5. Закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом.9
5. Закон «О государственной регистрации недвижимости»10регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
6. Закон «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении геодезической и картографической деятельности, включая поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем.11
7. Закон «О государственной кадастровой оценке», закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, устанавливает совокупность процедур, направленных на определение кадастровой стоимости, осуществляемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом.12
8. Закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», закон осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.13
9. Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов».14
10. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому собственники будут уведомлены о поступлении электронных заявлений о регистрации перехода права собственности на их недвижимость.15
11. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому физическое лицо добросовестный приобретатель, от которого на основании судебного акта было истребовано жилое помещение, сможет получить однократную единовременную компенсацию за счет казны РФ.16
11. Закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным приобретателем.17
12. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Документы в сфере строительства теперь можно получить быстрее).18
13. Закон от «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 42 Закона «О государственной регистрации недвижимости».19
14. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».20
15. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ вступил в силу 23.03.2021).21
16. Закон от 30.12.2020 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях и отдельные законодательные акты Российской Федерации».22
17. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».23
18. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2020.24
19. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ вступил в силу 29.06.2021).25
20. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 26 мая 2021 г. (изменения касаются дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, которые будут вноситься в ЕГРН ч.5 ст.8, так же изменения касаются ч.1 ст.32, ч.7 ст. 62).26
Основным законодательным актом в данной отрасли является Федеральный закон от 24.07.2007 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Необходимо отметить, что Федеральный закон от 24.07.2007 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не подпал под действия отмены, не утратил свою законодательную силу, как ошибочно многие полагают. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 361-ФЗ: в наименовании акта слова «о государственном кадастре недвижимости» были заменены словами «о кадастровой деятельности», это означает, что, по сути, изменилось название закона. И если опустить тот факт, что в закон внесены масштабные изменения, то с юридической точки зрения это все тот же законодательный акт за 361-ФЗ. Многие авторы используют термин «преобразование» закона, хотя такого термина нет в юридической науке. Так или иначе, из указанного акта законодатель исключил нормы, относящиеся к процедуре кадастрового учета объектов недвижимости. С января 2017 года эту процедуру регулирует Федеральный закон 218-ФЗ. Закон неоднократно изменялся (принято более 60 нормативных актов направленных на его изменение и дополнение), последние изменения приняты в июне 2023 года.
1.3 формирование основных понятий в рамках правового регулирования кадастровых отношений
Кадастровые отношения это отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Рассматривая различные трактовки и формулировки дефиниций, однозначно можно сказать, что единого мнения в данном вопросе нет. Кадастровые правоотношения разбираются под различными углами зрения, и этому есть объяснение. Полагаю, что такая ситуация обусловлена «молодостью» данной отрасли. Кадастровые правоотношения долгое время находились в состоянии стогнации и получили развитие сравнительно недавно. Законодательные формулировки менялись по мере развития вопроса с огромной скоростью, поэтому цивилисты не успевали за законотворческой мыслью законодателя.
Любопытно рассмотреть некоторые из таких формулировок. Автором изучены позиции по данному вопросу изложенные С. А. Липски и А. Д. Демьяновой, Т. И. Подколзиной, и Е. Н. Матевосьян.
Так, С. А. Липски и Демьянова А. Д. считают, что «под кадастровыми отношениями следует понимать общественные отношения, возникающие в процессе: формирования кадастровых сведений; ведения Единого государственного реестра недвижимости; предоставления сведений указанного реестра» [53, с.12].
Примечания
1
Гиниятов, И. А. Основы земельного кадастра и мониторинга земель: курс лекций / И. А. Гиниятов. Новосибирск: СГГА, 2011. 70 с.
2
В. Н. Клюшниченко, Н. В. Тимофеева. Земельный кадастр. учебное пособие для студентов. Новосибирск: СГГА, 2011. с.123
3
См. там же.
4
Золотова Е. В. Основы кадастра: Территориальные информационные системы: учебник для вузов / Золотова Е. В. М: Академический Проект, 2020. с.212.
5
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2020. 31. ст. 4398.
6
Земельный кодексе Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
7
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.03.2022).
8
Федеральный закон от 21.07.1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Утратил силу с 1 января 2020 года на основании ФЗ от 03.07.2016 361-ФЗ // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
9
Федеральный закон от 08.11.2007г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// [Электронный ресурс]. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
10
Федеральный закон РФ от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
11
Федеральный закон РФ от 30.12.2015 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
12
Федеральный закон РФ от 03.07.2016 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
13
Федеральный закон от 21.12.2004 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
14
Федеральный закон РФ 03.08.2018 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
15
Федеральный закон от 02.08.2019 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
16
Федеральный закон от 02.08.2019 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
17
Федеральный закон от 16.12.2019 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
18
Федеральный закон от 27.12.2019 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
19
Федеральный закон от 25.05.2020 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
20
Федеральный закон от 13.07.2020 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
21
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
22
Федеральный закон от 30.12.2020 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
23
Федеральный закон от 30.12.2020 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий». // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
24
Федеральный закон от 29.12.2020 N 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
25
Федеральный закон от 30.12.2020 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.
26
Федеральный закон от 26 мая 2021 г. 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс.