Аналогичная ситуация складывалась и с попытками администрации Д. Трампа в одностороннем плане поменять условия торговли с Китаем, а также изменить путём переговоров известное соглашение с Канадой и Мексикой (НАФТА). Они показали, насколько переплетены экономики этих стран с американской. Многие поэтому выступали за сохранение статус-кво: фермеры и производители промышленных товаров получали больше выгоды от НАФТА и активно лоббировали в Вашингтоне сохранение соглашений, что с политической точки зрения затруднило Трампу немедленный выход из соглашений.
По глубокому убеждению Дидни и Айкенберри, равно как и многих других американских экспертов, существует ещё больше факторов и обстоятельств, в силу которых Вашингтону следовало бы поддерживать международные институты по проблемам безопасности. Сделанное в ходе избирательной кампании 2016 г. заявление Д. Трампа о возможном выходе США из НАТО, в случае его реализации, стало бы огромным ударом по существующему миропорядку в сфере безопасности, который обеспечивал мир в течение 70 лет на континенте, раздираемом войнами, а идти на такой шаг в условиях, когда Россия набирает силу, представляло бы во всех отношениях ещё большую опасность. Совершенно очевидно, что существующий порядок в сфере безопасности полностью отвечает интересам США, любая американская администрация была бы вынуждена его сохранять и действовать, в контексте будущего НАТО. Трамп как президент сместил фокус своего внимания на давнюю американскую традицию добиваться от европейских союзников увеличения военных расходов, с тем чтобы взвалить бóльшую часть финансового бремени на их плечи. Аналогичная ситуация возникает и в связи с тем, что многие соглашения и договоры о контроле над ядерными вооружениями после завершения холодной войны разрушаются, сроки их действия подходят к концу. И, если Америка не проявит свои лидерские качества, мир может вновь оказаться в ситуации в основном нерегулированной гонки ядерных вооружений. Инициативы администрации Д. Трампа касательно НАТО и торговли породили огромную степень тревоги и неопределённости, но их реальный эффект выглядит не столь угрожающим и больше напоминает накопление инструментов для последующего торга, а не разрушение порядка как такового. Оставляя в стороне угрозы Трампа о полном выходе из НАТО и его хаотичный и импульсивный стиль, его идеи провести новые переговоры о торговых соглашениях и союзах в сфере безопасности можно рассматривать как часть имеющей место и нужной, хотя и диким образом, своеобразной корректировки основ либерального международного порядка. Более того, несмотря на неоднократную критику Д. Трампом существующего международного порядка, временами он действовал таким образом, что это выглядело как поддержка, а не вызов традиционной роли Америки в нём. Наиболее заметным использованием им силы стала бомбардировка Сирии за якобы нарушение ею международных норм использования химического оружия против мирного населения. Его политика в отношении России была хотя и противоречива, но, в сущности, являлась продолжением того курса, который проводили Дж. Буш-мл. и Б. Обама: принятие санкций против России за её ревизионизм в Восточной Европе и действия в киберпространстве. Возможно, самое важное состоит в том, что концентрация внимания Трампа на Китае как великой державе сопернице Америки заставила его, как и следующего президента США, укреплять и расширять союзы США, а не выходить из них. По наиболее важным вопросам внешняя политика Д. Трампа, несмотря на его риторику «Америка прежде всего» и хаотичную реализацию, продолжала двигаться по трекам созданного Америкой мирового порядка.
1
См., например, Haass R., Kupchan Ch. The New Concert of Powers, How to Prevent Catastrophe and Promote Stability in a Multipolar World // Foreign Affairs. March 23. 2021. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/ world/2021-03-23/new-concert-powers
2
Joseph R. Biden. Why America Must Lead Again. Rescuing U.S. Foreign Policy after Trump // Foreign Affairs. March/April 2020. P. 64.
3
Подробнее см.: Robert Kagan. A Superpower, Like It or Not. Why America Must Accept Their Global Role // Foreign Affairs. March/April 2021. P. 2838.
4
William J. Burns. The United States Needs a New Foreign Policy // The Atlantic. July 2020. P. 1021.
5
Come Home America? // Foreign Affairs. February 11. 2020. P. 1064.
6
Come Home America? P. 24.
7
Come Home America? P. 23.
8
Come Home America? P. 29.
9
Ibid. P. 51.
10
Graham Allison. The New Spheres of Influence. Sharing the Globe with Other Great Powers // Foreign Affairs. March/April 2020. P. 31.
11
Jennifer Lind and Daryl Press. Reality Check. American Power in an Age of Constraints // Foreign Affairs. March/April 2020. P. 45.
12
Ibid. P. 49.
13
Come Home America? P. 41.
14
Come Home America? P. 67.
15
Ibid. P. 69.
16
Mira Rapp-Hopper. Saving America Alliances The United States Still Needs The System That Put it on Top // Foreign Affairs. March/April 2020. P. 127.
17
Come Home America? P. 132.
18
Come Home America? P. 135.
19
Daniel Deudney and John Ikenberry. Liberal World. The Resilient Order // Foreign Affairs. January/February 2018. P. 1.
20
Ibid. P. 12.