2.2. Тара и маркировка для отходов класса А
Цвет тары для отходов данного класса, вопреки распространенному мнению, что это только белый, может быть любым, за исключением желтого и красного.
Многоразовые емкости могут быть представлены контейнерами на колесах, стационарными баками, бункерами для КГО. Ниже представлены примеры тары для отходов класса А.
Рисунок 2. Баки для класса А в помещении
Рисунок 3. Бак для отходов класса А уличный
Рисунок 4. Для крупногабаритных отходов
Рисунок 5. Пример расположения пакета в баке
Одноразовые пакеты, которые располагаются на тележках или внутри многоразовых контейнеров, т. е. нельзя собирать просто в пакет! На рисунке 5 представлен верный вариант. Заполненные емкости перегружаются в контейнеры, расположенные на площадках по накоплению отходов или специальных помещениях.
Многоразовая тара подлежит мойке и дезинфекции после каждой выгрузки отходов.
Вся тара должна быть промаркирована следующим образом:
МО класса А могут удаляться (исключая пищевые отходы) с помощью мусоропровода.
Мытье контейнеров необходимо производить после каждого вывоза отходов.
Дезинфекция проводится 1 раз в неделю.
Профилактическая дезинфекция не реже раза в месяц.
Дератизация по результатам оценки заселенности объекта[21].
2.3. Перемещение и сроки хранения отходов класса А
Когда тара на местах образования отходов заполняется, то отходы перевозятся на тележках к местам, где расположены маркированные контейнеры (на которых стоит маркировка «класс А»), из заполненных многоразовых емкостей (или одноразовые пакеты) отходы перегружаются в них. СанПин 2.1.368421 не регламентирует, как часто надо вывозить отходы класса А из отделений, рекомендую этот момент закрепить в своих локальных нормативных актах, частоту удаления из подразделений рекомендую раз в сутки, как и с пищевыми отходами.
Отдельно от других отходов собираются отходы пищевые и хранятся не более 24 часов без холодильного оборудования, если хранятся в холодильнике, то вывоз должен осуществляться раз в неделю.
Срок временного накопления отходов класса А определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:
плюс 5 °C и выше не более 1 суток;
плюс 4 °C и ниже не более 3 суток.
Транспорт также может использоваться такой же, как и для вывоза ТКО, то есть мусоровозы.
Важно!!! Исходя из логики СанПин 2.1. 368421 КГО, имевшие контакт с инфицированным материалом (остаются все же классом А), при этом должны проходить дезинфекцию. Но все-таки, если обратиться к критериям по Постановлению 681, это уже отходы другого класса.
Относительно отходов Б и В. После аппаратных способов обеззараживания (водяным паром под давлением, плазмой, радиационным, электромагнитным излучением) с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность повторного применения таких отходов класса Б и В, обращение с ними осуществляется так же, как с классом А. В общем, если отходы обеззаражены в агрегате (автоклаве, СВЧ-печи и т. п.) и потеряли исходный внешний вид и, что важно заметить, в составе нет токсичных веществ, то перед нами отходы, с которыми можно обращаться как с классом А. НО! Маркировка должна быть следующей[22]:
2.4. Практические вопросы обращения с отходами класса А
ТКО или не ТКО? В соответствии с действующим СанПин 2.1. 368421 (автор всегда придерживался мнения, что медицинские отходы класса А не одно и то же с ТКО), хоть и приближены, не значит равны, не зря же придумали отдельную классификацию для них, с недавних пор это подтверждает и судебная практика[23]:
во-первых, приближены не значит равны;
во-вторых, медперсонал не всегда может контролировать, какие отходы попадают в класс А.
При выборе подрядчика, который будет заниматься обращением с отходами класса А (возможно, это будет региональный оператор или оператор по обращению с медицинскими отходами), необходимо учесть важный момент: в предмете договора должны быть указаны именно медицинские отходы класса А, не ТКО, или твердые бытовые, или еще какие-то варианты. В случае если вы выходите на закупку или ищете нового подрядчика самостоятельно на вывоз этих отходов, стоит учесть следующие моменты:
наличие оборудования для обезвреживания отходов, а также положительное заключение ГЭЭ;
наличие лицензии законодательно не установлено, но надежнее, если она будет;
в случае заключения договора на обезвреживание учтите, что после обезвреживания или утилизации остаются остатки хвосты отходов, которые подлежат захоронению, и плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду является тот субъект, в результате деятельности которого образовались эти отходы.[24]
Вывод: когда региональный оператор принуждает вас заключить договор на класс А или ТКО, а у вас уже есть договор с другим подрядчиком или вы хотите заключить договор не с регоператором, а, например, с компанией, которая у вас уже вывозит другие виды отходов, вы должны быть готовы к тому, что придется идти в суд. Первое, что предлагаю сделать, это отправить мотивированное письмо с обоснованием своей позиции (по этому вопросу можете обратиться к автору).
2.5. Чек-лист по определению класса А
Ответьте на следующие вопросы, и вы сможете определить, к какому классу относятся отходы?
1) Являются ли отходы человеческими органами, тканями или другим биологическим материалом?
являются (не класс А)
не являются (другой класс)
2) Деятельность ведется в заразной зоне лаборатории, отделениях лечения COVID-19, красной зоне стационаров или других инфекционных отделениях (14 группы патогенности микроорганизмов)?
ведется (не класс А)
не ведется (другой класс)
3) Имелся ли контакт с инфекционными больными?
не было контакта (класс А)
был контакт (другой класс)
4) Содержат ли отходы токсичные вещества (ртуть, свинец и др.)?
содержат (другой класс)
не содержат (класс А)
5) Содержит ли тара остатки лекарственных средств?
содержит (значит, перед вами не класс А)
не содержит (значит, перед вами класс А)
3. Обращение с медицинскими отходами класса Б
Отходы класса Б это классические отходы медицинской деятельности, критерий этой группы отходов инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 34 групп патогенности, а также контакт с биологическими жидкостями.
3.1. Классификация отходов класса Б
Примеры отходов:
материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями перевязочный материал, ватные шарики, иглы, системы трансфузий, капельниц, шприцы;
органические операционные отходы органы, ткани, кровь, биопсический материал, остатки плазмы;
биологические отходы лабораторий от работы с животными также относят в этот класс, если они не заражены 12 группой патогенности микроорганизмов (и у лаборатории есть одна из видов лицензий, которые рассматривались в главе «Классификация медицинских отходов»). Эти отходы могут попадать под надзор Россельхознадзора и регулируются в соответствии с правилами, утвержденными Приказом Минсельхоза от 26.10.2020 626[25], в частности это касается трупов лабораторных животных. Необходима также регистрация в АИС «Меркурий», и все передвижения биологических отходов животных отслеживаются, фиксируются в этой системе, так как сопровождаются ветеринарными документами, у биологических отходов другие сроки хранения и несколько иные правила перевозки, поэтому в случае определения именно таких отходов рекомендую подробно изучить эти правила;
патологоанатомические отходы кости, части тел и т. п.;
пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, вызванными микроорганизмами 34 групп патогенности остатки еды со стола больных, бумажные салфетки.
Примеры заболеваний, которые вызывают микроорганизмы 34 групп патогенности представлены в таблице ниже:
Другие заболевания и микроорганизмы, их вызывающие, 34 групп патогенности представлены в Приложении 1 к СП 3.368621.10.
3.2. Тара и маркировка отходов класса Б
Тара для медицинских отходов является медицинским изделием, поэтому у каждого вида тары обязательно должно быть регистрационное удостоверение!
Примечания
1
Федеральный закон от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ от 1998 г., 26, ст. 3009.
2
Самутин Н.М., Русаков Н.В., Буторина Н.Н., Кобзев Н.С., Устинов А.К. Подходы европейского и российского законодательства в области обращения с отходами. //Гигиена и санитария. 2014. Т. 93. 6. С. 913.
3
Приказ Росстата от 30.12.2022 993 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за обращением с медицинскими отходами».
4
Безопасное управление отходами медико-санитарной деятельности. Краткая информация. Женева: Всемирная организация здравоохранения; 2017 г. (WHO/FWC/WSH/17.05). Лицензия: CC BY-NC- SA 3.0 IGO.
5
Федеральный закон от 21.11.2011 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.023)// Российская газета. 2011. 22 ноября.
6
Письмо Роспотребнадзора от 04.03.2021 02/4246-2021-30 «О рассмотрении обращения».
7
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года 681 «Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания»// Собрание законодательства РФ, 09.07.2012, N 28, ст. 3911.
8
URL: https://www.norao.ru/upload/1069-1.pdf
9
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102038289
10
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с СанПиН 3.3686-21. «Санитарные правила и нормы») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500).
11
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102050027
12
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 44 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 61953))// Российская газета. 2021. 3 января.
13
URL: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/MR%202.1.0246-21%20areal%20care.pdf
14
Приказ Минздрава России от 06.08.2013 529н (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» (зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2013 N 29950).
15
ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 14-ст) (ред. от 30.11.2023).
16
Приказ Росстата от 30.12.2022 993 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за обращением с медицинскими отходами».
17
URL: https://news.solidwaste.ru/2023/06/predostavlenie-formy-2-medothody/
18
URL: https://news.ecoindustry.ru/wp-content/uploads/2021/03/Pismo-Rospotrebnadzora-ot-04.03.2021-N-02_4246-2021-30.pdf?ysclid=lq3vf427zz207149607
19
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102050027
20
URL: https://news.solidwaste.ru/2023/11/stroitelnye-othody-ot-kapitalnogo-remonta-pansionata-ili-meditsinskie-othody-klassa-a/
21
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102050027
22
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102050027
23
Ядрихинская О.В. Обращение с медотходами: актуальная судебная практика Верховного Суда РФ// Твердые бытовые отходы/ ред. И. Волков. 2023, 5.
24
URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17718
25
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010300035