Отказ от «попсовых» терминов усложнил понятийный аппарат. Ситуация начала ухудшаться по мере обсуждения мер формирования правовой базы для криптоиндустрии в РФ. Начали появляться новые термины, например, «виртуальный актив» и уже упомянутые «ЦФА», которые усугубили проблему понимания предмета регулирования.
В феврале 2022 года Госдума отметила, что отсутствие четкого понятийного аппарата проблема, которая замедляет процесс создания правовой базы для финансового инструмента17.
2. Казахстан
Статус криптовалюты в стране: Согласно статье 115 Гражданского кодекса РК18, криптовалюта в Казахстане признана имуществом. При этом цифровые активы не признаются на территории страны платежным средством, финансовым активом или финансовым инструментом.
В Международном финансовом центре «Астана» (МФЦА19), который является особой экономической зоной страны, можно получить лицензию на ведение деятельности в качестве криптобиржи (управлению платформой цифровых активов в МФЦА). Такая лицензия, например, есть у Binance20.
Оплата товаров и услуг криптовалютой в РК запрещены. Несмотря на ограничения, по словам главы местного филиала крупнейшей криптобиржи Binance Жаслан Мадие, Казахстан вошел в топ-10 стран по уровню принятия криптовалют21.
Статус майнинга в стране: Майнинг в Казахстане легален. Однако согласно Приказу Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 апреля 2023 года «Об утверждении Правил лицензирования деятельности по цифровому майнингу» для осуществления деятельности по цифровому майнингу в Казахстане требуется получить специальную лицензию22.
Казахстан, по данным BitRiver, входит в топ-10 стран крупнейших центров добычи криптовалют23. Чтобы начать работу, местные майнеры должны получить лицензию24. Согласно Закону Республики Казахстан от 6 февраля 2023 года 193-VII ЗРК «О цифровых активах»25, покупка электроэнергии для добычи криптовалют в РК доступна только в периоды ее профицита на рынке26. Чтобы получить питание для оборудования, майнеры должны обращаться на биржу КОРЭМ.
С 1 января 2023 года в Казахстане увеличили тарифы для майнеров с 1 до 10 тенге за кВт/ч потребленной электроэнергии. На фоне ограничений и ужесточения правил, по данным Hashrate Index и Luxor Technologies, доля Казахстана в глобальном хешрейте биткоина, в период с 2021 по 2023 год, снизилась с 18% до 4%27.
Готовность правовой базы для регулирования криптовалют: 7/10
Как устроено налогообложение криптовалют в Казахстане
В кодексе Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»28 нет отдельных пунктов, которые бы раскрывали правила налогообложения криптовалют. При этом физлица (согласно подпункту 17 статьи 321 Налогового кодекса, действующим в редакции, изложенной статьей 33 Закона Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года 120-VI ЗРК «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»29) и юрлица (согласно пункту 1 статьи 225 и пункту 1 статьи 226 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»30) обязаны платить налог на полученный доход.
Как платить налоги в Казахстане
С 1 января 2023 года налоговые резиденты Казахстана обязаны платить налог в размере 10% на доход, полученный от продажи криптовалюты31. Участники рынка могут подать декларацию в электронном виде через «Кабинет налогоплательщика» и мобильное приложение e-Salyq Аzamat (до 15 сентября). Альтернатива передать физический документ в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика (до 15 июля). Провести оплату нужно не позднее 1 октября следующего года после окончания отчетного налогового периода.
Майнеры в РК обязаны сдавать форму 880.00 «Декларация по плате за цифровой майнинг» в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика не позднее 15 числа второго месяца каждого квартала. Оплату необходимо провести не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
Для подсчета налогов за майнинг потребуется уточнить стоимость 1 киловатт-часа электроэнергии в регионе. Для расчетов можно использовать таблицу:
Интересно! За 2022 год майнеры Казахстана пополнили бюджет страны на $7 млн32.
Наказание за неуплату
Отказ от своевременной уплаты налогов, согласно УК РК33, может повлечь за собой штраф в размере от двукратной до трехкратной суммы не поступивших платежей в бюджет. Также возможно лишение свободы на период от 5 до 8 лет. При этом наказание подразумевает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Когда не нужно платить налог
Налог платить не нужно, если криптовалюта просто лежит на кошельке. Действием, которое считается налоговым событием, является ее продажа. В случае, если владелец получил прибыль за реализацию монет, потребуется заплатить налог.
Что не так с регулированием криптоиндустрии в Казахстане
На фоне гонения майнеров из Китая в мае 2021 года Казахстан стал одним из крупнейших центров добычи криптовалют34. Однако энергосистема страны оказалась неготовой к обслуживанию возросшего числа пользователей. Как итог, майнеры столкнулись с массовыми отключениями от электроэнергии35. В регуляторных документах РК нет пунктов, которые бы защищали майнинговый бизнес от несения убытков по вине третьих лиц.
Интересно! Несмотря на некоторые регуляторные проблемы, популярность криптовалют в Казахстане привлекает в страну крупных игроков. Например, в июне 2023 года крупнейшая криптобиржа Binance запустила в Казахстане локальную криптобиржу36.
3. США
Статус криптовалюты в стране: Налоговое управление США Internal Revenue Service (IRS) дает уточнение, согласно которому криптовалюта это цифровое представление стоимости, отличное от представления доллара США или иностранной валюты («фиатной валюты»), которое функционирует как расчетная единица, средство сбережения и средство обмена.
Секция 4 Уведомления IRS 201421, 201416 I.R.B. 938 США признает криптовалюту собственностью (то есть имуществом) в рамках налогообложения37.
В США нет готовой правовой базы для криптовалют, в которой был бы четко определен их статус. На момент написания книги американские регуляторы по-разному видят правовой статус цифровых активов. Например, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) считает все криптовалюты на алгоритме Proof-of-Stake (PoS) ценными бумагами38
Примечания
1
Супрун, А. А. ИСТОРИЯ НАЛОГОВ // Молодежь и наука: сборник материалов IХ Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием, посвященной 385-летию со дня основания г. Красноярска [Электронный ресурс]. Красноярск: Сибирский федеральный ун-т, 2013. Режим доступа: http://conf.sfu-kras.ru/sites/mn2013/section049.html, свободный.
2
Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System // URL: https://bitcoin.org/bitcoin.pdf
3
Countries Which Allow Cryptocurrency As Legal Tender // СoinMarketCap URL: https://coinmarketcap.com/legal-tender-countries/
4
Notice 201421 // IRS URL: https://www.irs.gov/pub/irs-drop/n-14-21.pdf
5
Перечень поручений по итогам совещания по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере // Kremlin.ru URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/55899
6
Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 259-ФЗ
7
Федеральная Налоговая Служба URL: https://www.nalog.gov.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/minfin/03040733234.pdf
8
Письмо ФНС России от 26.05.2023 N СД-4-3/6639@) // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=218033#j2wqCkTmCCHfVKts2
9
Структура акционерного капитала ПАО «Газпром» // Газпром URL: https://www.gazprom.ru/investors/stock/structure/
10
Россия намайнила серебро // Коммерсантъ URL: https://www.kommersant.ru/doc/5915688
11
НК РФ Статья 41. Принципы определения доходов // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/626eda7a5a33a473ef54e50f76ca8d7d530b738a/
12
Письмо от 04.06.2018 БС-4-11/10685@ // Федеральная Налоговая Служба URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/about_nalog/7607124/
13
Письмо ФНС России от 26.05.2023 N СД-4-3/6639@ // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=218033#j2wqCkTmCCHfVKts2
14
Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) // Налогия URL: https://www.nalogia.ru/upload/iblock/f4e/v3au8hhsomoxh4a5yqh16hy9kulbear9/Deklaratsiya_za_2022_god.pdf
15
Указ Президента Российской Федерации от 10.12.2020 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012100030
16
Цифровые финансовые активы и их операторы // Банк России URL: https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/
17
В ГД прошло заседание рабочей группы по вопросу законодательного регулирования криптовалют // ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА URL: http://duma.gov.ru/news/53481/
18
Ст. 115 Гражданский Кодекс РК N 268-XIII от 27.12.1994 года // Kodeksy-kz.com URL: https://kodeksy-kz.com/amp/ka/grazhdanskij_kodeks/115.htm
19
Международный финансовый центр «Астана» // AIFC URL: https://aifc.kz/ru
20
Binance получила лицензию на управление платформой цифровых активов и оказание кастодиальных услуг в Казахстане // Binance URL: https://www.binance.com/ru/blog/ecosystem/binance-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%B7%D0%B8%D1%8E-%D0%BD%D0%B0-%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%BE%D0%B9-%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85-%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B2-%D0%B8-%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3-%D0%B2-%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B5-7257362788359128818
21
«Казахстан вошел в топ-10 стран по уровню принятия криптовалют», Жаслан Мадиев, глава Binance Казахстан // BeInCrypto URL: https://ru.beincrypto.com/kazahstan-top10-po-prinyatiya-kriptovalyut-binance-kazahstan/
22
Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 апреля 2023 года 169/НҚ. // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300032431
23
Россия намайнила серебро // Коммерсантъ URL: https://www.kommersant.ru/doc/5915688
24
Парламент Казахстана принял закон о лицензиях для майнеров // zakon.kz URL: https://www.zakon.kz/sobytiia/6382619-parlament-kazakhstana-prinyal-zakon-o-litsenziyakh-dlya-maynerov.html
25
Закон Республики Казахстан от 6 февраля 2023 года 193-VII «О цифровых активах в Республике Казахстан» // zakon.kz URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33689356
26
ОБЪЯВЛЕНИЕ!!! О проведении пилотных торгов в имитационном режиме для лиц, осуществляющих деятельность по цифровому майнингу // KOREM URL: https://www.korem.kz/rus/press-centr/novosti_kompanii/?cid=86&rid=11407
27
Twitter URL: https://twitter.com/JMellerud/status/1653716054428745728
28
Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года 120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.09.2023 г.) // zakon.kz URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36148637
29
О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000121
30
Ст. 226 Налоговый Кодекс РК 25 декабря 2017 года 120-VI ЗРК // Kodeksy-kz.com URL: https://kodeksy-kz.com/ka/nalogovyj_kodeks/226.htm
31
Расширен перечень налоговых льгот по индивидуальному подоходному налогу // GOV.KZ URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/kgd/press/news/details/488549?lang=ru
32
2022 жылы майнерлер бюджетке 3 млрд теңге салық төледі // Halyq Uni URL: https://halyq-uni.kz/ekonomika/19431-2022-zhyly-mainerler-biudzhetke-3-mlrd-tenge-salyk-toledi/
33
Ст. 245 Уголовный Кодекс РК 3 июля 2014 года 226-V // Kodeksy-kz.com URL: https://kodeksy-kz.com/ka/ugolovnyj_kodeks/245.htm
34
Why China Is Cracking Down on Bitcoin Mining and What It Could Mean for Other Countries // Time URL: https://time.com/6051991/why-china-is-cracking-down-on-bitcoin-mining-and-what-it-could-mean-for-other-countries/
35
В Казахстане майнеров до февраля отключили от электроэнергии // Informburo.kz URL: https://informburo.kz/novosti/mainerov-kazaxstana-do-fevralya-otklyucili-ot-elektroenergii
36
Binance запустила локальную криптобиржу в Казахстане // Forbes URL: https://www.forbes.ru/tekhnologii/491329-binance-zapustila-lokal-nuu-kriptobirzu-v-kazahstane
37
Notice 201421 // IRS URL: https://www.irs.gov/pub/irs-drop/n-14-21.pdf
38
Open Meeting Agenda March 15, 2023 // U.S. Securities and Exchange Commission URL: https://www.sec.gov/os/agenda-open-03152023