В условиях активных антироссийских действий с территории Швеции русское военное командование уже с 1915 г. прорабатывало различные варианты развития военной ситуации на границе империи со Швецией. Поэтому, в строго ограниченных военных кругах подвергалась изучению справочная книга «Организация и дислокация шведской армии», являвшейся особо секретной в связи с действовавшими на тот момент «дружественными отношениями между Россией и Швецией»[55]. Это была вынужденная мера.
Таким образом, в силу ряда объективных геополитических факторов военного и политического характера, создание надежной защиты территории Финляндии в Первой мировой войне являлось одним из важных приоритетов деятельности Российского государства. Территория Великого княжества Финляндского являлась для Российской империи своеобразным щитом от вражеского нападения с севера. Неприятель всячески стремился разрушить этот щит и превратить Финляндию в плацдарм для активного наступления на Петроград. Созданная Финляндская пограничная охрана, совместно с частями Морского ведомства и подразделениями пограничной стражи, создала эффективную оповестительно-оборонительную систему, состоявшую из наблюдательных постов для защиты территории, как с моря, так и воздуха. Решая задачу обеспечения безопасности столицы, государственные органы власти России приобрели определенный опыт в борьбе с вражеской пропагандой, и с ослаблением её влияния на разжигание в стране революционных, антирусских настроений в условиях военного времени. В условиях современной нестабильной военно-политической обстановки в мире, большого количества зачастую искусственно раздутых огней «цветных революций» в мире целесообразно внимательно изучать фактор проведения неприятелем дестабилизирующих мероприятий на территории своей страны, разжигания иностранными агентами антигосударственных, националистических настроений в стране. Более углубленное изучение этих проблем, в том числе и на базе исторических источников периода Первой мировой войны, может быть полезным для успешного проведения исторического анализа и прогноза обстановки современными спецслужбами России, отвечающими за национальную безопасность государства.
Л. В. Лукьянчикова
г. Москва
Следствие и суд по политическим делам в России в 1917 г
(по материалам ЧСК Кронштадтской крепости)
В результате революционных событий Февраля 1917 г. после свержения в России монархии установилась форма государственного правления, вошедшая в отечественную историю как период своеобразного сосуществования и противостояния двух властей Временного правительства и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, которому стали подчиняться уже имеющиеся и возникающие по всей стране Советы. Данный хронологический этап отличается также деятельностью различных следственных комиссий, созданных Временным правительством в центре и на местах с целью расследования различных сторон политики царского правительства.
Так, уже в марте июне 1917 г. Временное правительство учредило несколько следственных комиссий. Особенное значение придавалось деятельности Чрезвычайной следственной комиссии при Временном правительстве (далее ЧСК), созданной 4 марта 1917 г. для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц[56]. Создание ЧСК должно было помочь стабилизировать общественно-государственную систему и ввести в правовое русло народный гнев и самосуд против деятелей «старого государственного строя». Строгая приверженность законности и правопорядку была для Временного правительства основанием легитимации и укрепления его власти. При этом подчёркивалось ее принципиальное отличие от свергнутого режима[57]. Под эгидой ЧСК для способствования ее деятельности создавались различные следственные комиссии, в том числе, «Комиссия по разбору дел бывшего Департамента полиции» и многие другие[58].
14 апреля 1917 г. были основаны две «Особые следственные комиссии для расследования злоупотреблений по военному и морскому ведомствам», а 9 июля 1917 г. «Особая следственная комиссия для расследования степени участия в восстании 35 июля 1917 года отдельных частей войск и чинов города Петрограда». Подобные комиссии являлись безусловно архаичной формой организации предварительного следствия. По своей компетенции они весьма напоминали временные следственные комиссии, особенно часто создававшиеся в России во второй трети XVIII в.[59]
Несмотря на заверения официально признанного Временного правительства о беспристрастности деятельности данных комиссий, в их работе не удавалось избежать предвзятости. Например, член ЧСК С.А. Коренев указывал, что в составе ее президиума имелось два течения одно более мягкое, старающееся каждое дело рассмотреть и сточки зрения закона и со стороны простой справедливости, и другое, не знающее ничего, кроме желания «оправдать доверие общества и расправиться со злодеями»[60]. То, что расследование той же ЧСК велось и в отношении тех, кто просто являлся сторонником самодержавия, убедительно свидетельствуют дела, помещенные в Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ). Это материалы расследования, в первую очередь, в отношении активных общественно-политических деятелей монархического крыла, правых депутатов Государственной Думы[61].
Учитывая то, что стихийно созданные разнообразные Советы депутатов (рабочих, солдатских, крестьянских, казачьих матросских и др.) самостийно закрепили за собой существенные властные полномочия, Временному правительству пришлось с этим считаться и, наряду с должностными лицами судебного ведомства, в состав ряда комиссий включались представители Советов. Относительно деятельности ЧСК, в той или иной степени, осуществлялось взаимодействие между Временным правительством и Петроградским Советом. Более того, отдельные ЧСК, независимые от ЧСК при Временном правительстве, создавались при исполкомах Советов.
Так, при исполнительном комитете Совета рабочих и солдатских депутатов крепости Кронштадт действовала своя чрезвычайно-следственная комиссия, в состав которой входили представители от политических партий и общественных организаций революционного толка. Возникновение подобного рода комиссий, наряду с другими их аналогами, стало возможным ввиду ухудшения всеобщей ситуации с поддержанием правопорядка, усиления преступности и политического экстремизма.
Причины этого кроются не только в затяжном системном кризисе, охватившем Россию с начала Первой мировой войны, но и популистскими мерами Временного правительства в марте 1917 г., стремящегося заработать авторитет общественности. К их числу следует отнести упразднение Департамента полиции МВД и Отдельного корпуса жандармов, с увольнением всего личного состава органов полиции и жандармерии; проведение широкой амнистии и т. п.[62]
Все это, сопряженное с неспособностью Временного правительства обеспечить должное функционирование аппарата власти центра и на местах, позволило существование различных учреждений общественной самоорганизации, осуществляющих не только административную, но и судебную и правоохранительную деятельность, зачастую не подчиняясь распоряжениям Временного правительства или, самостоятельно интерпретируя их, по-своему толковали содержание распоряжений.
ЧСК Кронштадтской крепости была создана с целью расследования дел, связанных с секретной агентурой Кронштадтского жандармского управления. В состав комиссии входили представители партий революционного толка, городского самоуправления, следственной комиссии (находившейся при Петроградском исполкоме Советов) и различных демократических организаций, повсеместно стихийно созданных в этот непростой период. Политизированность данной комиссии проявилась не только в ее составе, но и в ее деятельности.
Следует отметить, что в целом к уголовным делам «политического» характера наблюдалось повсеместное повышенное внимание. В данном случае, следствие проводилось в отношении лиц, обвиняемых в провокаторстве, и вообще в любом проявлении сотрудничества с Кронштадтским жандармским управлением. О результатах своей деятельности члены ЧСК регулярно докладывали в Исполком Совета рабочих и солдатских депутатов г. Кронштадта.
Полномочия ЧСК были существенные: устанавливать виновность или невиновность арестованных. В первом случае освобождать, во втором оставлять в тюрьме до созыва Учредительного Собрания.
Также за три дня до разбора дела лица, обвиняемом в провокации, для осведомления граждан сообщалось об этом в газетах, чтобы каждый, что-либо знающий об обвиняемом, мог сообщить вовремя все сведения, имеющиеся в его распоряжении.
После оправдания обвиняемого ЧСК, оправданный оставался под стражей три дня. Если в течение этого времени не будет предъявлено ни с чьей стороны протестов против его освобождения, то таковое должно было состояться[63].
Все дела «о секретных сотрудниках» после окончания следствия из комиссии передавались в общественный демократический суд, также являющийся продуктом революционного «самоуправства».
Общественный суд, как значилось в одном из его протоколов, был ответственен перед Советом и исполнительным Комитетом Совета рабочих и солдатских депутатов Кронштадтской крепости, и в своих постановлениях руководствовался «мнением широких кругов общества». В случае признания обвиняемого виновным, суд применял следующие меры пресечения:
освобождать обвиняемого под надзор общественной организации;
освобождать с лишением права выезда из Кронштадта;
освобождать с опубликованием имени и фамилии освобожденного и указанием его виновности и уведомлением об этом по месту жительства;
освобождать с лишением избирательного права (пассивного и активного) при выборах во все демократические организации;
оставлять в тюрьме впредь до выработки новых законов о провокаторах[64].
Архивные материалы ЧСК Кронштадтской крепости отражают всю глубину противоречий, сложившихся в России на фоне обострения системного кризиса и радикализации общественных настроений. Так, 22 августа 1917 г. в исполком данного Совета была направлена записка о дознании по делу матроса Учебно-минного отряда Балтийского флота Т. С. Фокина. ЧСК уведомляла, что по делу выяснено следующее: Фокин состоял осведомителем при Кронштадтском жандармском управлении под кличкой «Дудка» с января 1912 г. по его утверждению «из бедности». Жалованья получал от 10 до 50 финских марок в месяц. Давал сведения политического характера, указывал на личности, принимавших активное участие в революционном движении и места свиданий сходок этих лиц.
Примечания
1
Журавлев В.В., Савруков Н.Т. Государственный бюджет: Конспект лекций. СПб.: Политехника, 2000.
2
Каргалов В.В. За столетие до Ермака: Историческая повесть. М., 1987. С. 41.
3
Беляев И. О сторожевой, станичной и полевой службе на польских украинах Московского государства до царя Алексея Михайловича. М., 1846. С. 2.
4
Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России. М.: Граница, 1993. С. 117.
5
Там же.
6
Плеханов А.М., Плеханов А.А. Отдельный корпус пограничной стражи на границе России (18931919). М.: Граница, 2012. С. 328.
7
Плеханов А.М. Указ. соч. С. 119.
8
Сборник циркуляров Отдельного корпуса пограничной стражи за 1900 г. С. 152.
9
Плеханов А.М. Указ. соч. С. 123.
10
Приказы по войскам Отдельного корпуса пограничной стражи. 1-152 за 1911 год. СПб., 1911. С. 2.
11
Сборник циркуляров Отдельного корпуса пограничной стражи за 1897 г. С. 12.
12
Приказы по войскам отдельного корпуса пограничной стражи за 1911 г. С. 15.
13
Там же.
14
Смирнов М.П., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII в. февраль 1917 г.): монография. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. С. 6566.
15
Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт. сост. А.Ю. Шумилов. М.: Издательский дом И.И. Шумиловой, 2004. С. 215.
16
Яковец Е.Н. Органы профессионального сыска и иные субъекты информационной безопасности Российской империи: монография. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 448.
17
Пикуль В.С. Нечистая сила. М.: Новатор, 1995. С. 40.
18
Перегудова З.И. Политический сыск в России. 18801917. М.: РОССПЭН, 2000. URL: http://www.pseudology.org/Sysk/Peregudova/index.htm (дата обращения: 19.07.2022).
19
Лизен А.-М. В мире разведки появились «необходимые союзы» // Время новостей. 2004. 20 ноября.
20
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 102. 00. 1910. Д. 360. Лит. А. Л. 114.
21
Перегудова З.И. Указ. соч.
22
Греков Н.В. Русская контрразведка в 19051917 гг.: шпиономания и реальные проблемы. URL: http://www.firstwar.info/books/index.shtml?4 (дата обращения: 09.08.2022).
23
Левакин И.В. Императорская «Конституция» 19051906 гг. (исторический контекст, содержание, причины провала) // Правопорядок: история, теория, практика. 1 (32). 2022.
24
ГАРФ. Ф. 102. Оп. 62. Д. 52. Л. 160.
25
Там же. Л. 161.
26
Там же. Л. 194.
27
Представительные учреждения Российской империи в 19061917 гг. Материалы перлюстрации Департамента полиции. М., 2014. С. 15.
28
ГАРФ. Ф. 102. Оп. 62. Д. 52. Л. 322.
29
Представительные учреждения Российской империи в 19061917 гг С. 64.
30
ГАРФ. Ф. 102. Оп. 62. Д. 52. Л. 326.
31
Биржевые ведомости. 8 мая 1907 г.
32
ГАРФ. Ф. 102. Оп. 62. Д. 52. Л. 374.
33
Там же. Л. 210.
34
Там же. Л. 196.
35
Там же. Л. 329330.
36
Там же. Л. 382.
37
Жукова Д.Д. Система взаимодействия владимирских губернаторов с органами полиции во второй половине XIX века // Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова. 2014. 4.
38
Большая Советская Энциклопедия. 2-е изд. Т. 45. С. 182.
39
Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 16315. Оп. 1. Д. 44. Л. 184.
40
Там же. Л. 200.
41
Там же. Ф. 4929. Оп. 1. Д. 40. Л. 43 об.
42
Там же. Ф. 4966. Оп. 1. Д. 2. Л. 10.
43
Там же. Ф. 4929. Оп.1. Д. 40. Л. 300304 об.
44
Там же. Л. 304.
45
Там же. Л. 19 об.
46
Там же. Д. 37. Л. 89.
47
Там же. Л. 99.
48
Там же. Л. 100.
49
Там же. Л. 99.
50
Там же. Д. 40. Л. 43-43об.
51
Там же. Л. 182.
52
Там же. Л. 354 об.
53
Там же. Л. 57.
54
Там же. Ф. 5010. Оп. 1. Д. 64. Л. 4.
55
Там же. Ф. 4929. Оп. 1. Д. 40. Л. 177.
56
Об учреждении Чрезвычайной Следственной Комиссии для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц: Постановление Временного правительства от 4 марта 1917 г. // См.: Сборник Указов и Постановлений Временного правительства: Вып. 1. 27 февраля 5 мая 1917 г. Пг., 1917. С. 266.
57
Варфоломеев Ю.В. Чрезвычайная Следственная Комиссия Временного Правительства и общество (историко-правовой анализ взаимодействия и взаимовлияния) // Информационная безопасность регионов. 2012. 1. С. 151.
58
Куприянов М.И. Деятельность Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства (март-октябрь 1917 г.): дис. канд. ист. наук. М., 2006. С. 3943.
59
Серов Д.О. Органы следствия в России в годы революций и Гражданской войны (19171921 гг.): опыт краткого обозрения // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. 2015. 12. С. 138.
60
Коренев С.А. Чрезвычайная комиссия по делам о бывших министрах // Архив русских революций, издаваемый Г.В. Гессеном. Т. VII. Берлин: 1922. С.16.