Приведём пример пары слов на эсперанто. «Здравствуйте» на эсперанто можно сказать «Saluton», а слово «Стандарт» звучит как «Standardo» [34].
Язык Эсперанто совершенствовался все время после Второй мировой войны, но с развалом СССР и победой США, доминирующим в мире, стал английский язык. С этого времени английский язык стал основным в международных стандартах. Возможно, для «Языка Эсперанто» ещё не все потеряно.
До революции 1917 года, метрология в России была регламентирована «Положением о мерах и весах», выпущенным в 1842 году. Этот труд стал началом системного, государственного подхода к обеспечению единства измерений и хранения эталонов. Научный труд Ф.И. Петрушевского «Общая метрология», опубликованный в 1849 году, окончательно сформировал метрологию как науку. Метрология стала восприниматься обществом не как ответственное хранение эталонов гирь и метров, а как наука, позволяющая измерять физические величины. Можно сказать, что именно благодаря Российским учёным метрология ушла от ростовщичества в сторону науки. По значимости такое событие можно прировнять к открытию периодической таблицы Менделеева, кстати, имеющей прямое отношение к метрологии и стандартам.
Примером Российского превосходства в процессе стандартизации является первый опыт производственного нормирования в строительстве. Более двухсот лет назад, в 18111812 гг., были разработаны «Урочные реестры по части гражданского строительства и по военным работам». Данные реестры содержали нормы расчёта рабочей силы, материалов и транспортных средств. В дальнейшем, для адаптации «Урочных реестров» были проведены эксперименты, уточняющие научные расчёты. На основе экспериментальных данных в 1832 году был издан общий нормативный сборник «Урочное положение на все общие работы, производящиеся при крепостях, государственных зданиях и гидротехнических сооружениях». Работы рассчитывались исходя из 14-16 часов рабочего времени в сутки. В дальнейшем, эти нормы только снижались. В 1869 году «Урочные реестры» были окончательно утверждены правительством. Нормативного документа такого уровня, регулирующего организацию и экономику строительного производства, на тот момент, не имела ни одна страна мира.
После революции 1917 года были попытки адаптировать «Урочное положение» к новым социалистическим условиям. Однако, изменение общественно-экономической формации, в которой править стала забота о людях, а не капитал, потребовали коренных изменений. Новый документ, принятый в 1927 году, назвали «Свод производственных строительных норм». в России был установлен 8-ми часовой рабочий день вместо 9-10 часового, как это было до революции 1917 года, и введена 48-и часовая рабочая неделя с шестью рабочими и одним выходным днём. Этот факт свидетельствует, что в стандартизации продолжительности рабочего дня мы оказались пионеры.
В СССР процессу стандартизации уделялось самое большое внимание. Такой подход позволил создать стандарты, по качеству превосходящие все стандарты мира. После развала СССР прошло более тридцати лет, но и сегодня маркетологи используют в рекламе ГОСТ СССР как эталон качества. Кушая и наслаждаясь мороженным, советский человек был уверен, что оно сделано из коровьего молока, так как этого требовал ГОСТ, а, съедая колбасу, все были уверены, что едят натуральную свинину и говядину, ну и конечно нашу Фанту, сделанную по ГОСТ с вашей (обращение автора к молодёжи:), не сравнить.
В 1925 году процессы стандартизации поручили вновь созданным комитетам по стандартизации (ОСТ) при Совете труда и обороны, которые в 1940 году переименовали во Всесоюзный комитет по стандартизации (ГОСТ).
В 1926 году Комитетом по стандартизации разработан комплекс первых общесоюзных стандартов в отношении селекционных пшеничных сортов, чугуна, проката из чёрных металлов и товаров народного потребления. Впервые в мире товары народного потребления получили государственные регламенты, в основном, нацеленные на безопасность и здоровье граждан.
В 1968 году в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11.01.1965 г. «Об улучшении работы по стандартизации в стране», впервые в мировой практике был разработан и утверждён комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС). Согласно ГОСТ 1.0 68, были введены четыре категории стандартов [42]:
государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ);
республиканский стандарт (РСТ);
отраслевой стандарт (ОСТ);
стандарт предприятия (СТП).
В 1985 году вышло ещё одно важное постановление, регламентирующее процессы стандартизации. Постановление Совета Министров СССР 13 от 7 января 1985 г. «Об организации работ по стандартизации на территории СССР» утвердило комплекс стандартов ГОСТ 1.0-85 Государственный стандарт Союза ССР «Государственная система стандартизации» (State system of standardization. General), введённый в действие с 1987 года. Комплекс стандартов регламентировал [10]:
главную задачу и основные направления работы в области стандартизации;
объекты государственной, отраслевой и республиканской стандартизации;
категории и виды нормативно-технических документов, устанавливающих требования к объектам стандартизации;
порядок планирования стандартизации;
порядок разработки, внедрения, обращения нормативно-технических документов, а также государственного надзора за их внедрением и соблюдением;
построение, изложение, оформление и содержание нормативно-технических документов.
Последним, прощальным документом той эпохи стало Постановление Совмина СССР «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам организации работы по стандартизации в СССР», датированное 1991 годом [43]. В этом постановлении исключалось руководство стандартами министерствами и ведомствами. Далее в России стандартами стал править капитал.
В 1992 году, после окончательного развала СССР, на его территории образовались независимые государства, ранее называющиеся республиками. Правительства этих государств 13 марта 1992 года подписали документ, который подразумевал проведение политики в сфере стандартизации, сертификации, а также метрологии. Независимые страны, ранее входящие в СССР, хотели быстро перейти на международные законы и стандарты, но выполнить это оказалось не просто. Даже через тридцать лет данная проблема не решена полностью.
В 1993 году был принят Федеральный закон 5154-1 от 10.06.1993 г. «О стандартизации». Данный закон установил правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех, и определил меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации [3].
В 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании» 184-ФЗ от 27.12.2002 [4], имеющий прямое отношение к стандартизации. Этот закон был необходим для вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). В начале 2000-х мы всё ещё верили, что нас там ждут, что Россия станет полноправным участником экономических процессов в мире. Через десять лет наступило прозрение :). Закон регламентировал, на добровольной основе, требования к зданиям и сооружениям, включая производство, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, хранение, перевозки, реализацию и утилизацию. Для специалистов информационной безопасности важно, что данный закон регламентирует требования к функционированию единой сети связи, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи, и её безопасности.
Как будут развиваться события, связанные со стандартами в России и мире, покажет время. Инструмент для формирования стандартов нового тысячелетия, нацеленный на мир и благополучие всех граждан планеты, есть, и он называется Интернет.
1.4. Метрология, стандартизация, сертификация
Процессы, связанные с формированием и изменениями стандартов, основываются на метрологии, стандартизации и сертификации. Эти три направления связаны между собой и являются дополнениями друг друга. Обычно, процесс стандартизации завершается выпуском новых стандартов. Имеется и отрицательный опыт, но и он даёт возможности для уточнения стандартов, эталонов или других нормативно-технических документов.
Метрология, стандартизация и сертификация являются своеобразным отображением объективных законов эволюции и развития технологий и инновационных материалов. Они не являются дополнительными требованиями, которые навязываются обществу, а способствуют его эволюционному развитию.
Метрология, стандартизация и сертификация это постоянно изменяющийся процесс. Появление новых методов производства, новых материалов не даёт останавливаться, следовательно, объективные законы эволюции направляют данные процессы в развитие.
Можно уверенно сказать, что благодаря метрологии, стандартизации и сертификации общество имеет возможность научного управления своей экономической и технической политикой. Все это вместе позволяет повышать качество и уровень жизни всех людей, всего общества в целом.
Во всех промышленно развитых странах повышение уровня производства, улучшение качества продукции и роста жизненного уровня населения стало тесно связано с широким использованием метрологии, стандартизации и сертификации. Передовыми странами являются США, КНР, Япония, Корея, Великобритания, Германия, Франция. Российская Федерация в последние десятилетия растеряла свой индустриальный потенциал, переводя свою экономику на импорт. Стало понятно, что технологическая зависимость не позволяет далее вести самостоятельную политику, а, следовательно, в этом десятилетии будет необходим поворот к самостоятельному развитию. Такие обстоятельства налагают большую ответственность на Росстандарт, являющийся регулятором процессов метрологии, стандартизации и сертификации.
1.4.1. Метрология
Процесс создания и исполнения стандартов не может обойтись без собственного научного аппарата.
Термин «Метрология» произошёл от двух греческих слов μέτρον «мера» + λόγος «мысль или причина», т.е. метрология должна дать научные обоснования измерениям, проводимым не только в процессе стандартизации, но и в других процессах, где необходимы замеры. На первый взгляд, кажется, все просто: метр, килограмм, литр. И объяснения примитивно-простые метр это примерно «вот столько», а один килограмм это вес одного литра воды. Однако, простота измерений кажется такой, только, если не погружаться в эту проблему. К чему привязать эталон метра, если на планете Земля все предметы «живут и изменяются», расширяясь и сжимаясь. Как измерить расстояние нулевого меридиана, если точек северного полюса, как и экватора, с высокой точностью не существует. Что взять за единицу времени, если нет постоянных процессов и время субъективно (или нет?). Вращение Земли вокруг Солнца, вокруг своей оси, при точном измерении оказалось не постоянное. А кто сказал, что скорость света постоянная и больше её не может быть ничего? Альберто Эйнштейн, но многие учёные его пытаются опровергнуть многочисленными экспериментами.
Без научных исследований ответы на эти вопросы не найти.
Метрология (Metrology) наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства, и способах достижения требуемой точности [44]. На рисунке 1.12 представлена графическая визуализация термина метрология.
Рисунок 1.12 Составные части метрологии
(Источник: выполнено автором по данным [44])
В англоязычных источниках чаще встречается другое понятие, отличное от русскоязычных источников, трактующее метрологию как три самостоятельных направления.
Метрология обширная область знаний, которую можно свести к трём основным направлениям: определение общепризнанных единиц измерения, отслеживаемость и реализация этих единиц измерения на практике с определением эталонов [45, 46]. На рисунке 1.13 показаны особенности трактовки термина метрология в научных зарубежных источниках.
Рисунок 1.13 Составные части метрологии по зарубежным источникам
(Источник: выполнено автором в соответствии с научными трудами [45, 46])
Для понимания задач метрологии вводится понятие «Traceability», что можно перевести как «отслеживаемость» или «прослеживаемость». Метрология не только способствует реализации единых мер измерения, но и формирует механизмы контроля, поверки (не путать с термином «проверка»), юстирования, обеспечения сохранности. Можно уверенно сказать, что наука и человечество не могут развиваться без метрологии. Учитывая, что на нашей планете нет постоянных процессов, которые можно было бы принимать за эталоны меры, становится понятна сложность задач, которые решают метрологи.
Рассуждениям людей на эту тему много тысячелетий. Современная метрология, в том виде, как она дошла до наших дней, уходит своими корнями во Французскую революцию. Революция прав и свобод дала импульс многим наукам, в том числе и метрологии. Именно в это время была сделана попытка найти единицу измерения расстояния, не связанную с человеком или предметами, изменяющими свои размеры. Эти исследования в 1795 году привели к созданию десятичной метрической системы и установили набор стандартов для других типов измерений [47, 48]. В дальнейшем, десятичная метрическая система трансформировалась в Международную систему единиц (СИ).
Предметом метрологии является извлечение количественной информации о свойствах объектов с заданной точностью и достоверностью.
Нормативная база метрологические стандарты.
В данной области работает много специалистов. Специалисты по метрологии, эксперты метрологии называются метрологами.
Задачами метрологии являются:
создание общей теории измерений;
образование единиц физических величин и систем единиц;
разработка и стандартизация методов и средств измерений, методов определения точности измерений, основ обеспечения единства измерений и единообразия средств измерений;
создание эталонов и образцовых средств измерений, поверка мер и средств измерений.
Приоритетной подзадачей данного направления является выработка системы эталонов на основе физических объектов. Ну и чтобы учёные-метрологи не скучали, в последнее время им добавили ещё одну задачу: изучение развития системы мер, денежных единиц и счёта в исторической перспективе. Деньги решают всё!
Метрология делится на три основных пересекающихся вида деятельности, представленные на рисунке 1.14. Виды деятельности метрологии тесно связаны между собой. Исследование отдельных видов может осуществляться только с позиции системного подхода.
Рисунок 1.14 Пересечения видов деятельности метрологии
(Источник: выполнено автором по научным трудам [46-49])
Определение единиц измерения может быть длительным процессом, например, для научного обоснования метра потребовалось более десяти лет. Практическая реализация единиц измерения происходит быстрее, но также для новых процессов может занимать продолжительное время. Очень важным видом деятельности метрологии является отслеживаемость (Traceability, есть перевод «прослеживаемость») или привязка измерений, сделанных на практике, к эталонным стандартам.