Сопоставимость – информация, содержащаяся в финансовой отчетности, должна быть сопоставима во времени и сравнима с информацией других предприятий, чтобы идентифицировать тенденции в его финансовом положении.
11. Применение МСФО в различных странах мира
Международные стандарты широко используются во всем мире. Уровни их применения:
1) применение МСФО в качестве национальных стандартов.
Национальные организации по разработке стандартов финансовой отчетности используют МСФО как ориентир для разработки собственных стандартов;
2) в качестве фондовых бирж, регулирующих или разрешающих компаниям предоставлять консолидированную финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Возможное неполучение части объявленных к получению денежных средств может корректироваться;
3) в качестве самих компаний – по информации КМСФО в настоящее время уже около тысячи компаний предоставляют финансовую отчетность в полном соответствии с МСФО, что подтверждено аудиторским заключением.
Использование МСФО в различных странах мира:
1) МСФО разрешены к использованию в Австрии, Дании, Литве, России, Финляндии, Швейцарии, Южной Америке;
2) МСФО обязательны для всех компаний, котирующихся на национальных фондовых рынках Армении, Гондураса, Грузии, Египта, Иордании, Югославии, Ямайки;
3) МСФО обязательны для некоторых компаний, котирующихся на национальных фондовых рынках Бахрейна (для банков), Китая, ОАЭ (для банков), Румынии (для стратегических компаний, с 2005 г. для всех крупных компаний), Украины (для банков);
4) МСФО планируются с 2005 г. для всех компаний, котирующихся на национальных фондовых рынках: Австралии, Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании, Лихтенштейна, Люксембурга, Швеции, Финляндии, Франции;
5) МСФО обязательны для всех компаний, котирующихся на национальных фондовых рынках после вступления в ЕС: в Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Словакии, Словении, Чехии;
6) МСФО планируются с 2007 г. для всех компаний, котирующихся на национальных фондовых рынках: Новой Зеландии.
Многие финансовые институты уже сейчас осуществляют кредитование предприятий только при предоставлении отчетности, составленной в МСФО.
Например, когда предоставляют кредит российскому предприятию, то Европейский банк развития и реконструкции (вложивший в российскую экономику порядка 3 млрд долларов) требует:
1) предоставлять ЕБРР заверенную аудитором годовую финансовую отчетность, подготовленную в соответствии с МСФО;
2) поддерживать определенный уровень финансовых коэффициентов, рассчитываемых с использованием данных МСФО;
3) обеспечивать адекватную работу систем учета затрат, бухгалтерского учета и управления информацией, достоверно и точно отражающих финансовое состояние компании и результаты ее деятельности.
В России выбран один из наиболее рациональных способов применения МФСО, а именно адаптация к национальным стандартам. Она предполагает постепенное совершенствование российских правил учета и отчетности, направленное на формирование финансовой информации высокого качества в соответствии с требованиями международных стандартов.
На сегодняшний день отчетность по международным стандартам готовят крупнейшие российские компании: ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России".
Несмотря на все большее распространение МСФО, ряд стран пока не спешит переходить на новые стандарты (США и Канада). Американская система учета (US GAAP) является одной из ведущих в мире. Она занимает прочные позиции, поэтому многие иностранные компании, желающие разместить свои ценные бумаги на американском рынке, идут на значительные затраты по трансформации отчетности в соответствии с GAAP Организация должна издавать международные стандарты для использования на рынках капитала.
12. Порядок разработки и принятия МСУ (фО)
Раскрывая цели, организационную структуру и деятельность КМСФО, целесообразно рассмотреть исторический аспект координации бухгалтерского учета в мировом масштабе.
Международная координация учета началась с 1904 г. с момента создания первого Международного конгресса бухгалтеров. Затем конгрессы проводились каждые 5 лет.
На конгрессе в 1972 г. был создан Международный координационный комитет по развитию бухгалтерской профессии. Затем в 1977 г. он был преобразован в Международную федерацию бухгалтеров.
В процессе работы этих организаций в 1973 г. был создан КМСФО, для чего было подписано соглашение между профессиональными организациями бухгалтеров в 10 развитых странах.
В 1984 г. было опубликовано мнение лондонской фондовой биржи. Для всех иностранных корпораций было рекомендовано придерживаться международных стандартов.
В 1987 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между МСФО и международной организацией комиссии по ценным бумагам.
В 1993 г. между этими организациями было подписано соглашение о том, что при котировке акций на фондовых биржах компания должна составлять отчетность в соответствии с международными стандартами.
Традиционно процесс разработки МСФО включает в себя этапы :
1) формирование подготовительного комитета (Steering Committee). Комитет формируется правлением из специалистов не менее чем из 3 стран и возглавляется представителем правления. В подготовительные комитеты могут также входить представители других организаций, представленных в правлении, консультативной группе и эксперты в определенной области;
2) разработка проекта стандарта. Подготовительный комитет намечает план работы над проектом, затем тщательно изучает практику учета по данному вопросу в различных странах, в т. ч. различные учетные приемы, подходящие различным условиям. По итогам исследования комитет представляет на рассмотрение;
3) подготовка рабочего проекта положений стандарта. В ходе данного этапа, который обычно длится около 4 месяцев. Подготовительный комитет готовит проект изложения принципов (Draft Statement of Principles) или другой дискуссионный документ. В нем формулируются основные принципы подготовки следующего документа – проекта международного стандарта финансовой отчетности (Exposure Draft), а также предлагаются альтернативные решения и аргументы в пользу их принятия или отклонения. Все заинтересованные стороны вправе вносить свои замечания и предложения в рабочий проект. В определенных случаях еще до Проекта изложения принципов правление может предложить вопрос на обсуждение;
4) утверждение правлением рабочего проекта положений стандарта. После рассмотрения всех замечаний по рабочему проекту положений Подготовительный комитет согласовывает его окончательный вариант и представляет на утверждение правления;
5) составление плана разработки международного стандарта. Подготовительный комитет составляет Проект международного стандарта финансовой отчетности, который после его одобрения двумя третями правления обычно публикуется, и все стороны могут вносить в него замечания и предложения. Данная стадия может продолжаться от одного до трех месяцев;
6) подготовка проекта международного стандарта. Подготовительный комитет рассматривает все замечания и передает проект на рассмотрение правления. Для принятия и опубликования нового стандарта необходимо по меньшей мере 12 голосов членов правления (из 16). В противном случае правление может принять решение о проведении дополнительных консультаций и внесении необходимых изменений в проект. На практике это требует составления нового Проекта МСФО.
13. Тенденции в развитии МСФО
О перспективах применения международных стандартов в России начали говорить в начале 90-х гг. XX в. Это в основном было связано с либерализацией внешней торговли и созданием крупных акционерных обществ в результате приватизации. Составление отчетности по международным стандартам для таких организаций было вынужденной мерой.
В связи с этим постановлением Правительства РФ от 30.10.1997 г. № 1373 была утверждена концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. В концепции в качестве основных мер для поэтапного перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования указывались :
1) изменение системы бухгалтерского учета как одного из основных источников формирования экономических показателей и инструмента для анализа хозяйственной деятельности;
2) переход на рыночную оценку активов, что позволит предприятиям формировать более рациональную стратегию в отношении использования собственных активов;
3) ввод в действие стандартов, раскрытие информации о ценных бумагах.
Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 283 была утверждена программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО. На официальном уровне была признана необходимость создания в России системы учета и отчетности, основанной на рыночных принципах.
Целью реформирования системы бухгалтерского учета является приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО.
Задачи реформы:
1) сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих информацией пользователей (в первую очередь – инвесторов);
2) обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
3) оказать методическую помощь организации в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.
Реформа проводится по следующим основным направлениям:
1) совершение нормативного правового регулирования;
2) формирование нормативной базы;
3) методическое обеспечение инструкциями, рекомендациями, комментариями;
4) кадровое обеспечение;
5) международное сотрудничество.
Цель нормативного регулирования бухгалтерского учета будет состоять в обеспечении доступа всем заинтересованным пользователям к информации, представляющей объективную картину финансового положения хозяйствующего субъекта.
В плане действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики поставлена задача по повышению прозрачности и инвестиционной привлекательности российской экономики.
В свете этого была принята программа реформирования бухгалтерского учета и меры по ее реализации в 2001–2005 гг.
В январе 2003 г. Правительство РФ вновь вернулось к вопросу рассмотрения внедрения МСФО в российских организациях.
На заседании высказывались крайние точки зрения вплоть до предложения перевести директивно бухгалтерский учет всех российских организаций на МСФО.
Решением методологического совета по бухгалтерскому учету при Минфине России от 15.05.2003 г. была принята концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в России на среднесрочную перспективу 2004–2010 гг.
Были рассмотрены основные концепции постепенного перехода в течение 7–9 лет всех российских организаций на ведение бухгалтерского учета по международным стандартам.
В переходный период предлагалось объявить мораторий на разработку новых ПБУ из уже принятых, оставить для руководства только 8 основных, а для руководства бухгалтерским учетом и координацией работ по принятию международных стандартов учредить национальный совет.
14. Состав финансовой отчетности (ФО), ее характеристики, основные элементы
Составление финансовой отчетности по международным стандартам предполагает соблюдение основных правил, которые определяют общий подход к подготовке и представлению финансовой отчетности.
Применение международных стандартов финансовой отчетности базируется на двух принципах:
1) непрерывность деятельности;
2) начисление.
Финансовая отчетность состоит из:
1) бухгалтерского баланса;
2) отчета о прибылях и убытках;
3) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
4) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;
5) пояснительной записки.
В соответствии с п. 28 ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организаций" пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках раскрывают информацию в виде отдельных отчетных форм (отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях капитала и др.) и в виде пояснительной записки. В соответствии с п. 1 приказа Минфина России № 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (с изм. и доп. от 31.12.2004 г.) включаемые в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности "Отчет об изменениях капитала" считать формой № 3, "Отчет о движении денежных средств" – формой № 4, "Приложение к бухгалтерскому балансу" – формой № 5, "Отчет о целевом использовании полученных средств" – формой № 6.
Элементы финансовой отчетности – это экономические категории, которые связаны с предоставлением информации о финансовом состоянии предприятия и результатах его деятельности.
Для оценки финансового положения и финансовых результатов деятельности необходимы элементы финансовых отчетов – финансовые операции, сгруппированные в классы в соответствии с их экономическими характеристиками.
Существует 5 элементов финансовой отчетности. Рассмотрим классификацию элементов финансовой отчетности :
1) активы. В международной практике под активами понимаются ресурсы, контролируемые предприятием, являющиеся результатом прошлых событий и источником будущих экономических выгод предприятия. Такая трактовка отличается от российской, когда активами признаются средства предприятия, проклассифицированные по составу на определенную дату и составляющие левую часть баланса;
2) обязательства. Это существующие в настоящий момент обязательства компании, являющиеся результатом прошлых событий и источником будущих изъятий ресурсов компании и уменьшения экономических выгод. Понимание обязательств также не соответствует принятому в России, где обязательства считаются источниками средств предприятия, сгруппированными в правой стороне баланса;
3) капитал – оставшаяся доля собственных активов предприятия после вычета обязательств. Такая трактовка капитала обусловлена тем, что в случае ликвидации предприятия кредиторы имеют приоритет перед собственниками, и их требования удовлетворяются в первую очередь;
4) доходы – это увеличение экономических выгод предприятия за отчетный период, которое выражается в увеличении активов или уменьшении обязательств, результатом которых является увеличение капитала (увеличение капитала не за счет вкладов собственников);
5) расходы – уменьшение экономических выгод за отчетный период, которое выражается в уменьшении или потере стоимости активов или увеличении обязательств, которые приводят к уменьшению капитала (уменьшение капитала не за счет изъятий собственников). Убытки считаются по своей сути расходами и не выделяются в отдельный элемент финансовой отчетности.
15. Подготовка организации к переходу на МСФО
Подготовительная работа включает разработку учетной политики для составления отчетности по МСФО, расширение информационной емкости действующего плана счетов бухгалтерского учета путем включения в него многочисленных субсчетов.
При наличии у компании дочерних организаций для подготовки трансформации отчетности в соответствии с МСФО собирается объемная дополнительная информация для составления сводной финансовой отчетности по требованиям МСФО.
Инициатива трансформации отчетности может исходить от материнской иностранной компании, инвестора или от руководства самой компании. Перед проведением трансформации учетная политика дочерней российской компании проверяется на соответствие учетной политике материнской компании. При этом выявляются различия между методами и способами бухгалтерского учета, выбранными российской организацией и применяемыми материнской компанией. При трансформации необходимо совмещение отчетных дат, поскольку финансовый год материнской и дочерней компаний могут не совпадать.
Сводная (консолидированная) финансовая отчетность – отчетность группы, представленная как финансовая отчетность единой компании с целью информирования инвесторов о состоянии дел в группе в целом без учета формальных границ между юридическими лицами.
Задача составления консолидированной отчетности – выделение внутригруппового оборота. При составлении сводной финансовой отчетности строки отчетов материнской и дочерних компаний объединяются путем сложения аналогичных статей активов, обязательств, капитала, доходов и расходов. Из отчетности исключаются остатки по расчетам внутри группы, нереализованные прибыли и убытки от операций внутри группы. Для определения итоговых оборотов и результатов деятельности исключаются обороты по финансово-хозяйственным операциям между участниками группы (внутригруп-повой оборот). Это позволяет пользователям финансовой отчетности материнской компании получить информацию о текущем финансовом положении, результатах деятельности и изменениях капитала за отчетный период в группе компаний в целом.
Формы трансформации отчетности:
1) трансляция бухгалтерского учета – еженедельная пересылка данных по всем операциям в инвалюте от дочерних компаний материнской;
2) трансформация и трансляция финансовой отчетности.
Трансформация финансовой отчетности – это проведение анализа финансовой отчетности и внесение корректировок, необходимых для подготовки полного финансового отчета предприятия.
Преимущества и недостатки трансформации в МСФО.
Процесс конверсии финансовой отчетности с российских стандартов бухгалтерского учета на МСФО требует от российских компаний ведения двойного учета. В результате компании готовят 2 типа финансовых отчетов. Процесс трансформации может проводиться на основе существующих данных, что требует меньших затрат. Процесс трансформации финансовой отчетности проводится по мере необходимости и не влечет постоянных накладных расходов. Недостаток процесса трансформации заключается в том, что точность информации в какой-то мере зависит от знаний и умений того, кто проводит трансформацию.
Формирование отчетности в соответствии с МСФО приобретает в последнее время все большую актуальность для российских компаний. Многие их них уже сегодня ведут параллельную отчетность по МСФО. С принятием в 2004 г. новой концепции реформирования российской системы бухгалтерского учета путем приведения ее в соответствие с международными принципами составление отчетности по стандартам МСФО в ближайшие годы должно стать обязательным и для всех российских компаний.