С тактической точки зрения, преимущества победы с большим числом солдат превосходит преимущества победы с меньшим их количеством. То же самое относится и к периоду экономического строительства, когда были развернуты большие полки, массовые движения, народные коммуны и осуществлен «Большой скачок». В то же время нельзя недооценивать трудности, связанные с многочисленным населением, в связи с чем в определенном историческом контексте была выдвинута идея и политика контроля над населением и «планирования семьи». Каким образом можно объединить эти два разных и даже противоречивых взгляда? Ответ на этот вопрос следует из выступления товарища Мао Цзэдуна на собрании Государственного совета в 1958 г. Он сказал: «Что лучше иметь больше людей или меньше людей? Некогда я утверждал, что лучше иметь больше людей, и стране еще предстоит некоторое развитие. Вы хотите претворить в жизнь политику контроля рождаемости, но в настоящее время у нас нет достаточного количества рычагов давления и достаточного уровня пропаганды. Крестьяне даже не умеют читать. Вы не можете заставить их контролировать рождаемость, если они не могут контролировать себя. Человечество еще не освоило расширение и воспроизводство рабочей силы, и сотни миллионов людей еще не в силах контролировать свою судьбу. Я думаю, что, когда население страны достигнет показателя в 700-800 миллионов человек, идея господина Шао будет процветать. Однако никто не прислушается, если начать пропагандировать эту идею в настоящее время. Сейчас людей стало больше, и импульс стал сильнее. Поймите всю серьезность этого. В то же время не надо так бояться. Я не боюсь, что население страны увеличится ещё на 200 миллионов человек. Любые проблемы надо решать. Впадая в крайности, вы получаете соответствующий ответ. Пока что мы не дошли до крайней точки»8.
На предыдущем собрании Государственного совета товарищ Мао Цзэдун указал, что «человек должен контролировать себя, иногда прилагать усилия, иногда делать паузу, иногда снижать усилия. Траектория должна быть волнообразной. Принципиально важно практиковать плановое деторождение. В правительстве должен быть специальный орган власти, уполномоченный контролировать плановое деторождение и вырабатывать определенные подходы. Принципиально важно следовать десятилетнему плану, в рамках которого три года отводится на проверку концепции планового деторождения, три года на всестороннюю пропаганду концепции планового деторождения, четыре года на повсеместное внедрение. Десятилетний план не следует продвигать в районах проживания национальных меньшинств и местах с низким уровнем населения. В местах, характеризующихся большим количеством населения, следует осуществлять экспериментальные проекты и постепенно продвигать их, чтобы постепенно достичь всеобщего планирования семьи».9
Очевидно, что товарищ Мао Цзэдун не только предложил концепцию планирования семьи, но и имел приблизительное представление о «десятилетнем плане». Иными словами, не следует требовать от людей немедленно перейти к контролю рождаемости, поскольку в первую очередь необходимо провести качественную, всестороннюю пропаганду, создать организации и внедрить методы, и после трех лет экспериментов и пропаганды перейти к всеобщему внедрению концепции планового деторождения длительностью в четыре года. Товарищ Мао Цзэдун утверждал, что «необходимо позволить массам заниматься самообразованием, и, когда демографические проблемы станут явными, можно начинать продвигать способы Шао Лицзы и Ма Иньчу в области демографического контроля». Практика подтвердила идеи Мао Цзэдуна, и к началу 1970-х гг. население страны выросло на 200 миллионов человек по сравнению с 1958 г. Общая численность населения превысила 800 миллионов, и темпы ужесточения демографической политики ускорились.
Часть II «История демографической политики «одна семья один ребенок» включает следующие главы:
Глава IV. Изложение теории народонаселения.
Глава V. История демографической политики «одна семья один ребенок»
Глава VI. Демографическая политика, поддерживаемая основной государственной политической линией.
В 1980 г. была официально начата реализация демографической политики «одна семья один ребенок». Автор данной книги принимал участие в обсуждении политики и разработке документов, а позже возглавил исследовательский корпус и стал автором исследования «Население и занятость в Китае в 2000 г.» и опубликовал книгу, где разрушил прежнюю догму, согласно которой, чем больше населения тем лучше, а также рассказал о важности ускорения социального развития в условиях дефицитной экономики и перенаселения. В книге объясняется необходимость и целесообразность альтернативных стратегий развития народонаселения и соответствующей демографической политики для контроля роста населения и ускорения социально- экономического развития в условиях сосуществования дефицитной экономики и перенаселения. Несколько лет спустя, в интервью, я утверждал, что политика была сформулирована Центральным комитетом, но, будучи участником обсуждения политики и автором доклада, я могу сказать, что моя совесть чиста. Позже я увидел, как кто-то задал вопрос о значении выражения «чистая совесть», спросив, что оно означает и к чему относится. Я имел в виду, что политика была разработана Центральным комитетом и нет необходимости подробно останавливаться на ней, поскольку это объективный факт, который никто не может изменить.
Об этом не говорится в интервью, но на самом деле все очень просто. Данное выражение означает, что, как академик, вовлеченный в работу по формированию демографической политики, я был волен поступать не так, как мне велели, будь то составление отчетов или публикация статей. Во всех трудах выражается собственная воля, собственные размышления, исходящие с практической точки зрения, из поиска истины на основе фактов. Достаточно взглянуть на документы, которые я составлял, и на статьи, которые я публиковал. Я объяснял то, что мог в то время, сочетая теорию и практику, и мои предсказания основных проблем и тенденций подтвердились последующей практикой. В случае с решением 1980 г., касающемся демографической политики «одна семья один ребенок», имело место быть противоречие, которое в то время не получило публичной огласки. Как упоминалось ранее, я участвовал в Центральном симпозиуме по народонаселению 1980 г., и мне было поручено подготовить для секретариата ЦК КПК «Доклад о положении дел на симпозиуме по народонаселению (проект для обсуждения)»10. «Доклад» был посвящен целесообразности демографической политики «одна семья один ребенок», проблемам, которые могут возникнуть, и путям их решения. Справедливо будет сказать, что почти все основные проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, были освещены и объяснены настолько четко, насколько это было возможно в то время. Почему же объяснение проблем, содержащееся в «Докладе», не получило широкой огласки или многие люди даже не слышали об этом? Причина в том, что, когда была принята, а затем обнародована и реализована демографическая политика «одна семья один ребенок», главной задачей было обнародовать и объяснить необходимость и важность поощрения рождения одного ребенка, а также мобилизовать и организовать массы для выполнения «самой трудной задачи под солнцем» повышения коэффициента рождаемости одного ребенка и снижения коэффициента рождаемости нескольких детей. Одно дело различать, была ли и насколько широко освещена информация о потенциальных проблемах на момент внедрения, и другое привлекал ли «Доклад» внимание к этим проблемам и адекватно ли их обосновывал. На самом деле, «Доклад» предоставил максимально полный анализ и обоснование проблем, которые могут возникнуть, и вариантов политики для их решения, а сделанные политические рекомендации оказались в основном правильными, когда были проверены на практике. Вот краткое изложение некоторого содержания «Доклада о положении дел на симпозиуме по народонаселению (проект для обсуждения)», который я сохранил и представил в секретариат ЦК КПК в 1980 г.
«Доклад» состоит из трех частей:
Первая часть гласила, что решительная пропаганда демографической политики «одна семья один ребенок» является ключом к решению текущих на тот момент демографических проблем в Китае. В то время быстрые темпы роста населения Китая, большая демографическая база и возрастной состав населения определяли потенциал для будущего роста населения, вследствие чего демографическая политика «одна семья один ребенок» представляла собой политическую установку, которой необходимо придерживаться в течение некоторого времени.
Вторая часть включала в себя обсуждение ряда вопросов, касающихся демографической политики «одна семья один ребенок». Всего данная часть включала шесть вопросов:
1) Вопрос рабочей силы и иждивенческого населения. Анализ показывает, что количество населения трудоспособного возраста будет увеличиваться, а затем уменьшаться в течение следующего полувека и что в этот период нет необходимости беспокоиться о рабочей силе, нехватке военнослужащих и увеличении иждивенческого населения. Однако, учитывая долгосрочный и прогрессивный характер развития населения, планирование населения и демографическая политика должны иметь долгосрочные перспективы.
2) Вопрос качества населения. В рамках пропаганды демографической политики «одна семья один ребенок», особое внимание необходимо уделять улучшению качества населения. Необходимо усилить исследования в области генетики, чтобы улучшить качество китайской нации в целом.
3) Вопрос организации социального обеспечения пожилых людей. Отмечается, что после начала реализации демографической политики «одна семья один ребенок» обязательно найдется пожилой человек, который будет зачастую оставаться без присмотра. Необходимо решить не только пенсионный вопрос, но и вопросы строительства жилья, бытового обслуживания, госпитализации и другие аспекты. Соответствующие ведомства должны серьезно изучить вопросы организации социального обеспечения пожилых людей, составить план решения проблем, чтобы в корне избавить массы от забот.
4) Вопрос воспитания единственных детей. В результате реализации демографической политики «одна семья один ребенок» единственные дети могут вырасти капризными, неуважительными и менее способными к самостоятельной жизни, в связи с чем необходимо прикладывать большее количество усилий в рамках воспитания.
5) Вопрос методов и средств контрацепции. Было отмечено, что необходимо усилить исследования для скорейшего создания более безопасных, надежных, простых и эффективных противозачаточных средств.
6) Вопрос гендерного соотношения. Было отмечено, что в результате реализации демографической политики «одна семья один ребенок» некоторые люди находятся под влиянием идеи наследственности, что может повлечь за собой случаи утопления или оставления в приютах младенцев женского пола, что требует особого внимания и должно караться с законодательной точки зрения.
Третья часть включала в себя различные рекомендации. Всего предоставлялось семь рекомендаций.
1) Формирование общественного мнения и усиление пропаганды и просвещения. Отмечается, что пропаганда демографической политики «одна семья один ребенок» это революция в концепции рождаемости, обуславливающая необходимость сформировать соответствующее общественное мнение и приложить усилия для качественной работы в рамках пропаганды. Предлагается, чтобы такие газеты, как «Жэньминь Жибао» и «Гуанмин Жибао», открыли раздел по теории народонаселения и планированию семьи; чтобы Китайская академия общественных наук создала институт демографических исследований и издавала журнал по демографическим исследованиям; чтобы в средних школах проводились уроки по физиологическому здоровью, сексуальному просвещению и демографическому образованию; чтобы факультеты политологии и экономики при высших учебных заведениях добавили дисциплины по теории народонаселения; чтобы Государственный совет создал образовательные дисциплины по планированию семьи. Управление планирования семьи при Госсовете пополнило штат научных сотрудников и усилило исследовательскую работу, чтобы лучше понять научный характер своей работы.
2) Незамедлительное принятие правил о планировании семьи. Было отмечено, что в настоящее время в разных местах существуют разные градации поощрений и наказаний, при этом льготы не гарантированы. Правовая база для различных положений недостаточна, и в их применении много противоречий. Когда некоторые положения противоречат положениям других областей, их зачастую называют «политикой местных властей», что обуславливает невозможность добросовестной реализации. Товарищи на собрании выразили надежду на то, что единые национальные правила в законодательном аспекты будут изданы скорее раньше, чем позже.
3) Создание Комиссии по урегулированию народонаселения. Отмечается, что Китай большая страна с населением, численность которого составляет около миллиарда человек, и проблема народонаселения включает в себя широкий круг вопросов и требует различного рода взаимодействий, что несовместимо с развитием актуальной ситуации. Для более эффективного проведения единой демографической политики, содействия научному развитию народонаселения и достижения стратегической цели контроля численности населения предлагается создание государственной Комиссии по урегулированию народонаселения для комплексного управления демографическими вопросами.
4) Постепенное внедрение социального страхования для пожилых людей. Было отмечено, что вопрос социального страхования пожилых людей должен решаться с сегодняшнего дня. Три схемы социального страхования, предложенные страховыми компаниями, были направлены вместе с «Докладом». Принципиально важно создание фонда страхования пожилых людей в коллективных единицах, не имеющих пенсионной системы. Что касается условий проживания, акцент необходимо делать на единое планирование и предоставление различных удобств для пожилых людей, у которых нет детей, способных позаботиться о них в старости.
5) Внедрение целевых показателей контроля роста населения. В «Докладе» не выражено ни согласия, ни несогласия с целью снижения темпов роста населения до 5.0%о в 1985 г. и до нуля в 2000 г., которая была представлена на обсуждение Симпозиума. Вместо этого в «Докладе» говорится: «Даже если цели демографической политики «одна семья один ребенок» будут достигнут в 1985 г., естественный прирост населения, близкий к нулю, будет достигнут к концу века, а для достижения нулевого показателя потребуется период вплоть до 2004 г.». Основное замечание касалось снижения брачного возраста, которое обсуждалось Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей, поскольку это противоречит поощрению поздних браков и позднего деторождения, вследствие чего было выдвинуто предложение попросить Центральный комитет пересмотреть это решение; если оно не может быть изменено, следует принять соответствующие меры.
6) Пропаганда демографической политики «одна семья один ребенок» и тщательной заботы о здоровье женщин и воспитании детей.
Предлагается, чтобы департаменты здравоохранения и образования укрепляли охрану женского здоровья, популяризировали новые методы проведения родов, развивали соответствующие способы медицинского лечения, осуществляли научные исследования и поддерживание образование, что позволит ограничить рождаемость и обеспечить лучшее воспитание детей.