Так именно территориальная и религиозная обособленность Шотландии стала основой для зарождения идей о независимости. Этот фактор определяет представление шотландцев о своей уникальности и отличности от остальной Британии на протяжении сотен лет. Нельзя сказать, что конфессионально территориальный фактор играет в наши дни такую же большую роль как прежде, однако он стал исходным пунктом борьбы, развернувшейся в прошлом и продолжающейся вплоть до сегодняшнего дня.
Вторым серьезным условием, стимулирующим развитие сепаратистских настроений, является социально экономический фактор. Он заключается в существовании социальных и экономических различий на территории единого государства. Экономическая развитость или, напротив, отсталость вызывают недовольство местного населения, часто становясь главным фактором роста сепаратистских настроений. Примером может служить Уэльс. Как известно, этот регион Великобритании является одним из наименее экономически развитых. Деиндустриализация, происходившая в последние десятилетия, вызвала недовольство местного населения политикой центра. Нарастание неблагоприятных факторов способствовало росту сепаратистских настроений, стремлению получить в свои руки возможность самостоятельно распоряжаться ресурсами региона. Обратный пример это Каталония, наиболее развитий экономический региона Испании. Жители региона выражали постоянное недовольство необходимостью подчиняться требованиям Мадрида, невозможностью распоряжаться в полной мере собственными финансовыми ресурсами и необходимостью «делиться» с остальными областями Испании.
Примечания
1
Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. М.: Канон-Пресс-Ц, 2001
2
Смит Э.Д. Национализм и модернизм: Краткий обзор современных теорий нации и национализма. М.: Праксис, 2004.
3
Геллнер Э. Нации и национализм М.: 1998.
4
Горовиц, Д. Ирредентизм, сепаратизм и самоопределение. М.,1993
5
Кон Х Национализм: его смысл и история [Электронный ресурс] // «Традиция», свободная русская энциклопедия Режим доступа: http://traditio.wiki/holmogorov/library/k/kohn/1.htm
6
Calhoun C. Nationalism and ethnicity // Annual Review of Sociology, 1993
7
Deutsch K. W. Nationalism and its Alternatives.
8
Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года СПб.; 1998.
9
Попов Ф.А. География сецессионизма в современном мире. М.: Новый Хронограф; 2012
10
Нарочницкая Е.А. Многообразный сепаратизм: Проблема типологии и европейские реальности [Электронный ресурс] // Институт научной информации по общественным наукам Режим доступа: http://www.inion.ru/files/File/APE_2015_1_Narochnitskaya.pdf
11
Тишков В.А., Шабаев Ю.П. Этнополитология: политические функции этничности М.: Издательство Московского университета, 2011.
12
Барышников Д.Н. Конфликты и мировая политика: учебное пособие М.: АСТ: 2008
13
Сепаратизм как вызов и угроза международной безопасности // Геополитический журнал. 2014. 7. Стр. 1123.
14
Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006 С. 143
15
Ананьева Е.В. Разобщенная Британия. Современная Европа. 2017, 5, с. 515
16
Еремина Н.В. Деволюция в кельтских регионах Соединенного Королевства как модель государственного развития. // СПб.:СПбГУ, 2011.
17
Охошин О.В. Шотландская национальная партия против «мягкого» Брекзита Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, 5 С. 54- 59
18
Полякова Е.Ю. Влияние брекзита на идентичность населения Северной Ирландии Итоги правления Терезы Мэй // Доклады Института Европы 364. ИЕ РАН, М.; С. 7682
19
Neville P. A travellers history of Ireland 1992
20
Philip Hammond: Chequers blueprint would deliver Brexit «deal dividend» to economy. The Evening Standart. URL: https://www.standard.co.uk/news/politics/philip-hammond-chequersblueprint-would-deliver-brexit-deal-dividend-to-economy-a3950306.html.
21
Devine T. M. The Scottish Nation, 17002000. London: Penguin books, 1999
22
Finlay R. Modern Scotland 19142000. London: Profile, 2004
23
Bulpitt, J. (1983) Territory and Power in the United Kingdom. An Interpretation, Manchester: Manchester University Press.
24
Varney D. Review of the Competitiveness of Northern Ireland. L., 2008.
25
Keating, M. (2001), Nations against the State: The New Politics of Nationalism in Quebec, Catalonia and Scotland. Edinburgh University Press, UK.
26
Weber V. Scottish, English, British, European identities: a literature review. PP.12. // [Электронный ресурс] The Sociology department at Edinburgh URL: http://www.sociology.ed.ac.uk/youth/ docs/v_webers_lit_rev.pdf
27
McGarvey, N. Devolution in Scotland: change and continuity, «Devolution, regionalism and regional development: the UK experience», Routledge, London, UK.
28
Becket A. Sturgeons dreams of a second Scottish independence referendum shattered by new poll // Business Insider UK. 2017. Jun. 15. URL: http://uk.businessinsider.com/poll-majority-ofscottish-people-dont-want-second-independence-referendum-sturgeon-2017-6
29
Scotland Act 2016 // [Электронный ресурс] Legislation.gov.uk URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2016/11/enacted
30
2016 Assembly Election Results // [Электронный ресурс] SENEDD.WALES URL: https://business.senedd.wales/mgElectionResults.aspx?ID=16&RPID=1520410213
31
Northern Ireland Act 2006 // [Электронный ресурс] Legislation.gov.uk URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/17/contents/enacted
32
Scottish referendum: What is the English Question? // [Электронный ресурс] BBC News URL: https://www.bbc.com/news/uk-politics-29281818 (дата обращения: 3.02.2020);Welsh referendum: Voters give emphatic Yes on powers // [Электронный ресурс] BBC News URL: https://www.bbc.com/news/uk-wales-politics-12648649 (дата обращения: 4.04.2020)
33
Brooks L., Busby M. Scottish independence supporters rally in Edinburgh. 6 October, 2018 // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/politics/2018/oct/06/scottish-independencesupporters-rally-in-edinburgh-second-referendum (дата обращения: 17.04.2020)
34
Scottish independence referendum // [Электронный ресурс] GOV.UK URL: https://www.gov.uk/government/topical-events/scottish-independence-referendum/about (дата обращения: 25.12.2019)
35
Northern Ireland identity // [Электронный ресурс] The Northern Ireland Assembly URL: http://www.niassembly.gov.uk/globalassets/documents/raise/knowledge_exchange/briefing_papers/series4/northern_ireland_identity_garry_mcnicholl_policy_document.pdf (дата обращения: 27.04.2020)
36
EU funding in Wales // [Электронный ресурс] GOV.WALES URL: https://gov.wales/eu-structural-funds-programme-2014-2020-project-guidance
37
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом Ратифицирована Федеральным законом РФ от 10 января 2003 года N 3-ФЗ [Электронный ресурс] // Сonsultant URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=235399;dst=100029 (дата обращения: 3. 09. 2019)
38
Горовиц, Д. Ирредентизм, сепаратизм и самоопределение. М.,1993
39
Тишков В.А. Моральность сепаратизма // [Электронный ресурс] Валерий Тишков личный сайт: URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/lekcii2/lekcii/n61_moralno.html
40
Барышников, Д.Н. Конфликты и мировая политика: учеб. пособие / Д. Н. Барышников. М, 2008. С. 189191.
41
Крылов, А.Б. Сепаратизм: истоки и тенденции развития: из опыта политического развития некоторых зарубежных стран / А.Б. Крылов. М.: Знание, 1990. 62 с.
42
Белозерова, М.В. К проблеме проявления сепаратизма у коренных народов Южной Сибири: XX столетие / М.В. Белозерова // Вестник Томского государственного университета. 2008. 312. С. 6973.
43
Попов Ф.А. География сецессионизма в современном мире/ Ф.А. Попов М.: Новый хронограф, 2012. 219 с.
44
Separatism // Cambridge Dictionary. URL: http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british/separatism
45
Барышников Д.Н. Конфликты и мировая политика: учебное пособие М.: АСТ: 2008. С. 189191