Партийно-политическая борьба в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии по проблеме формирования европейских договоров (1997–2007 гг.) - Усова Юлия Сергеевна 2 стр.


Для более четкого понимания рассматриваемой проблемы в исследовании необходимо было провести общий анализ наследия консервативного правительства Джона Мейджора (1990 1997 гг.) по вопросу новых европейских договоров. Так как именно в период премьерских сроков Д. Мейджора был заключен и ратифицирован Маастрихтский договор, проводилась межправительственная конференция по формированию Амстердамского договора.

Для завершенности исследования, было необходимо проанализировать дальнейшую политику правительства преемника Энтони Блэра на посту премьер-министра Великобритании (Гордона Брауна) по заключению Лиссабонского договора в 2007 г. и запуску процесса его ратификации в парламенте Великобритании.

Именно этот факт послужил причиной введения в исследование первого параграфа второй главы и последнего параграфа четвертой главы, в которых внимание несколько смещено от исследуемой темы. Однако без этих дополнительных параграфов, на взгляд автора, было бы неизмеримо сложнее проследить различия в подходах к решению вопросов европейской политики правительствами Великобритании под руководством Э. Блэра.

Основными методологическими принципами исследования стали принципы объективности, научного историзма и системный подход. Они предполагают беспристрастное, всестороннее аргументированное исследование событий, характеризующих предмет и объект исследования. В соответствии с принципом объективности, автор при рассмотрении и анализе фактов стремился минимизировать субъективность, факты и явления рассматривались в их многогранности и противоречивости. В частности, этот метод позволил оценить использование правительством под руководством Г. Брауна в переговорах о реформированном договоре на европейском уровне евроскептичного подхода оппозиции внутри страны. В соответствии с принципом историзма, факты, процессы и явления, анализируемые в исследовании, рассматривались в развитии, с учетом конкретной ситуации. Автор стремился рассмотреть факты и события с учетом причин (в том числе политических) их возникновения и дальнейшего их развития во времени и пространстве. В частности, именно по этой причине в первом параграфе второй главы проводится анализ подходов к формированию европейских договоров и европейской политике в целом не только консервативной, но и лейбористской партий Великобритании. Анализ периода 1990 1997 г. позволил продемонстрировать каким был подход лейбористской партии и как он трансформировался перед победой на парламентских выборах 1997 г.. Кроме этого, в работе применялись основные принципы системного подхода. В основе этого подхода лежит рассмотрение объекта исследования как целостной системы, а также сведение составляющих ее структуру элементов в общую картину.

Из общенаучных методов исследования использовались такие методы, как анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, сравнение. В частности, метод анализа применялся для выделения отдельных характерных и особенных признаков, свойств, характеристик в подходах политических партий Великобритании к формированию европейских договоров. Методом синтеза удалось сформулировать закономерности и причинно-следственные связи формирования тех или иных подходов политических партий, правительств Великобритании к сотрудничеству в рамках ЕС. Метод индукции позволил сформулировать общие выводы о подходах ведущих политических партий Великобритании к формированию европейских договоров (в частности, Проекта Конституционного договора). Метод дедукции использовался для формулирования выводов об итогах деятельности политических партий Великобритании в процессе формирования европейских договоров на основании ранее сформулированных индуктивных обобщений. В частности, на основе дедуктивного метода сделан вывод о подходах консервативной партии к формированию реформированного договора (Лиссабонского). Метод абстрагирования применялся с целью выделения свойств, характеристик, закономерностей именно в сфере партийно-политической борьбы по вопросам формирования европейских договоров. Этот метод позволил выделить только те характеристики, которые были необходимы для проведения исследования по определенной изначально тематике. Метод сравнения позволил выявить общее и различное в подходах политических партий к исследуемому вопросу, общее и различное в подходах каждой из партий во времени, проследить изменение подходов правительства к указанному вопросу.

Из специальных методов исторического познания автором были использованы следующие: дескриптивный, историко-сравнительный, историко-хронологический, ретроспективный, историко-генетический. Дескриптивный метод применялся с целью описания событий и фактов исследуемой темы. В частности, для описания подхода консервативной партии Великобритании к межправительственной конференции 1996 1997 г. Историко-хронологический метод позволил сформировать последовательное изложение фактов. Историко-сравнительный метод был использован с целью сравнения подходов политических партий Великобритании к формированию европейских договоров. Ретроспективный метод применялся для исследования событий прошлого с целью выявления причин подходов к европейской политике политических партий Великобритании. Также применялся историко-генетический метод, позволивший выявить причины необходимости трансформационных процессов ЕС и проследить закономерности и специфику политической борьбы внутри страны, а также особенности взаимоотношений между Великобританией и Европейским Союзом в рамках выбранного для исследования периода.

Помимо этого, в связи со спецификой объекта и предмета исследования, стремлением провести комплексное качественное исследование автором применялись междисциплинарные подходы. В том числе были использованы теории, методология и терминология социологии и политологии. В частности, методы социологии применялись для анализа опросов общественного мнения, проводимых по проблемам европейской политики в Великобритании и ЕС. Методы политологии причин формирования и целей политических партий Великобритании по вопросам европейской политики, их подходов к формированию европейских договоров, анализу предвыборных манифестов.

Источниковая база исследования достаточно обширна и разнообразна. Сегодня источники различного характера широко представлены в интернете. С одной стороны, это несколько упрощает доступ к материалам. С другой стороны, серьезно усложняет работу исследователя. Так как увеличивается объем исследуемых источников, усложняется процесс отбора достоверных источников для исследования. Для проведения представленного исследования использовались документальные и нарративные источники, которые можно разделить на несколько групп.

В первую группу входит наиболее важный источник для написания исследования по партийно-политической борьбе в Великобритании стенограммы заседаний палаты Общин, палаты Лордов, постоянных комитетов при парламенте Великобритании. Эти источники представлены в интернете. В частности, на сайте HANSARD 1803 20051. На нем можно найти открытые тексты заседаний британского парламента с 1803 по 2005 г.. Информацию о сессиях палат можно найти на сайте парламента Великобритании2. Кроме этого, данный сайт несет массу важной для исследования информации о британском парламенте, обеих палатах парламента, членах палат парламента (списки министров правительства и списки министров теневого кабинета), а также данные о современных прениях в парламенте (повестка дня, комитеты, референдумы). Кроме этого, на данном сайте в разделе Публикации, выбрав «Дебаты Общин»3, а затем «по дате» можно найти стенограммы заседания Палаты Общин с ноября 1988 г. по текущую сессию. Также дебаты постоянных Комитетов при Парламенте Великобритании с 1965 по 2005 г. можно найти на сайте Парламента4. Особо интересно проследить трансформацию подходов политических деятелей партий Великобритании по вопросу формирования европейских договоров и участию в европейской интеграции во времени. В дебатах палаты Общин представители различных партий зачастую используют цитаты и апеллируют к противоречивым высказываниям друг друга в качестве давления и критики подходов правительства, или вспоминая об «ошибках» предыдущих правительств.

Во второй группе источников представлены законодательные акты Великобритании. Они также отображены в интернете. Сайт «Законодательство Соединенного Королевства»5 стал проектом министерства юстиции Великобритании при сотрудничестве национальных архивов Великобритании. В нем собраны законодательные акты Великобритании от Великой Хартии Вольностей (1215 г.) до нашего времени, и сайт продолжает пополняться в соответствии с изменениями в законодательстве государства. Например, закон 1997 г. о частном финансировании Национальной службы здравоохранения (Энтони Блэр многократно ссылался на опыт европейских партнеров в процессе обсуждения законопроекта), закон 2001 г. Европейских сообществ (финансы), директивы ЕС.

Третья группа использованных источников данные официальной статистики Великобритании. Эти официальные данные, а также результаты опросов мнения граждан страны отражены в интернете на сайте Управления Национальной статистики6 и сайте Результатов опросов Великобритании7. На сайте Результатов опросов Великобритании постоянно отслеживается колебание общественного мнения Великобритании по вопросам выборов, как в национальный парламент, так и в Европейский парламент. Очень четко показаны результаты выборов по округам. Легко проследить поддержку электоратом той или иной партии в зависимости от групп населения характерных для округа. Также на сайте представлены обзоры статей по анализу данных опросов, блоги аналитиков и партий, ссылки на новостные сайты. Кроме этого, в сводной таблице отражены результаты опросов различных организаций (например, результаты, полученные Populus, YouGov и BBC). Дополнительно представлены схемы изменения предпочтений населения в период между выборами. Найти результаты парламентских выборов с 1931 г. можно на сайте «Политические исследования»8.

Четвертую группу источников представляет официальная документация политических партий Великобритании, которая также широко представлена в интернете. Однако на действующих официальных сайтах партии лейбористов, консервативной партии и партии либерал-демократов представлены только программы и отражены события текущего периода. Копии старых сайтов с доступом к программам, уставам, политическим предвыборным манифестам, воззваниям, резолюциям, отчетам общенациональных съездов доступны на сайте веб архива Великобритании9.

Существенный интерес представляет пятая группа источников периодические издания. В частности, «Файненшел Таймс» (Financial Times) отражает все существенные действия на уровне Великобритании и ЕС по отношению к формированию единой валюты, вступления в еврозону и экономическим реформам ЕС. Значительное количество статей по подходам к европейской политике и к формированию европейских договоров публикуется в газете «Гардиан» (the Guardian). Статьи в этом периодическом издании четко отражают «красные линии» правительства в переговорах с европейскими партнерами. В том числе и сегодня требования Дэвида Кэмерона по критериям реформирования ЕС в ноябре 2015 г. были опубликованы в статье в «Гардиан» (the Guardian). Издание «Экономист» (The Economist) поступательно отражает все актуальные вопросы европейского сотрудничества по комплексу сфер, предоставляет анализ и комментарии саммитов Европейского Совета, проекты новых договоров, межправительственные конференции и позиции различных правительств по этим вопросам.

Шестая группа источников включает в себя мемуары. Некоторая отдаленность времени написания работы от рассматриваемого периода, позволила автору работать с мемуарами и биографиями ведущих политических и общественных деятелей Великобритании и ЕС того времени. В частности, изданы мемуары Энтони Блэра: «Путешествие. Моя политическая жизнь»10 сквозь которые красной линией проходит его отношение к вопросам европейского сотрудничества. Из мемуаров британских политиков лейбористов выбранного для исследования периода важны работы Аластера Кэмпбела «Дневники»11 (три тома), Филипа Гоулда «Незавершенная революция. Как модернизация спасла лейбористскую партию»12, Питера Хейна «Снаружи»13, Питера Мендельсона «Третий человек. Жизнь в сердце новых лейбористов»14, Джека Стро «Последний герой: мемуары выжившего»15.

Из мемуаров представителей консервативной партии важны работы ее лидеров: М. Тэтчер16 «Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира» и «Автобиография»17 Джона Мейджора, в которых показывается взгляд предшественников Э. Блэра на посту премьер-министра на европейскую политику Великобритании в 1979 1997 г.. К сожалению, еще не изданы мемуары Майкла Говарда, Йена Дункана Смита, Майкла Анкрама и Уильяма Хейга. Существуют лишь коллективные монографии посвященные анализу политики консервативной партии, в которых уделяется внимание анализу подхода партии к европейскому направлению.

Кроме этого, интересны мемуары Жака Ширака «Моя жизнь в политике»18 и Герхарда Шрёдера «Биография»19. Эта группа источников позволяет исследовать, оценить, рассмотреть, сравнить и проанализировать подходы ведущих политических деятелей ЕС исследуемого периода по вопросу формирования европейской политики. Мемуары представителей лейбористской партии кроме отражения подходов к европейским вопросам показывают исследователям и ситуацию внутри лейбористской партии, наиболее острые моменты конфронтации с оппозиционной партией в палате Общин, восприятие правительством отношения общества страны к европейской интеграции. Очень интересно сравнить эти моменты с результатами опросов общественного мнения того периода по отдельным моментам формирования европейских договоров. В частности, тогда как правительство демонстрировало уверенность в том, что население наиболее полно осведомлено о приоритетах и «красных линиях» руководства страны в вопросе реформирования договоров, опросы общественного мнения четко показывали, что среди населения Великобритании широко распространены «мифы и легенды» касательно потери национального суверенитета страны.

Седьмая группа источников включает в себя официальные документы ЕС. Учредительные договоры Европейских сообществ и Европейского Союза, документы, подписанные при вступлении Великобритании в ЕЭС, первичное право ЕС представлены на русском языке на сайте «Право Европейского Союза»20. Большее внимание в связи со спецификой уделено юридическим аспектам. На английском языке можно найти все основополагающие документы Европейского Союза, начиная с Римского договора 1957 г., на сайте «Европейские договоры»21.

В восьмую группу источников входят все законодательные акты, решения и рекомендации обязательные для всех стран-участниц Европейского Союза, которые публикуются в официальном журнале ЕС, выпускающемся с 2003 г.. До 2003 г. эта информация публиковалась в официальном журнале Европейского Объединения Угля и Стали, с момента основания данного объединения. Журналы публикуются на государственных языках всех стран-участниц. В электронном варианте информацию по законодательству ЕС можно найти на сайте Европейского Права22.

На сайте Европейского Союза23 особый интерес представляет раздел «Публикации» (Publications), и подраздел «библиотеки и архивы». В нем представлены библиотеки институтов ЕС, библиотеки Европейской Комиссии, другие библиотеки, занимающиеся европейской интеграцией, а также материалы архивов сайтов Европейского Центрального Банка (с 1964 г.), бюллетень Европейского Союза (1994 2009 гг.). Старый сайт бюллетеня Европейского Союза перенесен в Европейский веб архив в 2009 г.. Архив Официального журнала Европейского Союза, в котором публикуются законодательные акты, с 1952 г. (по мере расширения Сообщества увеличивается и количество официальных языков, на которых издается журнал) представлен на сайте Евро-Лекс (EUR-Lex)24 в разделе Официальный журнал.

Назад Дальше