С какого бы периода ни начиналась выплата пособия по уходу за ребенком, последним днем отпуска по уходу за ребенком до полутора лет будет канун того дня, когда ему исполнится один год и шесть месяцев.
Осуществляющие уход за ребенком лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования), для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту службы мужа дополнительно копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке.
В случае утраты трудовой книжки лицом, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, оно обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.
В остальных случаях лицо, имеющее право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком указывает сведения о том, что оно нигде не работало и не работает, не является индивидуальным предпринимателем и предупреждено об ответственности за предоставление ложной информации. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, по представленным ими документам с заведомо неверными сведениями, подлежат удержанию с получателя.
Статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
Чтобы исключить одновременное получение пособия по безработице и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, для назначения пособия по уходу за ребенком безработными гражданами должна быть представлена справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в этом случае выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства (помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). Пособие может назначаться и по месту пребывания, но, чтобы избежать двойного получения пособия, должна быть представлена справка из органов социальной защиты населения, подтверждающая, что указанное пособие не выплачивается по месту постоянного жительства.
Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком несовершеннолетнему родителю в возрасте до шестнадцати лет, не состоящему в браке, должно осуществляться с учетом ст. 62 Семейного кодекса РФ, а именно может быть назначено опекуну несовершеннолетнего родителя.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" исчисление среднего заработка для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Учитывая это, а также ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
При этом в заработок, на основании которого рассчитывается ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ.
Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработок.
Статьей 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и п. 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется, при этом общий размер суммы пособий не может превышать 100% среднего заработка (например, на двух детей – 80% среднего заработка, на трех детей – 100% среднего заработка (а не 120%), на четырех детей тоже 100%, и т. д.). При этом суммированный размер пособия не должен быть меньше суммы минимальных пособий на всех детей.
Минимальный размер пособия составляет 1500 руб. в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3000 руб. в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. При определении размера пособия по уходу за вторым и последующим ребенком, учитываются все предыдущие дети, рожденные (усыновленные) его матерью (дети отца не учитываются). Возраст детей тоже не имеет значения. Если мать была лишена родительских прав в отношении предыдущего ребенка, то пособие ей назначается как за первого ребенка. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов. При этом размер пособия по уходу за ребенком не зависит от страхового стажа.
...
Пример
Получение пособия больше среднего заработка.
Средний заработок женщины, родившей тройню, 4000 руб. – это 100%, но минимальное пособие на троих детей у нее будет 1500 руб. + 3000 руб. + 3000 руб. = 7500 руб.; эта женщина будет получать пособие в размере 7500 руб.
...
Пример
Получение пособия меньше среднего заработка.
Средний заработок женщины, родившей тройню, 30 000 руб. – это 100%, но максимальное пособие на троих детей у нее будет 6000 руб. + 6000 руб. + 6000 руб. = 18 000 руб.; эта женщина будет получать пособие в размере 18 000 руб.
Для определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитываемого в календарных днях, необходимо определить среднемесячный заработок путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число календарных дней 30,4 (где 30,4 равно числу календ. дней в году – 365, деленному на число месяцев в году – 12).
Из полученного среднего заработка за календарный месяц определяется сумма (40%), которая составит размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом в случае если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком превышает максимальный размер данного пособия, то указанное пособие выплачивается в максимальном размере – 6000 руб. Вместе с тем ежемесячное пособие не может быть за полный календарный месяц меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком – 1500 руб. и минимального размера ежемесячного пособия на второго и последующих детей – 3000 руб.
При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с п. 43 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода. В этом случае рассчитанный из среднего заработка за календарный месяц размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо делить на число календарных дней месяца, в котором исчисляется пособие. Сумма пособия в этом случае определяется путем умножения величины дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период осуществления ухода за ребенком в данном месяце.
Так как разъяснение Минздравсоцразвития России и ФСС РФ по поводу применения для определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком среднемесячного числа календарных дней в размере 30,4 было опубликовано только в апреле, до этого периода расчет пособия производился либо исходя из фактического числа дней в конкретном месяце, либо из числа 29,4, как при расчете обычных отпускных. Пересчитать пособия нужно только за февраль и апрель 2007 г., так как в эти месяцы число фактических дней было меньше 30,4. За январь и март 2007 г. пособия по уходу за ребенком пересчитывать не нужно.
Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют как лица, подлежащие обязательному социальному страхованию, так и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию.
Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, также имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обеспечение которыми осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
В случае неуплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ указанной категорией граждан, независимо от осуществления или прекращения своей деятельности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства как лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым и последующими детьми. То есть незастрахованные лица имеют право на получение данного вида пособия в минимальном размере.
С 1 января 2007 г. (с момента вступления в силу Федерального закона от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и не подлежащие обязательному социальному страхованию, не имеют права на получение государственных пособий, связанных с материнством и детством.
Вместе с тем иностранные граждане и лица без гражданства, не подлежащие обязательному социальному страхованию, но проживавшие на территории Российской Федерации на законных основаниях по состоянию на 31 декабря 2006 г., являются в настоящее время субъектами длящихся правоотношений, в рамках которых для данной категории лиц сохраняется право на получение государственных пособий, закрепленное в нормах, отменяемых Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и не подлежащие обязательному социальному страхованию, представляют для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. Данный пункт применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации, которые имели статус временно проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2006 г.
Лицам, пострадавшим от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначаются ежемесячные пособия в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, если эти лица постоянно проживают или работают на территории данной зоны с правом на отселение; постоянно проживают или работают на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживают или работают в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Назначается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату этого пособия и в размере, предусмотренном законодательством на соответствующий период.
Если мать в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет продолжает работать на условиях неполного рабочего времени на предприятии, где ей назначено пособие, сумма пособия все равно не пересчитывается. Она определяется в тот момент, когда на основании заявления работницы ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и остается неизменной на протяжении всего отпуска по уходу за ребенком.
Выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении пособия в организации по месту работы, службы или учебы. Пособие по уходу за ребенком, не достигшим полутора лет, можно получить только в одном из предприятий, где работает лицо, оформившее отпуск по уходу.
Сумма пособия по уходу за ребенком до полутора лет налогами не облагается и не учитывается в доходах для целей налогообложения. Отчисления на социальное страхование с суммы пособия действующим законодательством также не предусмотрены. При всех налоговых режимах выплата данного пособия полностью производится за счет средств ФСС РФ.
...
Пример
Расчет пособия по уходу за ребенком-первенцем до полутора лет.
Работница ООО "Смена" Волкова Е.Д. написала заявление на отпуск по уходу за ребенком-первенцем до полутора лет с 1 августа 2007 г. День рождения ребенка 23 мая 2007 г. Декретный отпуск был с 14 марта 2007 г. по 31 июля 2007 г. Страховой стаж Волковой более шести месяцев.
...
Размер пособия по уходу за ребенком составляет 40% среднего заработка, независимо от страхового стажа. Минимальный размер пособия – 1500 руб. за полный календарный месяц, так как ребенок у Волковой – первый. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком – это 6000 руб. за полный календарный месяц.
Сначала рассчитаем средний дневной заработок Волковой (декретные не учитываются):
29 700,00 руб.: 225 = 132,00 руб.
Затем рассчитываем среднемесячный заработок:
132,00 руб. х 30,4 = 4012,80 руб.
Далее определяем размер пособия в размере 40% среднемесячного заработка:
4012,80 руб. х 40% = 1605,12 руб.
Сравниваем с минимальным размером пособия:
1605,12 руб. > 1500,00 руб.
Сравниваем с максимальным размером пособия: 1605,12 руб. < < 6000,00 руб.
Таким образом, до исполнения ребенку полутора лет, Волкова будет получать ежемесячное пособие в размере 1605,12 руб.
Полтора года ребенку Волковой исполнится 23 ноября 2008 г. Если в ноябре 2008 г. минимальный размер пособия по уходу за ребенком останется в прежнем размере – 1500 руб., то за неполный месяц ноябрь 2008 г. пособие будет рассчитано пропорционально календарным дням отпуска по уходу за ребенком в этом месяце:
1605,12 руб.: 30 х 22 = 1177,09 руб.
До ухода в декрет Волкова работала еще и в ООО "Планета" по совместительству, где она тоже получила пособие по беременности и родам. По окончании декрета она ушла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Получать пособие по уходу за ребенком в ООО "Планета" она не будет.
...
Пример
Расчет пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет.
Изменим условия предыдущего примера.
Работница ООО "Смена" Волкова Е.Д. написала заявление на отпуск по уходу за вторым ребенком до полутора лет с 1 августа 2007 г. День рождения ребенка 23 мая 2007 г. Декретный отпуск был с 14 марта 2007 г. по 31 июля 2007 г.
