В-четвертых, В.И. Ленин считал, что принцип демократического централизма в равной степени применим к управлению предприятиями и ведению хозяйственной деятельности при социализме в отличие от капитализма. В.И. Ленин четко сформулировал: «Наша сегодняшняя задача ввести демократический централизм в хозяйстве, обеспечить абсолютную координацию и единство в выполнении функций хозяйственных предприятий, таких как железные дороги, почта и другие отрасли транспорта; при этом централизм в подлинно демократическом смысле предполагает созданную впервые в истории возможность сделать не только местные особенности, но и местные инициативу, дух инициативы и различные пути, средства и методы достижения общей цели, развиваться полно и планомерно.» [18]Социалистическая экономика выступает против конкуренции капиталистического типа, но выступает за организацию соревнований между социалистическими предприятиями. Задача организации соревнования была двоякой: с одной стороны, требовался упомянутый выше демократический централизм, а с другой возможность найти наиболее правильный и экономичный путь преобразования российской экономической системы. в мае 1918 года в Москве состоялся первый съезд Высший совет народного хозяйства РСФСР, в котором приняли участие «левые коммунисты», «левый коммунист» и Анархо-лабуристы, меньшевики и левые революционеры выступали против планов В.И. Ленина по организации социалистического производства и управления на основе принципов демократического централизма. В результате борьбы съезд принял положения об управлении национализированными предприятиями и решения о необходимости дальнейшей социалистической национализации, о городском и сельском товарообмене, о реорганизации Высшего совета народного хозяйства в соответствии с установками В.И. Ленина.[19]
В.И. Ленин указывал, что сама великая машинная индустрия требовала строжайшего единства воли, чтобы направить сотни, тысячи и даже десятки тысяч людей на совместную работу. В.И. Ленин призывал сочетать ценный демократический дух частых общих собраний для обсуждения работы с железной дисциплиной и повиновением единой воле. В.И. Ленин также неоднократно подчеркивал необходимость повышения трудовой дисциплины в хозяйственной деятельности и отказа от анархизма. Он считал, что демократический централизм на социалистических предприятиях определяется природой социалистического государства и является фундаментальным отличием от капиталистического способа производства. Он писал: «Разве это не централизм, когда пролетариат и бедное крестьянство берут государственную власть в свои руки, организуются совершенно свободно при общинном строе, объединяют все общинные действия против капитала, подавляют восстание капиталистов, передают железные дороги, фабрики, землю и другую частную собственность всему народу, всему обществу? Разве это не самый настоящий демократический централизм, централизм пролетариата?». [20]Тот факт, что пролетариат и бедное крестьянство контролировали государство, сам по себе был проявлением самой широкой демократии, а общественная собственность на средства производства была проявлением централизации, т. е. «самой полной демократической централизации».
В-пятых, после прихода пролетариата к власти демократический централизм стал не только организационным принципом партии, но и фундаментальным политическим принципом национальной политической жизни. Другими словами, в отличие от буржуазной демократии, демократический централизм это политическая система, в которой народные массы под диктатурой пролетариата действительно осуществляют демократическую власть. Для нарождающегося многонационального советского режима, в частности, местная автономия и централизованное управление являются выражением демократического централизма с точки зрения государственной системы управления. В своей статье «Критические замечания по национальному вопросу» В.И. Ленин также подробно остановился на вопросе о соотношении централизованной власти и областной национальной автономии, научно обосновывая превосходство централизованного государства над малым национальным государством, указывая, что централизованная система, за которую выступают марксисты, является централизованной системой, основанной на демократии, а не бюрократической централизованной системой, и что такая централизованная система не только не исключает местной автономии и областной национальной автономии, а Она требует такой автономии.
В.И. Ленин утверждал, что социал-демократы всех стран не должны проводить принцип федерализма, то есть «создание мелких государств, как идеал», а «должны решительно выступать за самое тесное сближение народов, разъясняя вред всякого национального обособления, вред национально-культурной автономии, преимущества демократического централизма, преимущества большого государства и союза государств».» [21]В то же время В.И. Ленин делал особый акцент на равенстве народов и уважении принципа местного и национального самоопределения. Он сказал: «Признание самоопределения это не то же самое, что признание принципа федерализма. Можно настаивать на противостоянии этому принципу и принятии демократического централизма, но вместо этнического неравенства лучше установить федерализм как единственный способ реализации полного демократического централизма.» [22]Так, В.И. Ленин в своей статье «О демократическом и социалистическом характере Советской власти» писал, что «местные Советы свободно объединяются в единую и сплоченную как федеральная национальная Советская власть, РСФСР, в соответствии с принципом демократического централизма». [23]-Это был «Союз Советских Социалистических Республик», основанный в 1922 году на принципах, изложенных В.И. Лениным. Это было государство нового типа, первое в мире социалистическое государство. На самом деле, Советский Союз был особой формой государства, где-то между федерацией и конфедерацией. Согласно Ленину, она имела централизованное центральное правительство, что делало ее федерацией, но ее местные органы самоуправления сохраняли название и сущность «республик», что делало ее конфедерацией. Самоуправление советских республик воплощало принцип демократии, а единое центральное правительство воплощало принцип централизма то, что В.И. Ленин называл успешным применением принципа демократического централизма к государственной системе управления. В.И. Ленин говорил, что если сравнивать старую централизованную систему с буржуазным федеративным государством, то «пределом» является «демократический централизм». [24]Для многонационального социалистического государства «демократический централизм является универсальным «нормальным» типом государства».[25]
В-шестых, В.И. Ленин указывал, что Центральный Комитет, как руководящее ядро, должен всегда и при всех обстоятельствах проводить в жизнь принципы демократического централизма и коллективного руководства, которые имеют решающее значение для обеспечения единства партии и правильности ее политики. Подтекст принципа коллективного руководства партией, отстаиваемого В.И. Лениным, относится к тому, что главным органом руководства является коллектив, а не какой-либо отдельный человек. Коллективное руководство является важным принципом и институтом партийной демократии и воплощением партийной демократии и линии масс в руководящей работе. В.И. Ленин считал, что съезды пролетарской партии всех уровней и центральный пленум являются основной организационной формой для осуществления партией коллективного руководства, и что основные вопросы должны решаться коллективным руководством. В.И. Ленин не отрицал систему коллективного руководства и индивидуального разделения ответственности, «во все времена и при всех обстоятельствах осуществление коллективного руководства должно быть чрезвычайно строгим вместе с индивидуальной ответственностью каждого за четко очерченную работу». Оправдание коллективного управления без ответственности самый опасный бич из всех». [26]Он подтвердил неспособность лидера или отсутствие всеобъемлющей роли, заявив: «Исторически ни один класс не может добиться господства, не выдвинув собственных политических лидеров и передовых представителей, которые умеют организовывать движения и руководить ими.» [27]Но в то же время он подчеркнул, что индивидуальная власть лидера не должна превышать власть коллективного руководства. В руководящем коллективе все члены руководства равны, лидер рядовой член коллектива, у него нет особой власти, лидер также должен следовать принципу меньшинства, подчиняющегося большинству, а моральный пример лидера, подающего пример, является лучшим примером партийного духа.
Коллективная структура руководства РКП(б) в то время при Ленине имела четкие границы власти: в центральном звене руководящей структуры Политбюро должно было иметь не больше власти, чем ЦК, а ЦК не мог иметь больше власти, чем Всероссийский съезд. В.И. Ленин заявил: «Наша партия правящая партия, и резолюции, принятые партийными съездами, обязательны для всей республики». [28]В.И. Ленин постоянно подчеркивал, что он настаивал на коллективном и демократическом принятии решений в руководстве партии и никогда не диктовал вопросы, которые должны решаться коллективно. Например, в ноябре 1920 года И.В. Сталин в срочном порядке направил Ленину телеграмму с просьбой ускорить мобилизацию необходимых подкреплений для обороны Советского Азербайджана и попросил В.И. Ленина дать указания по этому вопросу. В.И. Ленин ответил: «Я не могу дать никакого ответа, не созвав заседания Политбюро. Я предлагаю вам либо немедленно сделать конкретные предложения и сразу же представить их в Политбюро». Он отметил, что отношения между различными членами ЦК партии не являются отношениями начальника и подчиненного, а отношениями полного равенства и товарищества, и что даже секретарь должен подчиняться решениям коллективного руководства. «Чтобы избежать какого-либо недоразумения, необходимо с самого начала подчеркнуть, что секретарь ЦК партии лишь выполняет постановления, принятые коллективно Центральным Комитетом, т. е. Оргбюро, Политбюро или Центральным Пленумом. Иначе работа ЦК не может быть проведена правильно»[29] В.И. Ленин обычно выражал свое мнение членам ЦК в следующих выражениях: «Пленуму ЦК предлагается проголосовать: согласен ли он с этими пунктами и разрешается ли мне в своем докладе от имени ЦК затронуть все эти вопросы»[30]. В.И. Ленин на собственном примере отстаивал принцип коллективного партийного руководства.
Как основатель партии и вождь революции, В.И. Ленин, несомненно, пользовался высоким престижем и властью верховного лидера партии, но никогда не рассматривал себя как рядового члена коллективного руководства, а настойчиво выступал против представительства центра на индивидуальной основе. Однажды он сказал А. А. Иоффе гневно писал: «Вы ошибаетесь, когда повторяете (не раз), что «ЦК это я». Только очень взвинченные нервы и чрезмерная усталость могут написать такие слова Зачем так нервничать, чтобы писать такие слова, которые просто невозможно и маловероятно написать, как будто центр это я. Вы перегружены работой». «В.И. Ленин выступал против дурного стиля прославления и личного поклонения. В 1920 году в 12-м номере Коммунистического Интернационала была опубликована статья А.М. Горького «В.И. Ленин» в виде редакционной статьи, а также письмо Горького к Г. Уиллсу. В обеих статьях, хотя Горький и выражал искренние чувства благоговения перед В.И. Лениным, В.И. Ленин остро ощущал некоторую нездоровую В.И. Ленин прекрасно понимал нездоровый подтекст личного восхищения. В.И. Ленин немедленно подготовил проект решения для Центрального Политбюро РКП(б), написав: «После сбора подписей предлагаю Политбюро считать публикацию двух статей А.М. Горького в журнале 12 номера Коммунистического Интернационала, особенно редакционной, крайне неуместной, так как в них нет не только ничего коммунистического, но, наоборот, много антикоммунистического. В них много антикоммунистических вещей. В будущем подобные статьи никогда не должны публиковаться в журнале Коммунистического Интернационала». [31]В итоге, из-за противодействия В.И. Ленина, выпуск 12 номера «Коммунистического Интернационала» был прекращен.
Исходя из противоречивых, на первый взгляд, требований: отстаивать коллективное руководство, подчеркивая при этом индивидуальную ответственность; противостоять культу личности, поддерживая престиж вождя, В.И. Ленин, используя методологию диалектического материализма, сформулировал ряд практических мер, которые являются организующими принципами и системой руководства демократического централизма. В качестве правящей партии существует коллективное руководство внутри партии и региональная автономия на местном уровне, так что отношения между местными и центральными органами власти остаются отношениями демократического централизма. Таким образом, между центральной властью и местной автономией все еще существует напряжение.
Централизация и коллективное центральное руководство могут показаться противоречащими местной автономии, но В.И. Ленин настаивал, что демократическое государство должно признавать автономию регионов, особенно со сложным этническим составом жителей, «что вовсе не противоречит демократическому централизму; напротив, большая страна со сложным этническим составом может достигнуть истинной демократического централизма». [32]Демократия это не анархия по желанию, как и централизм не является тиранической бюрократией, «Демократический централизм не только не исключает местной автономии и региональной автономии с их уникальными экономическими и жизненными условиями, этническим составом и т. д., но, наоборот, он должен требовать как местной, так и региональной автономии. Мы здесь всегда путаем централизм с произволом и бюрократией. История России, естественно, порождает эту путаницу, но для марксистов она по-прежнему абсолютно недопустима». [33]В.И. Ленин неоднократно подчеркивал необходимость понять, почему зарождающийся советский режим выступал за демократический централизм, который следовало отличать как от бюрократического централизма, так и от анархизма. Те, кто выступал против централизма, часто предлагали автономию и федерализм как способ устранения недостатков централизма, тогда как на самом деле демократический централизм не только никак не исключал автономию, но и предполагал ее необходимость. Даже федерализм, который он когда-то критиковал, «ни в коей мере не является несовместимым с демократическим централизмом, если он практикуется в разумных пределах (с экономической точки зрения) и если он основан на значительных национальных различиях, которые действительно требуют определенной степени национальной независимости». В истинной демократии, и особенно в советской государственной системе, федерализм часто является лишь переходным этапом к истинному демократическому централизму». Пример Российской Советской Республики особенно ясно показывает, что «демократический централизм ни в коей мере не исключает автономию и федерализм, равно как и не исключает, а скорее предполагает полную свободу во всех ее формах в жизни государства, в социальной и экономической жизни, для каждого региона и даже для каждой сельской общины в стране». Было бы неправильно путать демократический централизм с бюрократией и формулизмом.»[34]
В.И. Ленин также указывал, что сущность демократии в демократическом централизме выражается в праве местных депутатов избирать центральные руководящие органы и проверять их работу на съездах: «Демократический централизм означает просто, что местные депутаты собираются вместе и избирают ответственные органы управления. Но как она управляется? Это зависит от того, сколько подходящих людей имеется в наличии и сколько хороших менеджеров. Демократический централизм означает следующее: съезды проверяют работу центра, снимают его с должности и назначают нового». [35]В декабре 1919 года в Москве состоялся Восьмой Всероссийский съезд РКП(б), на котором В.И. Ленин выступил с политическим отчетом Центрального Комитета, единогласно одобренным делегатами, подтвердив ленинский принцип демократического централизма в строительстве органов власти и взаимосвязи этих органов, и приняв ряд резолюций, направленных на укрепление государственных органов, упрочение диктатуры пролетариата и вовлечение широких масс трудящихся в строительство Советского Союза. Был принят ряд резолюций, направленных на укрепление государственного аппарата, упрочение диктатуры пролетариата и вовлечение широких масс трудящихся в строительство Советского государства.[36]