I. Внутренние цели рационализации международного экономического порядка
Прояснение основного смысла и требований рационализации международного экономического порядка является главной предпосылкой для продвижения этого процесса. Под международным экономическим порядком обычно понимаются правила международной экономической деятельности и соответствующий торговый механизм, сформированные на основе определенной картины мира, обычно включающие международное разделение труда, международные соглашения и практику, правила торговли и т. д.
Рационализация международного экономического порядка связана с концепцией демократизации во внутренней политике. Чтобы понять рационализацию международного экономического порядка, сначала необходимо понять определение демократии во внутренней политике. Первоначальное значение слова «демократия» правление большинства. Она возникла благодаря классификации древнегреческого политолога Аристотеля о древнегреческом городе-государстве. Он назвал государство, управляемое одним человеком, монархией, государство, управляемое меньшинством, аристократией, а государство, управляемое большинством, демократией. В современном научном понимании демократия это социально-политический феномен, органическое целое, содержащее дух демократии, демократические цели, демократические принципы и демократические механизмы.
С точки зрения проявлений, она проявляется четырьмя основными способами: Во-первых, демократия проявляется в том, что каждый человек имеет фундаментальное право на свободу и волен решать свои собственные дела. Во-вторых, демократия проявляется в равенстве прав каждого человека, который пользуется равными правами независимо от индивидуальных различий и не допускает существования каких-либо привилегий. В-третьих, демократия основана на принципе правления большинства, который подразумевает самоопределение всех людей в общественных делах. Каждый человек имеет право на равное участие в принятии решений по общественным вопросам и на голосование по различным мнениям в соответствии с определенными процедурами на основе свободного обсуждения и консультаций, а также на принятие решений в соответствии с мнением большинства на основе принципа «один голос за каждого человека, и большинство за меньшинство». В-четвертых, равенство это не эгалитаризм. Оно уважает черты характера каждого человека, утверждает, что каждый человек имеет равные условия и возможности для свободного развития, выступает за честную конкуренцию и признает неравенство в результатах из-за различий в способностях и уровне в честной конкуренции.
Внутренняя политика и международная политика неразрывно связаны между собой государством как актором, международная политика является продолжением внутренней политики, а внутренняя политика корнем международной политики. Поэтому вполне возможно и необходимо использовать суть традиционной демократической теории в процессе рационализации международного экономического порядка. Однако существует качественное различие между международной и внутренней политикой: внутренняя политика это «трехмерная» структура, в которой доминируют доминирующие державы, тогда как международное сообщество это «плоская» структура суверенных субъектов. Поэтому традиционную теорию демократии нельзя просто «импортировать», ее следует обогатить и расширить, чтобы взглянуть на демократию с более широкой точки зрения и построить новый мировой экономический порядок с более полной теорией демократии.
«Рационализация» это процесс преследования демократии и реализации демократии. В условиях углубляющейся экономической глобализации развитие всех стран тесно взаимосвязано. Без всеобщего развития и равного участия развивающихся стран не будет общего процветания в мире, и не будет установлен более справедливый и разумный международный экономический порядок. В этих условиях существует настоятельная необходимость создания новой платформы для диалога и сотрудничества, укрепления глобального экономического управления и содействия установлению нового, более равноправного, справедливого и разумного международного экономического порядка. И этот процесс рационализация международного экономического порядка. Рационализация международного экономического порядка преодолевает границы демократической теории и практики в рамках одной страны, переносит концепцию и основные принципы демократии в область международного порядка и трансформирует международное сообщество из силового международного порядка, характеризующегося господством и подчинением, в международный экономический порядок, характеризующийся независимостью и автономией, равноправным участием и взаимовыгодным сотрудничеством. В этой связи Цзян Цзэминь[5] четко предложил, что новый международный политический и экономический порядок должен гарантировать право всех стран на суверенное равенство и невмешательство в их внутренние дела; право всех стран на равное участие в международных делах; право всех стран на равное развитие, особенно право огромного числа развивающихся стран на развитие; право всех национальностей и цивилизаций на совместное развитие. 23 сентября 2009 года Ху Цзиньтао[6] выступил с важной речью на общих дебатах 64-й сессии Генеральной Ассамблеи, указав, что «без всеобщего развития и равного участия развивающихся стран не будет общего процветания в мире, и невозможно установить более справедливый и разумный международный экономический порядок». С точки зрения конкретной коннотации, рационализация международного экономического порядка в основном включает в себя.
Во-первых, дух демократии присущ рационализации международного экономического порядка. Рационализация международного экономического порядка должна быть подкреплена духом. Любая страна осуществляет свою международную деятельность под господством определенной философии и при поддержке духа, и именно эта деятельность, в свою очередь, влияет на степень рационализации международного экономического порядка. В частности, первое это дух консультаций. Народы каждой страны должны сами решать свои дела, на равных советоваться с каждой страной в международных вопросах и сотрудничать с каждой страной для решения глобальных проблем. Все страны мира, независимо от их размера, богатства, силы или слабости, являются равноправными членами международного сообщества. Все страны, как развитые, так и развивающиеся, имеют право на равное участие в консультациях по международным делам. Второе это дух терпимости. Уважать разнообразие мира, признавать и уважать различия между странами с точки зрения исторических традиций, религий и культур, социальных систем, идеологий, образа жизни и стилей цивилизации, и позволить различным системам и цивилизациям мирно сосуществовать, позволяя людям и истории сделать свой окончательный выбор. В-третьих, это дух открытости. В условиях экономической глобализации люди должны смотреть на общие интересы выживания и развития человеческого общества с глобальной точки зрения и открытым взглядом, и этот глобальный дух является современной коннотацией духа демократии.
Во-вторых, расширение демократических принципов в процессе рационализации международного экономического порядка. Демократические принципы можно суммировать следующим образом: принцип равенства, принцип решения большинства, принцип защиты меньшинств и т. д. В процессе содействия рационализации международного экономического порядка эти демократические принципы должны использоваться не только внутри страны, но и распространяться на международное сообщество. А именно: во-первых, принцип равенства. То есть принцип суверенного равенства, уважения суверенной независимости государств и их равноправного участия в международных делах. Во-вторых, принцип решения большинства. То есть при принятии решений по международным делам все страны имеют равные возможности и механизмы для свободного выражения своих прав и требований, но в то же время подчиняются мнению большинства стран. Третий принцип защиты меньшинств, который проявляется в уважении ко всем странам, независимо от их размера, силы, слабости, богатства или бедности, не говоря уже о том, что другие страны не следует с готовностью относить к «авторитарным» или «злым» на основании того, является ли их идеология или модель развития мейнстримом или нет. В-четвертых, принцип отсутствия возражений. Другими словами, пять постоянных членов ООН должны принимать решения по важнейшим международным вопросам без единого голоса «против», что также отражает принцип международной демократии.
В-третьих, общее развитие является конечной целью рационализации международного экономического порядка. Причина, по которой человеческое общество, особенно развивающиеся страны, хотят способствовать рационализации международного экономического порядка, заключается в том, что он имеет большое значение для ведения международных дел, взаимовыгодного сотрудничества и общего развития международного сообщества. Рационализация международного экономического порядка и общее развитие международного сообщества взаимосвязаны и взаимодополняемы, и рационализация международного экономического порядка может способствовать общему развитию международного сообщества. В международном обществе, где доминируют гегемонизм и политика силы, не может быть международного равенства и справедливости, что неизбежно приведет к неравенству и нестабильности в международном сообществе, и не может быть общего развития международного сообщества. В свою очередь, без всеобщего развития и общего процветания для всех стран мира трудно успешно рационализировать международный экономический порядок.
II. Трудный путь продвижения рационализации международного экономического порядка
В европейской истории процесс рационализации старого международного экономического порядка берет свое начало в эпоху европейского Просвещения и был основан на Вестфальском мире, подписанном европейскими государствами в 1648 году. До Вестфальской системы не существовало суверенных государств в современном понимании этого слова, а политическая ситуация в Европе характеризовалась «европейским порядком» государств, управляемых комбинацией римско-католической церкви и феодалов. Одним из ключевых принципов Вестфальского мира было то, что все нации, большие и малые, должны участвовать в международных делах как суверенные государства. С тех пор европейские государства в основном действовали в соответствии с принципами, заложенными Вестфальским миром, несмотря на то, что они находились в состоянии войны.
По мере усиления конфликтов и соперничества между мировыми державами процесс рационализации международного экономического порядка стимулировался заключением таких международных соглашений, как Венский конгресс, Версальский мир и Вашингтонский договор. 1815 год ознаменовался заменой Вестфальской системы на Венскую систему, что привело к историческим изменениям в международном порядке в Европе. Венская система была создана европейскими странами на основе осады Французской революции, поражения Наполеоновской империи и восстановления старого европейского порядка. Венский конгресс восстановил свергнутые феодальные династии на основе «принципа ортодоксии», гармонизировал сферы интересов монархий на основе «принципа компенсации» и сохранил баланс сил между великими державами на основе «принципа равновесия сил». Принцип баланса сил» использовался для поддержания контраста сил между великими державами, таким образом начался так называемый «золотой» период баланса сил. Именно в этот «золотой» период европейские державы процветали и расширяли свою власть по всему миру, став глобальными хозяевами. После Первой мировой войны была создана «Версальско-Вашингтонская система». Эта система вышла за пределы Европы и включила Дальний Восток в международный порядок, установленный европейскими державами. Целью этой системы было предотвратить возрождение побежденной Германии и удовлетворить или сбалансировать корыстные интересы держав-победительниц (исключая Китай, хотя Китай также участвовал в войне и принадлежал к державам-победительницам). По времени эта система была недолговечной, так как просуществовала менее 20 лет, прежде чем рухнуть.
Как видно, рационализация старого международного экономического порядка отражала и отвечала исторической потребности капиталистических держав координировать и регулировать свои отношения друг с другом с целью избежать войн, вызванных порочной и беспорядочной конкуренцией, и поддерживать и продвигать власть и интересы сильных стран, особенно стран-победительниц, в системе. Но эта «демократизация» была продуктом власти, а по сути разделом трофеев между державами, что определило отсутствие справедливости и демократии в международном порядке в целом. За этим последовало начало Второй мировой войны, которая объявила о полном банкротстве рационализации старого международного экономического порядка.
Рационализация современного международного экономического порядка началась после Второй мировой войны. С крахом международного фашистского лагеря национально-освободительные движения стали непреодолимым течением времени, повсеместно нанося удары по империалистической колониальной системе и тем самым вызывая ее крах. «До Второй мировой войны колониальное и полуколониальное население мира составляло около 1,5 миллиарда человек, а к 1955 году было освобождено 1,21,3 миллиарда человек.» [7]Между тем, политическая карта мира быстро изменилась после Второй мировой войны. В Европе Югославия, Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Чехословакия, Румыния и ГДР порвали с капиталистической системой и встали на путь к социализму. В Азии Китай, Северная Корея и Северный Вьетнам также преуспели в достижении этой цели. Вместе социалистические страны имеют треть мирового населения и четверть мировой территории. Новые изменения в послевоенном международном порядке настоятельно требовали нового международного порядка, основанного на демократии и равенстве, чтобы заменить старый международный порядок, в котором доминировали великие державы, и возникла идея новой рационализации международного экономического порядка.
Страны с развивающейся экономикой обладают сильным чувством независимости и равноправного участия в международных делах и решительно выступают против того, чтобы какая-либо страна подрывала их национальный суверенитет или монополизировала международные дела. Чтобы повысить свой международный статус и роль, они встали на путь единства и самодостаточности, укрепления и углубления региональной интеграции и международного сотрудничества через различные региональные организации и организации, такие как Движение неприсоединения и Группа 77, и повышения своей заметности и голоса на международной арене. В сентябре 1960 года, чтобы противостоять контролю и монополии международных нефтяных монополий на добычу, переработку, транспортировку и сбыт нефти и защитить свой суверенитет и интересы, некоторые нефтедобывающие страны впервые инициировали создание Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). «Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) была создана первой для защиты своего суверенитета и интересов. С пробуждением и ростом Третьего мира развивающиеся страны постепенно осознали, что нефтяные ресурсы в их собственных руках являются эффективным оружием против империализма, колониализма и гегемонии.