РЕКОМЕНДАЦИИ
«круглого стола» на тему «О ходе проведения общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодёжи в субъектах Российской Федерации»
г. Москва 23 марта 2007 г.
Заслушав и обсудив доклады и выступления членов Совета Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений, общественных физкультурно-спортивных объединений и организаций, участники «круглого стола» отмечают.
Оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого молодого поколения является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неоднократно отмечалась необходимость выработки эффективной политики государства по формированию здоровой нации, способной обеспечить сохранение суверенитета России и дальнейшее развитие государства и общества.
Эта цель достижима только при условии массового привлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.
Вместе с тем общая ситуация с физическим воспитанием детей и молодежи в стране вызывает тревогу.
Практически не уменьшается количество учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.
Из-за слабого здоровья и низкого уровня физической подготовки многие призывники не могут выполнить минимальные нормативы физической подготовленности.
В поручениях Президента России В.В.Путина по итогам заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 7 марта 2007 года, отмечается необходимость подготовки дополнительных предложений по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации, разработки мер по развитию государственной статистики в демографической сфере и обеспечению их реализации.
Именно поэтому особое значение приобретает осуществление системы мониторинга физической подготовленности и развития, физического здоровья различных категорий и групп населения, и, в первую очередь, детей и учащейся молодежи.
В соответствии с Положением "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. 916, мониторинг должен обеспечивать проведение анализа состояния здоровья и параметров физического развития и физической подготовленности населения, выявление причинно-следственных связей между физическим состоянием детей, подростков и молодежи, факторами среды обитания человека и социально-экономическими условиями жизни населения, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федераций
Получение необходимой информации о показателях физического развития детей и молодежи позволит объективно оценить эффективность программ физического воспитания в образовательных учреждениях.
Проведение мониторинга на федеральном и региональном уровнях, а также муниципальных образований возложены на органы и учреждения системы образования, физической культуры и спорта, государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Формирование Федерального информационного фонда (в части информации о состоянии физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи) поручено Федеральному агентству по физической культуре и спорту и Министерству образования и науки Российской Федерации.
В настоящее время положительный опыт проведения мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи накоплен в гг. Москве и Санкт-Петербурге, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Татарстан, Вологодской, Липецкой, Самарской, Свердловской, Иркутской и Ульяновской областях, Краснодарском крае и других регионах.
Анализ работы за последние годы показал, что существенным недостатком организации и проведения крупномасштабных исследований состояния физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи являются, во-первых, проблемы межведомственного взаимодействия, во-вторых, практическое отсутствие в регионах организационной структуры, обеспечивающей мониторинг, в-третьих, недостаточная разработанность вопросов применения современных компьютерных технологий и средств электронных коммуникаций.
В целях эффективного решения вопросов организации и проведения мониторинга, позволяющего сформировать систему мер, направленных на укрепление физического здоровья и физической подготовленности населения, в том числе детей, подростков и молодежи, участники «круглого стола» рекомендуют:
I. Правительству Российской Федерации поручить:
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральному агентству по физической культуре и спорту, Министерству образования и науки Российской Федерации:
1. Рассмотреть вопрос о ходе выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. 916 «Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации».
2. Внести предложения по включению общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации в приоритетные национальные проекты "Образование" и "Здоровье", а также в федеральные целевые программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и "Дети России на 2007-2010 годы".
3. Разработать и внести в установленном порядке проект решения Правительства Российской Федерации о проведении ежегодного Всероссийского конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую организацию и проведение общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи.
4. При формировании проекта федерального бюджета ежегодно предусматривать финансирование мероприятий общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи.
5. Активизировать работу по координации деятельности учреждений здравоохранения, образования, физической культуры и спорта по формированию Федерального информационного фонда данных состояния физического здоровья населения, физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи.
6. Обеспечить выполнение Соглашения об информационном взаимодействии в области социально-гигиенического мониторинга.
7. Регулярно осуществлять изучение общественного мнения по проблемам формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации.
Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и представить систему мер по активизации работы, направленной на пропаганду здорового образа жизни и реализацию общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации.
II. Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
1. С учетом «Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации» рассмотреть возможность создания региональных информационно-аналитических центров мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодёжи.
2. При формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предусматривать финансирование мероприятий по проведению мониторинга в своих регионах.
III. Комитету Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи при доработке проекта федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» учесть необходимость закрепления в законодательном порядке проведение общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации.
Раздел 2. Метод газоразрядной визуализации биоэлектрографии и его програмное обеспечение для спорта
Спортсмен как объект ГРВ-исследования
Спортсмен это человек, включенный в спортивную двигательную деятельность, основная форма которой соревнование. Согласно научному человекознанию, принципы которого обоснованы в трудах академика Б.Г.Ананьева, все свойства человека как объекта исследования можно условно разбить на пять взаимосвязанных жизнедеятельностью блоков: индивид личность, субъект объект, индивидуальность [Ананьев Б.Г., 1969].
Актуальной теоретической проблемой исследований с использованием цифровых методов ГРВ-графии применительно к спортивной деятельности является проблема понимания учёными взаимоотношений между психикой и телом (сомой) спортсмена как индивида. Закономерности этой связи обеспечивают организацию двигательных действий спортсмена в процессе решения задач спортивной деятельности. При этом необходимо учесть, что биоэлектрографические процедуры в современном техническом выполнении осуществляется в состоянии оперативного покоя спортсменов. Это сразу накладывает на получаемые ГРВ-данные «прогнозную печать».
Однако получаемые в биоэлектрографических исследованиях ГРВ-граммы позволяют с определенной степенью достоверности давать прогноз соревновательной успешности спортсмена. Именно в этом и состоит основная ценность и практическая значимость метода ГРВ применительно к исследованиям спортсменов [Бундзен П.В., и др. 1999].
Основная парадигма ГРВ-экспериментов со спортсменами выражена в психофизике, т.е. в утверждении о закономерном взаимовлиянии тела на психику и психики на тело спортсмена при осуществлении им двигательных действий во время спортивной тренировки или соревнования. Эту парадигму впервые сформулировал Рене Декарт в ХVII веке, а экспериментально обосновал в ХIХ веке немецкий физиолог и математик Г.Т. Фехнер, который и создал психофизику новое естественнонаучное направление в исследованиях психики человека. Открыв пороги ощущений, Г.Т. Фехнер доказал своими экспериментами интимную связь ощущений человека с интенсивностью физического стимула, воздействующего на орган чувств. И хотя в психологической науке до сих пор нет полного единства мнений, какие явления относят к психическим, а какие к соматическим или телесным, тем не менее, на основе психофизики и достижений экспериментальной физиологии высшей нервной деятельности в медицине ХХ века были созданы психосоматический подход в понимании причин болезней в медицине и психофизиологический подход в понимании человека как целостного субъекта, управляющего объектом прежде всего управление своим телом и его движениями. Психофизиологические закономерности управления человеком своим телом впервые экспериментально начали изучаться И.М.Сеченовым, затем И.П.Павловым, но для их спортивно-педагогической интерпретации и понимания системной организации особенно важны исследования Н.А. Бернштейна о формировании координации движений в онтогенезе и построении движений в двигательной спортивной деятельности [Берншетейн Н.А., 1947, 1966].
Указанные выше научные подходы нашли широкое применение в изучении психофизиологии человека в спортивной деятельности, где взаимосвязь психики, тела и движений спортсмена проявляется наиболее очевидно в достигнутом соревновательном результате. Начиная с исследований высшей нервной деятельности И.П. Павлова целостный субъект-объектный психофизиологический экспериментальный подход к человеку как деятелю в последнее столетие способствовал изобретению многочисленных новых технических и аппаратурных методов и методик исследования связи психики и тела, метод ГРВ находится в ряду этих изобретений. Однако в отличие от традиционных методов психофизиологического исследования метод ГРВ разработан на принципиально новой концептуальной основе. Он создан на основе новой цифровой электронной аппаратуры и снабжен современным программным обеспечением, разработанным в соответствии с моделью человека как целостного «телопсихического существа» (термин И.П. Волкова), в котором все его психические процессы, состояния, свойства включены в осуществление текущей деятельности, интегрированы сознанием и целью деятельности [Волков И.П., 2002, 2004].
Субъект-объектная телопсихическая целостность человека выражается, в конечном итоге, в его стремлении к индивидуальному самоосуществлению как личности, т.е. как члена социума [Гагин Т., 2004]. Соревнующийся на Олимпиаде спортсмен это всегда гражданин, член какой-то спортивной команды, побеждая, он проявляет себя как субъект спортивной деятельности, заявляя же о себе, как о победителе, он личность, он объект для подражания и спортивной рекламы, когда стоит на пьедестале почета для награждения победителей спортивных соревнований [Пуни А.Ц., 1959; Киселев Ю.А., 2002].
Применение метода ГРВ в изучении состояний готовности спортсменов к выполнению соревновательных упражнений базируется на принципах психофизики, констатирующих интимную связь физиологических и биоэнергетических состояний спортсменов с их ощущениями, эмоционально-волевыми переживаниями, мотивацией и состояниями сознания испытуемых.
Как отмечено в работе [Шостак В.И., Лытаев С.А., 1999], в строго корректном смысле «сома» (от греческого soma) означает тело, или туловище, и представляет собой совокупность всех клеток организма (за исключением репродуктивных), то есть голова, шея, туловище, конечности. Таким образом, с физиологической точки зрения к соматическим функциям относятся функции, осуществляемые этими органами. С точки зрения ортодоксального физиолога психика, как функция головного мозга (головы), также относится к явлениям соматическим, т.е. телесным. Но теперь гораздо чаще учёные говорят и пишут о функциях человеческого организма, в т.ч. и психических функциях, жестко не привязывая их к головному мозгу или какому-то одному органу человеческого тела.