Соответственно, заявителю необходимо обосновать наличие обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ в качестве оснований обеспечительных мер, а именно – то, что неприостановление реализации имущества может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта или повлечет причинение значительного ущерба заявителю.
В качестве универсальных формулировок такого обоснования целесообразно предложить следующее:
непринятие обеспечительной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, так как арестованное имущество будет реализовано в рамках исполнительного производства третьему лицу, которое, в свою очередь, может распорядиться им по своему усмотрению;
непринятие обеспечительной меры также может причинить значительный ущерб заявителю, так как в случае реализации арестованного имущества заявитель будет лишен права получать поступления в результате использования этого имущества (плоды, продукция, доходы) на все время нахождения имущества во владении и пользовании третьего лица (покупателя имущества или лица, которому покупатель передаст это имущества по сделке).
Преимуществами приостановления исполнительного производства путем подачи в арбитражный суд заявления об обеспечении иска являются кратчайшие сроки рассмотрения заявления и возможность обращаться с заявлением неограниченное число раз в случае, если оно не будет удовлетворено (при этом необходимо еще раз уплатить госпошлину и, разумеется, учесть мотивы, по которым было отклонено предыдущее заявление). К отрицательным моментам следует отнести необходимость уплаты госпошлины (как говорилось выше, в размере 1 ООО руб.) и возможную необходимость обоснования принятия обеспечительной меры.
Примерная форма заявления в арбитражный суд о приостановлении реализации арестованного имущества приведена в приложении 16 к настоящей книге.
Подача заявления о приостановлении исполнительного производства в суд общей юрисдикции рассчитана на рассмотрение этого заявления в порядке, предусмотренном ст. 440 ГПК РФ. При подаче заявления в качестве основания необходимости приостановления исполнительного производства необходимо указать на факт подачи искового заявления об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи в арбитражный суд. В статье 436 ГПК РФ установлено, что в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу, судья обязан приостановить исполнительное производство.
Преимуществами приостановления исполнительного производства путем подачи в суд общей юрисдикции соответствующего заявления являются обязательность для судьи приостановить исполнительное производство и отсутствие необходимости уплаты госпошлины. Отрицательными моментами являются довольно долгий срок рассмотрения заявления и невозможность повторного обращения с заявлением о приостановлении исполнительного производства.
Примерная форма заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с предъявлением иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества приведена в приложении 17 к настоящей книге.
В отношении приостановления исполнительного производства при подаче искового заявления об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи в суд общей юрисдикции необходимо отметить следующее.
Приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предусмотрено в п. 4 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ в качестве меры по обеспечению иска (так же как и в п. 6 ч. 1 ст. 91 АПК РФ).
В статье 139 ГПК РФ в качестве оснований для обеспечения иска предусмотрено, что обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Такие же основания наряду с необходимостью предотвращения причинения значительного ущерба заявителю предусмотрены в ч. 2 ст. 90 АПК РФ.
Соответственно, возникает некоторая неопределенность. С одной стороны, для приостановления реализации имущества как обеспечительной меры необходимо обосновать то, что непринятие данной меры затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда. С другой стороны, в силу ст. 436 ГПК РФ и подп. 7 ст. 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу, судья обязан приостановить исполнительное производство.
Во избежание неблагоприятного для истца разрешения заявления о приостановлении исполнительного производства представляется целесообразным подавать такое заявление в виде заявления об обеспечении иска с обоснованием необходимости принятия обеспечительной меры, тем более что обосновать затруднительность или невозможность исполнения решения суда при непринятии данной меры несложно (см. выше). Следует иметь в виду, что ст. 139 ГПК РФ в отличие от ст. 90 АПК РФ в качестве оснований для обеспечения иска не предусматривает предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.
Уплата госпошлины при подаче в суд общей юрисдикции заявления об обеспечении иска не предусмотрена.
Примерная форма заявления в суд общей юрисдикции о приостановлении реализации арестованного имущества приведена в приложении 19 к настоящей книге.
Согласно ст. 141 ГПК РФ заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.
Порядок исполнения определения суда об обеспечении иска определен в ст. 142 ГПК РФ:
определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 142);
на основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда (ч. 2 ст. 142).
В соответствии с ч. 1 ст. 145 ГПК РФ на все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба. Соответственно, можно обжаловать и определение суда об отказе в обеспечении иска. Однако более действенной мерой представляется подача еще одного заявления об обеспечении иска. Разумеется, при этом необходимо учесть мотивы, по которым было отклонено предыдущее заявление. Количество подаваемых заявлений не ограничено.
Обоснование заявленных исковых требований
Документальному подтверждению обстоятельств, на которых основаны исковые требования об освобождении имущества от ареста (исключение из описи), следует уделить особое внимание, так как в пункте 5 Постановления Пленума ВС России от 23 апреля 1985 г. № 5 при рассмотрении дел об освобождении имущества от ареста (исключение из описи) судам предписано тщательно проверять, является ли истец собственником имущества, на которое наложен арест, либо владеет им в силу закона или договора, а также насколько соответствуют действительности обстоятельства, на которые ссылается истец. Как разъяснил Пленум ВС России, для этого в необходимых случаях могут быть истребованы уголовные дела, произведен осмотр вещей, исследованы регистрационные удостоверения, паспорта на вещи, документы о покупке товаров в кредит и т. п.
В качестве рекомендаций сбора доказательств, подтверждающих принадлежность арестованного имущества не должнику по исполнительному производству, а другому лицу, можно указать, что для подтверждения, например, состоявшейся сделки купли-продажи необходимо использовать три группы документов (разумеется, это лишь примерный перечень):
документы, подтверждающие наличие договорных отношений, – сами договоры купли-продажи, дополнительные соглашения к ним, письменную корреспонденцию, связанную с заключением и исполнением договоров и т. п.;
документы, подтверждающие передачу товара, – накладные, товарно-транспортные накладные, документы на экспедирование грузов, доверенности на получение товара, счета-фактуры, спецификации и т. п.;
документы, подтверждающие оплату товара, – платежные поручения, иные платежные документы, используемые при безналичных расчетах, выписки о движении денежных средств по счетам в банке, приходные и расходные кассовые ордера и квитанции к ним, отчеты кассира, кассовые книги и т. п.
В статье 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Исходя из этого Пленум ВС России там же, в п. 5 постановления от 23 апреля 1985 г. № 5, указал, что, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и решая вопрос о возможности удовлетворения иска, следует строго руководствоваться требованиями о том, что принадлежность отдельных видов имущества может быть подтверждена лишь определенными средствами доказывания. При отсутствии таких доказательств иск не подлежит удовлетворению.
В частности, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" [126] единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной указанным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из этого, например, в Постановлении Президиума ВАС России от 26 августа 2003 г. № 8501/03 [127] (до налоговых органов доведено письмом МНС России от 29 октября 2003 г. № ШС-6-14/1129 [128] ) указано, что право требовать освобождения имущества от ареста принадлежит собственнику имущества; в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования права собственности на объекты недвижимого имущества является государственная регистрация права в Едином государственном реестре. Исходя из этого Президиум ВАС России сделал вывод, что истец, не являясь собственником спорного имущества, не вправе требовать освобождения его от ареста. Данное дело примечательно тем, что отсутствовала государственная регистрация сделки купли-продажи объектов недвижимости, на которые был наложен арест в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества организации.
Следует учитывать также разъяснения, данные в п. 10 Постановления Пленума ВС России от 23 апреля 1985 г. № 5:
поскольку имущество, переданное покупателю на основании договора купли-продажи, в силу ст. 454 ГК РФ становится его собственностью независимо от того, уплатил ли он денежную сумму из собственных сбережений или получил ее по договору займа (ст. 807 ГК РФ), указанное имущество может быть подвергнуто аресту;
поэтому суд не вправе удовлетворить требование кредитора об исключении из описи имущества, приобретенного на средства, полученные по договору займа, а должен разъяснить этому лицу его право предъявить к должнику иск о взыскании сумм, полученных по договору займа.
Список сокращений
Органы государственной власти:
КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации;
ФНС России – Федеральная налоговая служба;
ФССП России – Федеральная служба судебных приставов;
МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;
ПФР – Пенсионный фонд Российской Федерации;
ФСС России – Фонд социального страхования Российской Федерации;
РФФИ – Российский фонд федерального имущества.
Правовые акты
Часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [129] ;
часть вторая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ [130] ;
УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [131] ; БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [132] ; часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ [133] ;
часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [134] ;
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [135] ;
Трудовой кодекс РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [136] ;
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ [137] ;
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [138] ;
постановление Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" [139] ;
Постановление Пленума ВАС России от 25 февраля 1998 г. № 8 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" [140] ;
Постановление Пленума ВАС России и Пленума ВС России от 11 июня 1999 года № 41/9 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" [141] ;
Постановление Пленума ВАС России от 28 февраля 2001 г. № 5 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" [142] ;
Постановление Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. № 25 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" [143] ;
Постановление Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. № 30 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 30 "О некоторых вопросах применения статьи 103 1 Налогового кодекса Российской Федерации в части регулирования внесудебного порядка взыскания сумм налоговых санкций" [144] ;
информационное письмо Президиума ВАС России от 20 февраля 2006 г. № 105 – информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. № 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 4 ноября 2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" [145] ;
Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ, – Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации, направленный информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. № 71 [146] ;
Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, – Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, направленный информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. № 77 [147] ;
Порядок взаимодействия налоговых органов и служб судебных приставов по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов – Порядок взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов, утвержден приказом Министерства РФ по налогам и сборам и Министерства юстиции РФ от 25 июля 2000 г. № ВГ-3-10/265/215 (в ред. приказа МНС России и Минюста России от 13 ноября 2003 г. № БГ-3-29/620/290) [148] ;
Методические рекомендации по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика в обеспечение обязанности по уплате налога – Методические рекомендации по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика в обеспечение обязанности по уплате налога, утверждены приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 31 июля 2002 г. № БГ-3-29/404 [149] ;
приказ МНС России от 29 августа 2002 г. № БГ-3-29/465 – приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 29 августа 2002 г. № БГ-3-29/465 "О совершенствовании работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности" [150] ;
Методические рекомендации по организации взаимодействия при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – Методические рекомендации по организации взаимодействия налоговых органов
Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента – организации, утверждены приказом Министерства юстиции РФ и Министерства РФ по налогам и сборам от 13 ноября 2003 г. № 289/БГ-3-29/619 [151] ;
Методические рекомендации о порядке использования форм процессуальных документов исполнительных производств – Методические рекомендации о порядке использования форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утверждены приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 февраля 2006 г. № 22 [152] .
Иные сокращения
Ведомости СНД и ВС РСФСР – Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации;
ВВС – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;
САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;
БНА – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;
СПС – справочные правовые системы;
МРОТ – установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.