Исламская революция не сыграла решающую роль в создание конструктивных отношении между Ираном и СССР, но стало важным фактором на развития перспективных двусторонних отношений в будущем. В отличии от стран западного блока и стран Персидского залива СССР вела абсолютно независимую политику и не оставляла цели включить Иран в свою политическую и экономическую зоны влияния.
Четвертый этап 19801991 гг.
Середина 80х гг, социально-экономическая и политическая ситуация как СССР, так и ИРИ были мягко говоря не очень позитивными. СССР вел войну в Афганистане, ИРИ с Ираком. В СССР шла перестройка, в ИРИ новая власть пыталась удержаться. Цены не энергоносители, в частности на нефть упали, что привело к недобору налоговых поступлении в казну. Уже к началу 1987 году страны начали диалог по налаживанию торгово-экономических отношении. Следует отметить, что между СССР и Ираном были некоторые недопонимания так как СССР поддерживал Саддама Хусейна, а Иран был резко недоволен войной в Афганистане. Однако, перед лицом социально-экономического краха страны начали налаживать отношения.
В 1987 году начинает работу совместная Советско-иранская комиссия по экономической деятельности. Комиссия разрабатывает дорожные карты для различных отраслей экономик двух стран, таких как: энергетика, машиностроение, металлургия, рыболовство, банковский сектор и др. Вывод советских войск из Афганистана и Ирано-иракское перемирие разгладили все существующие противоречия и отношения между странами вышли в более конструктивное русло. Страны сначала обменялись дипломатическими визитами министров иностранных дел, для создания благоприятных условии встречи в верхах. В июня 1989 года в Москве состоялась встреча Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева и спикера Меджлиса Ирана Хашеми Рафсанджани. Долгосрочный и взаимовыгодный план по экономическому, торговому и техническому сотрудничеству между СССР и Ираном подразумевал и взаимодействию в таких стратегических сферах как безопасность и развития ядерной энергетики в том числе и «мирного атома».
Избрание Хашеми Рафсанджани президентом Ирана (1989 год) придало межгосударственным отношениям новый стимул и уверенность в долгосрочности этих отношении. Так за первый два года сотрудничества СССР продала Ирану новейшие виды вооружения и технологии. Как и следовало ожидать «западным партнерам» Москвы такое развитие событие не устраивало и Вашингтон постоянно высказывал ноту протеста и исключительно глубокую озабоченность растущей военно-техническиими отношениями между СССР и Ираном.
Особое место в межгосударственных отношениях в конце 80х и начала 90 х гг, занимала разграничение границ в Каспийском море. Следует отметить, что Иран после распада СССР по прежнему демаркировала Каспий по медианной линий (линия Астара Гасан-Кули) раздела и придерживалась советско-иранских договоров. Историки и исследователи считают период конца 1980 гг и начало 90 гг., эпохой конца противостояния СССР (Российской империи) и Ирана (Персидской империи) и начала долгосрочным и дружеским отношениям. Правопреемница СССР Российская Федерация продолжила путь налаживания добрососедских отношений. Сегодня отношения между двумя странами можно назвать стратегическим союзом основанных на взаимовыгодных условиях. Уважительное отношение сложному историческому прошлому и созидательному настоящему укрепляет веру в светлое и позитивное будущее.
Пятый этап 19932023 гг. В это период отношения между странами переходит более качественные и глубокие отношения. Россия после распада СССР начинает поиск себя и своего места в мире. Иран после затяжной войны с Ираком начинает восстановление экономики и налаживает связи с мировыми державами.
Подводя итоги можно отметить, что с момента возникновения Российско-иранских отношении было несколько основных этапов:
Первый этап.
С V111 века конец XV111 века. В этот период, основные контакты между государственными образованиями на территории России и Ирана, преобладают в сфере экономике. Позже, отношения начинают переходить и в политическую плоскость, с учетом что и Россия и Иран нуждаются в определенной стабильности у государственных границ.
Второй этап.
Конец XV111 века Октябрьская революция в России. В этот период происходит основное противостояние Россия и Ирана в Каспийском море и Закавказья. Россия продвигает свои интересы в Средней Азии и регионе Каспия. Все этот фоне снижения влияние Османской империи.
Третий этап.
Октябрьская революция в России середина 1980-х годов. Россия (СССР) пытается усилить свое влияние на Иран. Однако после Второй мировой войны на сцену мировой политике в качестве мировой державы выходит США. Пока СССР восстанавливается после Второй мировой войны Иран попадает под сферу влияния США.
Четвертый этап.
Середина 1980-х годов распад СССР. Этот период можно охарактеризовать как переход к стабильным и добрососедским отношениям. Страны подписывают различные соглашения, начинается диалог на самом высоком уровне.
Пятый этап.
19912023 гг. Российская Федерация как правопреемница СССР продолжает эту политику налаживания добрососедских и взаимовыгодных отношении с Исламской республикой Иран. В книге мы уделим больше всего внимание именно последнему этапу.
Российско-иранские отношения в период 1991 -2023 гг.
Изменение политической карты мира после распада СССР и с появлением новых акторов мировой политики серьезно изменил не только экономическую составляющие, но и существенно изменил политический баланс сил как в регионе, так в мире. После распада СССР Россия в качестве правопреемница не имело четко обозначенного внешнеполитического курса вплоть до 1991 года.
Но, как мы помним, СССР последние годы существования держал курс на «строительство общеевропейского дома». После распада страны и появлением нового актора мировой политики России, Президент России Борис Ельцин взял курс на Запад. Новая внешнеполитический курс Бориса Ельцина был банально прост развитие дружеских отношении со странами Западного блока бывшего идеологического противника СССР. Для достижения этих целей Россия пошла на ряд существенных уступок. В частности Борис Ельцин перенацелил ядерные ракеты с США и ряда европейских стран на безлюдные территории, подписал Договор о сокращении стратегических наступательных вооружении (СНВ-2. Россия и Соединенные Штаты «не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Отныне отличительной чертой их отношений будут дружба и партнерство, основанные на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе» гласит первый пункт реально существующего документа Кэмп-Дэвидской декларации президентов России Бориса Ельцина и США Джорджа Буша старшего. Конечно этот утопический документ никогда не планировали реализовать. Однако не будем уходить от основной темы, но напомню, что именно эта декларация стала формальным символом окончания «холодной войны». Запад во главе США всяческий приветствовали стремительно развивающуюся российскую «демократию». Конечно руководствуясь лишь собственной выгодой ведь США получили важного союзника по ключевым вопросам в мировых политических и экономических процессах. Также практически за бесценок получили доступ к природным богатствам России.
Как и следовало ожидать, после развала СССР и начала западноцентристской политики Бориса Ельцина ослабила позиции России на Ближнем Востоке, Восточной Азии, Индии, Северной Африке и Южной Америке.
Дружба со странами «третьего мира» ушла на второй и даже четвертый план. Теперь Россия стремилась стать полноценным партнером Запада и полностью отказалась от государственной идеологии. Концепция государственной политики новой России года была направлена на выстраивание новых взаимоотношений с бывшими союзными республиками и иностранными государствами, а также интеграция в систему международных связей. 23 апреля 1993 года президент РФ Борис Ельцин своим распоряжением утвердил «Основные положения концепции внешней политики Российской Федерации». Важнейшими внешнеполитическими задачами в документе были названы сохранение единства и территориальной целостности государства, прекращение вооруженных столкновений и урегулирование конфликтов вокруг страны, сохранение за Россией «роли в мировом балансе влияния, соответствующей статусу великой державы», обеспечение строгого соблюдения в ближнем зарубежье прав человека, особенно этнических россиян и русскоязычного населения. В документе также подчеркивалось, что внешнеполитическая ориентация России должна исходить не из идеологических установок, а из «фундаментальных общенациональных интересов». Декларировался курс на развитие особых отношений с тремя группами стран: государствами ближнего зарубежья, «экономически мощными и технологически развитыми» западными государствами и «новыми индустриальными странами в различных регионах». В области международной безопасности ставилась задача поддерживать курс на ограничение вооружений и разоружение, кооперацию с ведущими мировыми державами и западными оборонительными структурами. Еще одной приоритетной целью было объявлено достижение «устойчивого развития отношений с США с установкой на стратегическое партнерство, а в перспективе на союзничество».
Российская внешняя политика в этот период была отражением и продолжением внутренней политики страны. Демонтируя советский строй внутри страны, российское правительство помогало ломать остатки прежнего международного порядка, который казался частью того наследия СССР, от которого новые хозяева страны хотели избавиться. Этим самым они желали доказать свою приверженность солидарности с Западом. В США и ЕС в это время разворачивались дискуссии о новом мировом порядке и глобальном демократическом обществе.
«Недостатки советской политики была замкнутость на собственных национальных интересах, которую теперь предстоит преодолеть и наметить вектор развития, опирающийся на заботу об общечеловеческих ценностях и при этом не составляющий угрозу для национальных интересов страны» это слова министра иностранных дел России А. Козырева полностью соответствовали запросам Запада. Национальные интересы России потеряли первостепенную значимость.
Позже, при министре иностранных дел России Е. Примакове были приняты новые принципы во внешней политике страны. Переориентация на многополярны мир, участие во всех мировых политических процессах, возращение статуса мировой державы. Первые шаги в этом направлении были сделаны с созданием «Шанхайской пятерки» (позже «Шанхайская организация сотрудничества ШОС) и подписание государственных соглашении с таким странами как Китай, Индия, Япония, Израиль, странами латинской Америки и др.
Что касается Исламской республик Иран, то этот же период, можно назвать периодом становления республики, после затяжного военного конфликта и десятилетия после революционного периода. Страна без крови и волнения сменила несколько лидеров, в том числе как верховного Аятоллу и Президента страны. Это уникальный случай для стран с подобным политической системой власти на тот период.
Изменения как в стране, так и на международной арене изменили и внешнюю политику Ирана. Налаживание тесного экономического диалога на взаимовыгодных условиях в первую очередь соседними странами и региональными организациями стал приоритетом во внешней политике. Распад СССР и появление очагов конфликта в близь иранской границы (Нагорный Карабах, гражданская война в Таджикистане) дали, как бы это не звучало, возможность Ирану проявить свои дипломатические способности и принять активное участие в мирных переговорах. Стоит учитывать и тот факт, что с крушением биполярного мира очень сильно повлиял на сферу международной безопасности. Вместе с старой системой рухнули и естественные барьеры, которые держали в узде США. Как и следовало ожидать, США замахнулись на гегемонию в мировой политике через создание военных баз по всему миру и устойчивой финансовой системы.
Здесь важно напомнить, что развал СССР лишил страны Арабского востока сильного сторонники в конфликте с Израилем. Поэтому налаживание отношений с Россией имели для Ирана стратегическое значение.
Несмотря на международное давление, частности через подконтрольных Западу СМИ антииранскую риторику, Иран смог частично улучшить имидж как государство способное вести конструктивный диалог.
Стоит отметить, что несмотря на распад СССР и тяжелые экономические последствия для всей мировой экономики, Россия как правопреемница продолжила выполнять свои обязательства перед Ираном и 90-у годы прошлого столетия можно назвать одними из наиболее динамично развивающиеся отношениями между двумя странами. Это и поставки вооружения и конечно завершение строительства АЭС «Бушер».
Россия стремилась сохранить торгово-экономические и военно-техническое сотрудничество с Ираном чтобы сохранить рынок сбыта своих товаров. Однако, Москва также смотрела в сторону Вашингтона, чтобы не упустить новые возможности. Ведь ветер перемен был настолько сильным, что разрушил все что было до него.
Здесь можно отметить работу российских дипломатов старой закалки, которые успешно вели дела на два фронта. Россия продолжала поставлять Ирану вооружения и комплектующие для атомной энергетики. Это вызывало глубокое беспокойство у США, которые беспокоились, что Иран создаст ядерную бомбу. Одновременно Россия развивала отношения США для подтверждении добрых намерений Россия предложила создать специальную комиссию, которая получила название «Гор-Черномырдин».
Комиссия «Гор-Черномырдин» Российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству (USSR USA Joint Commission on Scientific and Technological Cooperation) была создана в соответствии с Ванкуверской декларацией, принятой по итогам встречи президентов США и РФ 34 апреля 1993 года. Декларация предусматривала создание под председательством российского премьера и американского вице-президента российско-американской комиссии по вопросам технологии, которая занималась бы двусторонним сотрудничеством в области энергетики и космоса в сферах деятельности, представляющих взаимный интерес.
До марта 1998 года носила второе название «Комиссия Гор Черномырдин» по фамилиям представителей сторон. С 29 мая 1998 года она стал называться «Комиссия Гор Кириенко», с сентября 1998 года «Комиссия Гор Примаков». С 1999 года «персонализация» в официальном названии комиссия более не практиковалась.