В осуществлении задач коммунистического строительства важная роль принадлежит советскому государственному аппарату.
Наш государственный аппарат является подлинно народным по своей природе. В нем занята большая армия советской интеллигенции людей, преданных своему народу, делу коммунистического строительства. Через посредство советского аппарата осуществляются хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функции социалистического государства, а также задача укрепления обороноспособности нашей страны. Без слаженного, хорошо организованного, близкого к народу и четко работающего аппарата нельзя управлять никакими участками социалистического строительства. Вот почему наши партийные организации обязаны быть ближе к советскому аппарату, вести организаторскую и идейно-воспитательную работу среди широкого слоя работников, занятых на различных участках этого аппарата.
В соответствии с ленинскими принципами организации работы аппарата Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в течение двух последних лет осуществили важные мероприятия по упрощению структуры, сокращению штатов и улучшению работы административно-управленческого аппарата. В результате этих мероприятий административно-управленческий аппарат был сокращен по имеющимся данным почти на 750 тысяч человек. Следует сказать, что управленческий аппарат все еще непомерно велик, на его содержание государство расходует огромные средства.
Советское общество заинтересовано в том, чтобы больше людей работало в сфере материального производства на заводах и фабриках, на шахтах и стройках, в колхозах, МТС и совхозах, там, где создается народное богатство.
Необходимо и впредь продолжать работу по совершенствованию административно-управленческого аппарата. Это не механическое дело, оно должно сопровождаться упрощением его структуры, улучшением всей его практической деятельности, укреплением его связей с массами, вовлечением широкого актива из рабочих, колхозников и интеллигенции в дело управления хозяйственным и культурным строительством. В нашем государственном аппарате существует еще немало излишних звеньев, параллельно выполняющих одну и ту же работу. Многие работники министерств и ведомств, вместо того, чтобы заниматься организацией масс трудящихся на выполнение решений Партии и Правительства, продолжают отсиживаться в канцеляриях, убивают время на бумаготворчество, на бюрократическую переписку. Необходимо вести самую беспощадную борьбу с бюрократизмом этим нетерпимым злом, приносящим большой вред нашему общему делу.
За последние годы партия и правительство провели разукрупнение ряда министерств с тем, чтобы при сокращении общей численности административно-управленческого аппарата приблизить хозяйственное руководство к предприятиям, сделать это руководство более конкретным.
Важное государственное значение имеют мероприятия партии по совершенствованию социалистического планирования. Среди этих мероприятий следует особо отметить проведенную реорганизацию плановых органов, разделение перспективного и текущего планирования, что позволяет более тщательно разрабатывать народнохозяйственные планы и лучше организовать контроль за их выполнением.
Следует сказать, что наши планы еще не полностью отражают требования закона планомерного (пропорционального) развития социалистического хозяйства, в результате чего в экономике страны появляются временные, частичные диспропорции, которые в известной мере тормозят развитие ряда ее отраслей. Задача состоит в том, чтобы предупреждать возникновение подобных диспропорций, обеспечить в полной мере планомерное развитие народного хозяйства. Нашим планирующим и хозяйственным органам нужно серьезно изучить и наметить на ряд пятилеток перспективы роста ведущих отраслей народного хозяйства.
Необходимо особое внимание обратить на правильную постановку контроля за выполнением решений партии и правительства.
Было бы неверно думать, что контролировать нужно только нерадивых работников. Контроль необходим и за работой честных людей, ибо контроль это, прежде всего, порядок, он дисциплинирует работников, предупреждает от ошибок, повышает их ответственность за порученное дело.
До сих пор наиболее слабым местом в организационной работе партийных, советских и хозяйственных органов в центре и на местах является неудовлетворительная постановка проверки исполнения директив Партии и Правительства. Не справляется с этой задачей и Министерство государственного контроля СССР.
Оно слабо осуществляет ленинские указания о государственном контроле, не ставит крупных вопросов усовершенствования госаппарата.
Мириться с кустарной постановкой проверки исполнения директив Партии и Правительства дальше нельзя. Необходимо коренным образом перестроить работу Министерства государственного контроля СССР, чтобы оно глубоко изучало вопросы работы государственного аппарата, его структуру, проверяло, как выполняют те или иные звенья аппарата решения Партии и Правительства, ставило перед правительством большие, принципиальные вопросы улучшения и рационализации дела государственного управления.
Большое внимание Центральный Комитет партии уделял и уделяет укреплению социалистической законности. Опыт показывает, что малейшее ослабление социалистической законности враги Советского государства пытаются использовать для своей подлой, подрывной работы. Так действовала разоблаченная партией банда Берия, которая пыталась вывести органы государственной безопасности из-под контроля партии и Советской власти, поставить их над Партией и Правительством, создать в этих органах обстановку беззакония и произвола. Во враждебных целях эта шайка фабриковала лживые обвинительные материалы на честных руководящих работников и рядовых советских граждан.
Центральный Комитет проверил так называемое «ленинградское дело» и установил, что оно было сфабриковано Берия и его подручными для того, чтобы ослабить ленинградскую партийную организацию, опорочить ее кадры. Установив несостоятельность «ленинградского дела», Центральный Комитет партии проверил и ряд других сомнительных дел. ЦК принял меры к тому, чтобы восстановить справедливость. По предложению Центрального Комитета невинно осужденные люди были реабилитированы.
Из всего этого Центральный Комитет сделал серьезные выводы. Установлен надлежащий контроль Партии и Правительства за работой органов госбезопасности, Проведена значитёльная работа по укреплению проверенными кадрами органов госбезопасности, суда и прокуратуры. Полностью восстановлен в своих правах и усилен прокурорский надзор.
Необходимо, чтобы наши партийные, государственные, профсоюзные организации бдительно стояли на страже советских законов, разоблачали и выводили на чистую воду всякого, кто посягнет на социалистический правопорядок и права советских граждан, сурово пресекали малейшее проявление беззакония и произвола.
Следует сказать, что в связи с пересмотром и отменой ряда дел у некоторых товарищей стало проявляться известное недоверие к работникам органов государственной безопасности. Это, конечно, неправильно и очень вредно. Мы знаем, что кадры наших чекистав в подавляющем своем большинстве состоят из честных, преданных нашему общему делу работников, и доверяем этим кадрам.
Нельзя забывать, что враги всегда пытались и будут пытаться впредь мешать великому делу построения коммунизма. Капиталистическое окружение засылало к нам немало шпионов и диверсантов. Наивным было бы полагать, что теперь враги оставят свои попытки всячески вредить нам. Всем известно, что подрывная деятельность против нашей страны открыто поддерживается и афишируется реакционными кругами ряда капиталистических государств. Достаточно сказать, что США выделяют, начиная с 1951 года, 100 миллионов долларов ежегодно для подрывной деятельности против социалистических стран. Поэтому мы должны всемерно поднимать в советском народе революционную бдительность, укреплять органы государственной безопасности.
Величайшим историческим завоеванием нашей партии является то, что в условиях социалистического строя выросли новые люди, активные и сознательные строители коммунизма. Но было бы неправильно думать, что с пережитками капитализма в сознании людей уже покончено. В нашей замечательной, трудолюбивой советской семье встречаются еще, к сожалению, такие лица, которые не участвуют в производительном труде, не выполняют полезной работы ни в семье, ни в обществе. Встречаются также лица, злостно нарушающие правила социалистического общежития. Без участия самих масс, одними только административными мерами с подобными уродливыми явлениями покончить невозможно. Здесь большая роль принадлежит общественности. Надо создать такую обстановку, чтобы люди, нарушающие нормы поведения, принципы советской морали, чувствовали осуждение своих поступков всем обществом. Незыблемым должно быть одно из краеугольных положений нашей Конституции: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест».
Непреложная обязанность партийных, советских, комсомольских и профсоюзных организаций активно вести благородную работу по воспитанию советской молодежи и всех трудящихся в духе социалистического отношения к труду и общественной собственности, в духе великих идей марксизма-ленинизма.
Товарищи! Последовательно проводя мирную политику, наша партия считает своей важнейшей обязанностью неустанно укреплять доблестные, овеянные славой Вооруженные Силы Советского государства нашу армию, флот, авиацию, оснащать их самой передовой техникой, повышать политическую сознательность и боевое мастерство их личного состава. Советский народ может быть уверен в том, что его Вооруженные Силы, бдительно охраняющие мирный труд советских людей, с честью выполнят свой долг перед социалистическим отечеством.
(Бурные, продолжительные аплодисменты).
*
Внутреннее положение Советского Союза как никогда прочно и незыблемо. Коммунистическая партия, советский народ вправе гордиться великими плодами своего самоотверженного труда, результатами созидательной деятельности во всех областях экономики и культуры. Вместе с тем мы должны постоянно помнить о том, что В. И. Ленин учил нас никогда не довольствоваться достигнутым, сосредоточивать внимание и усилия на нерешенных задачах.
Гигантские преимущества социалистической системы хозяйства, высокие темпы развития общественного производства позволяют Советской стране в исторически кратчайшие сроки решить основную экономическую задачу СССР догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Выполнение этой задачи явится самой прочной и надежной гарантией нашей Родины и всего великого содружества социалистических стран от любых случайностей и неожиданностей, позволит поднять благосостояние народа на такую высоту, которая соответствует великим целям социалистического общества. Важным этапом на пути решения этой задачи является шестая пятилетка. У нас есть все возможности для того, чтобы не только выполнить, но и перевыполнить новую пятилетку.
(Продолжительные аплодисменты).
Но известно, что возможности еще не есть действительность. Для того, чтобы возможности превратить в действительность, нужна упорная и настойчивая организаторская работа всех партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских организаций, нужны серьезные трудовые усилия всего советского народа нашего героического рабочего класса, нашего славного колхозного крестьянства, нашей народной интеллигенции.
(Продолжительные аплодисменты).
В области внутренней политики важнейшими на ближайшие годы являются следующие задачи:
1. Настойчиво и энергично расширять материально-производственную базу социалистического общества, внедрять во все отрасли народного хозяйства высшую технику, новейшие достижения отечественной и зарубежной науки и техники, опыт передовиков производства.
2. На основе технического прогресса и, прежде всего, широкой электрификации страны, решительного улучшения организации труда и производства, неуклонного соблюдения ленинского принципа материальной заинтересованности работников в результатах своего труда обеспечить неуклонный рост производительности труда.
3. Неустанно снижать себестоимость промышленной и сельскохозяйственной продукции, шире внедрять хозяйственный расчет в работу промышленных предприятий, совхозов и МТС, осуществлять строжайший режим экономии, сокращать затраты труда и материальных ценностей на производство единицы продукции, постоянно повышать качество продукции.
4. Наряду с решительным улучшением дела капитального строительства, по-хозяйски использовать имеющиеся производственные мощности, изыскивать и приводить в действие все новые и новые резервы, имеющиеся во всех отраслях народного хозяйства, на каждом предприятии и каждой стройке, в каждом колхозе и совхозе.
5. Обеспечивая и впредь опережающие темпы развития тяжелой индустрии основы всей социалистической экономики, значительно расширить производство товаров народного потребления, неустанно двигать вперед развитие легкой и пищевой промышленности.
6. Опираясь на опыт передовых колхозов, совхозов и МТС, к концу шестой пятилетки довести ежегодное производство зерна до 11 миллиардов пудов, значительно увеличить производство хлопка, сахарной свеклы, льна, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции. Увеличить производство мяса в два раза, молока почти в два раза, шерсти на 82 процента.
7. Неустанно повышать материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся, организованно провести решения партии о сокращении рабочего дня, осуществить широкую программу строительства жилищ для трудящихся.
8. Настойчиво совершенствовать работу советского государственного аппарата, сокращать и удешевлять его, решительно искоренять бюрократизм и волокиту, улучшить руководство всеми участками народного хозяйства, добиваться, чтобы это руководство было максимально конкретным, чтобы оно практически помогало отстающим предприятиям, колхозам, МТС, совхозам подниматься до уровня передовых.
9. Шире развернуть инициативу и творческую активность миллионов рабочих, колхозников, интеллигенции, по-боевому организовать и возглавить всенародное социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение шестого пятилетнего плана.
10. Неустанно укреплять великий союз рабочего класса и колхозного крестьянства, нерушимую дружбу народов СССР, морально-политическое единство всего советского общества, воспитывать миллионные массы трудящихся в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, еще теснее сплачивать их вокруг нашей славной Коммунистической партии, вокруг непобедимого знамени марксизма-ленинизма.