у потребителя нет счетчика, и он не обязан его ставить (мы говорили об этом выше);
у потребителя был счетчик, но вышел из строя, а период, когда возможно начисление по среднемесячному объему, закончился.
Чтобы рассчитать размер платы, который войдет в квитанцию, поставщики коммунальных услуг в перечисленных случаях берут установленные регионом нормативы и применяют их в специальных формулах вместо объема потребления, рассчитанного по приборам учета.
Как меняются нормативы?
Нормативы устанавливаются по заявлениям поставщиков коммунальных услуг (они должны представить развернутые сведения об объемах потребления, данные о конструктивных особенностях, которые нужно учесть при расчете нормативов), но не чаще чем раз в три года.
До истечения «срока годности» норматив можно пересмотреть в том случае, если изменились конструктивные особенности дома, степень его благоустройства, проведены мероприятия по энергосбережению например, после капитального ремонта.
Норматив также может быть пересмотрен «экстренно», если действующий будет оспорен в суде (например, поставщик услуги или потребитель посчитает, что при расчете норматива были нарушены установленные правила, и в результате его размер значительно отличается от объемов потребления по приборам учета. В этом случае можно либо обратиться в ГЖИ, либо оспорить решение об установленном размере норматива в суде).
Есть еще несколько нетипичных ситуаций, когда нормативы могут быть пересмотрены: изменились правила, по которым они должны быть рассчитаны, удлинился или сократился отопительный период, в домах стало больше приборов учета и появилась возможность установить более близкий к фактическим объемам потребления норматив.
Почему кажется, что реальная плата за коммуналку превысила объявленный индекс?
Часто бывает так, что потребитель услуги смотрит на свою платежку и замечает по какой-то услуге рост, который превышает установленный индекс.
Почему так происходит?
Совокупная плата за коммунальные услуги включает начисления за тепло, воду и водоотведение, газ, электроэнергию и вывоз мусора.
У каждой услуги разный тренд на объем потребления: люди с каждым годом используют все больше электроэнергии, воды, напротив, меньше. И у каждой услуги свой тариф, темпы роста которого тоже разные.
Следовательно, у каждой услуги разный «вес» в структуре платы. В среднем по стране структура платежа за коммунальные услуги выглядит так: чуть менее 35% составляют начисления за тепло, 25% за электроэнергию, 15% холодную воду и водоотведение, еще 10% за горячую воду, чуть менее 15% газ и 1,5% вывоз мусора.
В пределах индекса тарифы могут меняться по-разному, поскольку не обязательно каждую услугу «выращивать» на установленный процент, ведь в отдельно взятом регионе исходя из множества различных факторов будут приниматься свои решения. Где-то требуется строительство очистных сооружений (это большие станции с фильтрами, которые очищают сточные воды, чтобы обезопасить их перед сбросом в водоемы), тогда темпы роста тарифа на воду превысят индекс, зато цена на тепло будет расти медленнее. Где-то, напротив, в результате ранее проведенного обновления коммунальной инфраструктуры получится повысить эффективность производства и в результате не только вернуть вложенные в модернизацию инвестиции, но и в целом уложиться в индексы по каждой услуге.
Добавьте при оценке роста платежа еще и необходимость учесть сезонные и годовые колебания потребления услуг.
Одним словом, чтобы проверить, не переваливает ли плата за установленный индекс, нужно или кропотливо собрать данные или доверить эту проверку профессионалам.
За соблюдением индексов в регионе следит Государственная жилищная инспекция. Если вы подозреваете, что индекс превышен, отправьте туда подробный запрос, вам ответят в течение 30 дней.
Поскольку Закон о рассмотрении обращений граждан позволяет не отвечать на анонимные обращения, большинство инспекций требуют от их авторов подтверждения личности (например, если обращение электронное, вас могут попросить передать его, подтвердив свою личность через личный кабинет на портале Госуслуг). Это вполне разумное и объяснимое требование, и не должно стать для вас ограничением в реализации своих прав на обращение.
Повышающие коэффициенты к плате за коммунальные услуги
Если у собственника квартиры есть обязанность поставить счетчик горячего или холодного водоснабжения, и есть техническая возможность это сделать, но он по каким-то причинам этого не делает, при расчете используется норматив, и итоговая плата за конкретную коммунальную услугу умножается на повышающий коэффициент. На момент написания этого текста размер базового повышающего коэффициента составляет 1,5 то есть плата увеличивается в полтора раза. Правительству Москвы дано право увеличивать этот базовый повышающий коэффициент: если такое решение будет принято, размер коэффициента может составить до 3 (то есть платеж будет увеличиваться в три раза, чтобы стимулировать собственников квартир устанавливать счетчики и стабильно передавать показания).
Примечания
1
Федеральная служба государственной статистики, https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Jil_hoz_2022.pdf
2
По данным ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/#!/wdgt-mkd-control-method) 66% всех многоквартирных домов управляются управляющими организациями
3
dom.gosuslugi.ru
4
Приказ Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59849).