82. Причины и виды безработицы
Причины безработицы многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин.
В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:
1) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;
2) сокращение управленческого аппарата;
3) экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
4) структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий и появлению новых;
5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).
На современном этапе развития экономической науки выделяются следующие виды безработицы:
1) фрикционная безработица связана с постоянным движением населения от профессии к профессии, из региона в регион из-за окончания отпуска по уходу за ребенком, окончания учебы, службы в армии. Главным признаком такого вида безработицы является непродолжительность. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2–8 % рабочей силы, и ее невозможно устранить;
2) структурная безработица носит продолжительный характер и связана с изменением совокупного спроса на рабочую силу, т. к. структура рабочей силы начинает не соответствовать спросу на труд из-за научно-технических, технологических, организационных нововведений. О наличии в стране структурной безработицы говорит следующий факт: высокий уровень вакансий, которые не могут быть заняты без переквалификации работников. Разновидностью структурной безработицы принято считать технологическую безработицу, возникающую из-за внедрения в производство трудосберегающей техники и технологий, особенно информационных (страдают в основном конторские, складские, торговые служащие);
3) циклическая безработица возникает из-за спада производства и общего низкого спроса на рабочую силу во всех сферах, отраслях, регионах. Во время спада ее уровень может достигать 8–10 %. Одним из ярчайших примеров циклической безработицы является период "Великой депрессии" (США, 1929–1933 гг.), когда безработным был каждый четвертый американец;
4) сезонная безработица образуется в отраслях, для которых характерны сезонные колебания объемов производства;
5) скрытая безработица возникает на предприятиях, переходящих на неполный рабочий день или сокращенную рабочую неделю.
В экономической теории для характеристики ситуации на рынке труда, кроме уровня безработицы, используются понятия:
1) полная занятость – уровень занятости при существовании в стране только структурной или фрикционной безработицы. При полной занятости 94–95 % рабочей силы имеют рабочие места;
2) естественный уровень безработицы – уровень безработицы при полной занятости (5–6 %).
Безработица носит негативный характер и для экономики имеет следующие последствия:
1) сокращаются производство и доходы населения, т. е. происходит отставание объемов валового национального продукта. Эту взаимосвязь выражает закон Оукена. Он доказал, что соотношение 1: 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема валового национального продукта составит 2,5 %; если на 2 % – то 5 % и т. д.;
2) снижаются поступления от налогов в бюджеты всех уровней;
3) снижается уровень жизни не только самого безработного, но и его семьи;
4) возрастает преступность и количество психических заболеваний.
83. Государственная политика занятости и регулирования безработицы
Необходимо подчеркнуть, что безработица присуща странам с рыночной экономикой, но сам по себе рыночный механизм не в состоянии справиться с проблемой. Необходимо государственное регулирование рынка труда. Существует следующая точка зрения на этот вопрос. Согласно теории Кейнса причины безработицы кроются в недостаточном уровне совокупного спроса, и если его увеличить (например, за счет повышения уровня заработной платы, предоставления налоговых льгот и т. п.), то пропорционально сократится безработица. Проводится государственная политика занятости, осуществляемая по двум направлениям:
1) регулирование уровня и продолжительности безработицы, с использованием службы трудоустройства, которая сокращает время поиска человеком работы, информируя его об имеющихся вакансиях. Кроме того, эти службы призваны решать проблемы по переквалификации работников;
2) гарантии материальной и социальной поддержки:
а) выплата пособий по безработице (для человека, потерявшего работу, пособие начинает выплачиваться начиная с 11-го дня его обращения в службу занятости и не может выплачиваться более одного года. Для гражданина, впервые ищущего работу, размер пособия по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда);
б) предоставление компенсации работникам, увольняемым с предприятий вследствие сокращения численности штатов, реорганизации, ликвидации предприятия);
в) выплата стипендии на период повышения квалификации или переподготовки.
Проблема рынка, труда особенно в переходный период, требует от государства особенного внимания.
Однако необходимо дозировать государственное регулирование этого аспекта, чтобы не препятствовать формированию рыночных механизмов и в области занятости. На практике децентрализация политики занятости (передача части функций в руки региональных властей) позволяет государству более эффективно проводить эту политику. Но самая активная роль все-таки принадлежит работнику.
Именно у него требуется формировать способности и желание к повышению квалификации, обучению, освоению новых технологий, открытию собственного дела.
84. Место стран в мировом хозяйстве
Мировое хозяйство – это совокупность национальных экономик, связанных между собой системой международных экономических отношений. Основными элементами этой системы являются:
1) международная торговля товарами и услугами;
2) международное движение капиталов, инвестиций и трудовых ресурсов;
3) межстрановая кооперация производства;
4) обмен в области науки и техники;
5) валютные отношения.
Развитие мирового хозяйства тесно связано с великими географическими открытиями (конца XIV – начала XV вв.) и имеет многовековую историю. На протяжении столетий мирохозяйственные связи существовали как внешнеторговые, что позволяло решать проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика выпускала неэффективно или не производила вовсе. Между-народная торговля стала прирастать быстрыми темпами с возникновением крупной фабрично-заводской промышленности и машинного способа производства. Таким образом, мировое хозяйство оформилось как целостная система на рубеже XIX–XX вв. Именно с появлением машинного производства международное разделение труда, базировавшееся на естественной основе (различиях в природно-климатических условиях, географическом расположении, ресурсах и энергетических источниках), начинает зависеть от собственно технологического фактора. Таким образом, на индустриальной стадии центр тяжести мирового сотрудничества перемещается из сферы обращения в сферу производства. А с возникновением новых видов транспорта, связи, коммуникаций появились и развились новые формы мировых экономических отношений и особенно вывоз капитала и миграция рабочей силы.
Для оценки участия государств в мировом хозяйстве экономисты разработали страновые классификации. При этом оценка осуществляется по ряду показателей:
1) размеру ВНП (валового национального продукта) и НД (национального дохода), наделенности страны природными ресурсами, обеспеченности трудовыми ресурсами, что определяет экономический потенциал страны;
2) характеристике отраслевой структуры экономики, эффективности производства, величиной национального дохода на душу населения, что определяет социально-экономическое развитие страны;
3) показателям экспортной и импортной долей, масштабам миграции труда, что определяет положение страны в мировом хозяйстве. Вариантов классификации стран огромное множество.
Применяя классификацию МВФ (Международного валютного фонда), можно сказать, что существуют следующие группы стран:
1) развитые страны (28), причем принято выделять 7 крупнейших индустриально развитых держав (США, Японию, Германию, Францию, Италию, Великобританию, Канаду), на долю которых приходится более 40 % мирового ВВП;
2) развивающиеся страны (125), которые классифицируются:
а) по регионам мира;
б) по принадлежности к группам товаров, которые преобладают в экспорте;
в) по финансовым критериям.
Например, из развивающихся стран выделяют страны с низким доходом на душу населения (45 стран), наименее развитые страны мира (46 стран), страны с наибольшей внешней задолженностью (15 стран);
3) страны с переходной экономикой классифицируют в три подгруппы по территориальному признаку:
а) страны Центральной и Восточной Европы;
б) Россия;
в) транскавказские и Центрально-Азиатского региона.
По оценке специалистов МВФ по уровню доходов Россию можно отнести к странам Восточной Европы и Центральной Азии со средними и низкими доходами (среднедушевой доход в этой группе стран находится в диапазоне 696–2785 долларов США в год). По оценке Международного банка развития и реконструкции Европы Россия – это страна-экспортер преимущественно промышленных товаров и государство с умеренной внешней задолженностью.
Необходимо отметить, что мировое хозяйство включает в себя не только отдельные страны, но и различные социально-экономические системы и международные группировки. В структуре мирового хозяйства выделяют группу высокодоходных нефтеэкспорти-рующих стран (ОПЕК), а также различные региональные союзы государств (например, ЕЭС – Европейский экономический союз, АТЭС – Азиатско-Тихоокеанский союз, СНГ – Содружество Независимых Государств и т. д.)
85. Международное разделение труда. Направления развития мирового хозяйства
Мировое хозяйство опирается на международное разделение труда, что означает специализацию отдельных стран на производстве определенных видов продукции. Международное разделение труда обусловлено природно-климатическими различиями, географическим положением стран, многообразием социально-экономических условий, достигнутым уровнем экономического и научно-технического развития, сложившимися тенденциями в производстве тех или иных видов продукции. Международное разделение труда является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов, увеличивать процесс производства, получать экономические выгоды.
Масштабы участия в международном разделении труда определяют степень открытости экономики. Для закрытой (автаркичной) экономики характерна ориентация на собственные ресурсы, проводимая политика изоляционизма, что может привести не только к экономическому, но и политическому размежеванию. Открытая экономика позволяет стране в полной мере использовать преимущества специализации. Для оценки степени открытости экономики экономисты используют следующие показатели:
1) экспортная доля – это отношение стоимости экспорта к ВНП, выраженное в процентах;
2) импортная доля – процентное отношение стоимости импорта к объему внутреннего потребления, которое представляет собой сумму отечественного производства, запасов и импорта товаров;
3) внешнеторговый оборот в расчете на одного жителя страны – сумма экспорта и импорта товаров и услуг, отнесенная к численности населения.
Показатели открытости экономики возрастут, если принимать во внимание потоки капиталов и обмен услугами, которые не фиксируются внешнеторговой статистикой. Причем страны с большими запасами природных ресурсов и развитым внутренним рынком могут иметь относительно малый внешнеторговый оборот.
Характеризуя тенденции развития мирового хозяйства, необходимо отметить два направления его развития:
1) центростремительная тенденция состоит в том, что преимущества специализации стимулируют предприятия, фирмы, страны в целом к сотрудничеству;
2) центробежная тенденция состоит в том, что возможность более богатого участника объединения иметь преимущества перед партнерами вызывает стремление к обособлению и независимости.
На данном этапе развития мирового хозяйства преобладает первая тенденция, что обеспечивает целостность мирового хозяйства. Кроме того, единства мирового хозяйства требуют стоящие перед человечеством неотложные глобальные задачи: энергетические, продовольственные, экологические, угроза ядерной безопасности и даже столь актуальная в наши дни террористическая.
В организационно-экономическом плане целостность мирового хозяйства регулируется рыночным механизмом, который способствует обособленности и закрытости национальных экономик стран.
Хотя различные формы международных связей развиваются во взаимодействии, международный обмен все больше смещается от материализованных в товарах форм связей к нематериализованным, т. е. к увеличению обмена производственным и научным опытом, культурными ценностями. Заметно возросла в сфере "невидимой торговли" доля информационного капитала (по оценке ЮНКТАД информационные услуги составляют более 45 % мирового ВНП). Поэтому информационная ситуация в стране, ее подключенность к каналам глобальных информационных сетей и коммуникаций стала во многом определять роль и место страны в мировом хозяйстве.
Таким образом, на индустриальной стадии центр тяжести мирового сотрудничества перемещается из сферы обращения в сферу производства. А с возникновением новых видов транспорта, связи, коммуникаций появились и развились новые формы мировых экономических отношений и особенно вывоз капитала и миграция рабочей силы. При этом особенностью современных торговых отношений является активное развитие рынка услуг.
Спецификой современного этапа развития мирового хозяйства является стремительно растущая открытость экономик, усиление их взаимозависимости, все большая интернационализация производства.
86. Международная экономическая интеграция
Интернационализация производства – это процесс формирования устойчивых экономических связей между странами на основе международного разделения труда.
Непрерывно возрастающее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых средств через национальные границы ускоряет развитие и совершенствование всемирной инфрастуктуры. Углубление международного разделения труда идет на основе острой конкурентной борьбы, в которой одним из самых важных аргументов остается сравнение научных потенциалов и технологических возможностей различных стран. И, как следствие, реальностью международной специализации остается такое разделение
труда, когда на экспорте наукоемких товаров специализируются развитые страны. На изготовлении ресурсо– и капиталоемких товаров, производство которых наносит большой ущерб окружающей среде, специализируются развивающиеся страны. Большая часть развивающихся стран по-прежнему находится в условиях монокультурной сырьевой специализации.
Интернационализация хозяйственной жизни требует создания соответствующих механизмов межгосударственного регулирования. С одной стороны, настоящее время в любой сфере международных экономических отношений действует хотя бы одна крупная региональная или отраслевая организация, объединяющая заинтересованные страны.
С другой стороны, высшей формой интернационализации хозяйственной жизни является международная интеграция.
Международная экономическая интеграция – это сближение и взаимное переплетение национальных хозяйств двух или нескольких стран, направленные на создание единого хозяйственного механизма.
При этом международные экономические отношения становятся настолько прочными, что происходит взаимопроникновение национальных процессов воспроизводства.
Самой простой формой экономической интеграции является зона свободной торговли. В ее рамках отменяются торговые ограничения между странами-участницами и прежде всего таможенные пошлины.
Другая форма – таможенный союз. Он предполагает не только наличие зоны свободной торговли, но и установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.
Более сложной формой выступает общий рынок, который обеспечивает свободное перемещение товаров и услуг, факторов производства – труда и капитала, а также согласование экономической политики. Наиболее развитой интеграционной группировкой является Европейский союз.
Самой сложной формой интеграции является экономический союз, который предполагает унификацию экономической, налоговой, кредитно-денежной, валютно-финансовой политик стран-участниц. Примером такого союза может служить процесс создания Европейского Союза.
Растущая интернационализация экономики проявляется в том, что происходит экспорт не только ссудного, но и предпринимательского капитала. Его вывоз представлен прямыми и портфельными зарубежными инвестициями. Важнейшим субъектом прямого инвестирования являются транснациональные компании.
87. Экономическая транснационализация
Транснациональные компании – те компании, которые имеют филиалы в 5 или более странах мира.
Они получают максимальные прибыли, экономя на издержках производства, закрепляясь на наиболее емких рынках, уклоняясь от уплаты налогов за счет использования внутренних цен, отклоняющихся от реальных издержек, и объявления прибыли в странах с минимальным налогообложением. Увеличение числа транснациональных корпораций – объективная тенденция современного этапа развития международной торговли. Эти процессы проводят к транснационализации экономики.
Экономическая транснационализация характеризуется следующими функциями:
1) дает хозяйствующим субъектам более широкий доступ к ресурсам;
2) позволяет производить продукцию для наукоемкого рынка интеграционных группировок;
3) защищает фирмы, входящие в состав транснациональной корпорации, от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
4) позволяет участникам совместно решать острые социальные проблемы.
Возникновение транснациональных корпораций, активная интернационализация экономики ведут к процессам глобализации экономической жизни, когда экономики различных стран не просто взаимно переплетаются, но и сращиваются, проникают друг в друга. Эти процессы затрагивают не только экономику, но и политику, экологию, социальную и демографическую среду. Эти процессы порождают и глобальные проблемы, которые разделяют на 3 группы:
1) проблемы, связанные с взаимоотношениями различных социально-экономических систем (проблемы войны и мира, разоружения и т. п.);
2) проблемы, возникающие в системе отношений "человек – общество" (борьба с бедностью, болезнями и т. п.);
3) проблемы, возникающие в системе отношений "общество – природа" (защита окружающей среды, проблемы ресурсов и т. п.). Все названные глобальные проблемы имеют прежде всего экономические аспекты возникновения и решения.
Первая группа проблем обусловлена ориентацией экономики крупных экономических держав на военное производство. Основное средство решения данной проблемы – конверсия, т. е. перевод военной индустрии на мирные цели.